Дата принятия: 04 марта 2021г.
Номер документа: 33а-2156/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 марта 2021 года Дело N 33а-2156/2021
Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда в составе:
Председательствующего ФИО11,
судей Григорьевой Н.М., Павловой О.Н.,
с участием прокурора ФИО8
при ведении протокола помощником судьи ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видео-конференц-связи (ВКС) административное дело N 2а-7882/2020 (УИД 47RS0004-01-2020-007845-73) по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Всеволожского городского суда <адрес> от 26 ноября 2020 года по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации МО "Заневское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области о признании несоответствующими и недействующими с момента принятия постановления в части,
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда ФИО11, лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда
установил:
ФИО1 обратился во Всеволожский городской суд Ленинградской области с административным исковым заявлением, в котором указал, что администрацией муниципального образования "Заневское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области было принято постановление от 31.08.2020 г. N "Об определении временной управляющей организации для управления многоквартирным домом", согласно которому ООО "Управляющая компания "Наш дом-Кудрово-Сити" определена временной управляющей организацией для управления многоквартирным домом по адресу: <адрес>, Всеволожский муниципальный район, Заневское городское поселение, <адрес>, на период подготовки проведения отрытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом и до момента заключения договоров управления многоквартирным домом по результатам конкурса, с 01.09.2020 г., сроком на 3 месяца. С вышеуказанным постановлением административный истец не согласен по следующим основаниям.
Постановление администрации МО "Заневское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 31.08.2020 г. N 440 "Об определении временной управляющей организации для управления многоквартирным домом" в части отдельного содержания пунктов 1-3 постановления принято с нарушением компетенции и полномочий главы администрации, положений Жилищного кодекса РФ, Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ, постановления Правительства РФ от 21.12.2018 г. N 1616, Устава МО "Заневское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области, решения совета депутатов МО "Заневское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 22.03.2019 г. N 19 "Об утверждении размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, для собственников помещений в многоквартирном доме, которые на общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения". Отсутствует экономическое обоснование установленного размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, оспариваемое постановление не соответствует требованиям пунктов 34, 36 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. N 491, Правилам осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным Постановлением Правительств РФ от 15.05.2013 г. N 416, Правилам проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 г. N 75, а также ч.1 ст.424 Гражданского кодекса РФ, п.16 ст.12, ч.3 ст.156, ч.4 ст.161 Жилищного кодека РФ.
Постановление администрации МО "Заневское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 31.08.2020 г. N не прошло процедуру официального опубликования, не вступило в законную силу и является недействующим. Однако п.1 указанного постановления устанавливает, что ООО "Управляющая компания "Наш дом-Кудрово-Сити" (ИНН N, ОГРН N) определена временной управляющей организацией для управления многоквартирным домом по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Заневское городское поселение, <адрес>, <адрес>, с 01.09.2020 года. Пункт 6 постановления устанавливает, что постановление вступает в силу с момента подписания.
ФИО1 полагает, что у администрации МО "Заневское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области отсутствовали основания для принятия постановления от 31.08.2020 г. N в части установления периода назначения временной управляющей организации с 01.09.2020 г. (пункт 1 постановления), с установлением нового перечня работ и (или) услуг по управлению многоквартирным домом, работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме (пункт 2 постановления - приложение) и с определением нового размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме (пункт 3 постановления). До 01.10.2020 г. ООО "Управляющая компания "Наш дом Кудрово-Сити" должна осуществлять деятельность по управлению многоквартирным жилым домом по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Заневское городское поселение, <адрес>, на основании и условий Протокола N 3 от 15.06.2017 г. конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом и в соответствии с соответствующим договором управления, его условиями и тарифами.
Оспариваемым постановлением, было принято решение, в том числе, об определении платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Заневское городское поселение, <адрес>, в размере 35,62 руб. за кв.м. в мес. (пункт 3 Постановления). Полномочия в данной части реализованы советом депутатов МО "Заневское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области путем принятия решения от 22.03.2019 г. N 19 "Об утверждении размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, для собственников помещений в многоквартирном доме, которые на общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения". Пункт 3 оспариваемого постановления противоречит решению совета депутатов в части увеличения размера платы за содержание жилого помещения.
Оспариваемое постановление создало для ООО "Управляющая компания "Наш дом-Кудрово-Сити" заведомо незаконные условия в части периода управления многоквартирным домом, установления платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений.
Постановлением администрации МО "Заневское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 31.08.2020 г. N в нарушение действующего законодательства установлен перечень работ и (или) услуг по управлению многоквартирным домом, работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, который не соответствует составу общего имущества многоквартирного дома, в том числе отдельные элементы из состава и перечня общего имущества многоквартирного дома в него не включены. В то же время, в перечень имущества включено имущество, которого не существует в многоквартирном доме.
ФИО1 указывает, что он является субъектом правоотношений, регулируемых оспариваемым постановлением, поскольку имеет в собственности жилое помещение, расположенное в жилом доме по адресу: <адрес>, Всеволожский муниципальный район, Заневское городское поселение, <адрес>, <адрес>, обслуживание которого осуществляет ООО "Управляющая компания "Наш дом-Кудрово-Сити". Оспариваемое постановление нарушает его права и законные интересы как собственника жилого помещения, в связи с чем просит суд:
- признать несоответствующими действующему законодательству и недействующими с момента принятия пункты 1-3 Постановления Главы Администрации МО "Заневское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 31 августа 2020 года N "Об определении временной управляющей организации для управления многоквартирным домом".
Определением суда от 25.09.2020 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица ООО "Управляющая компания "Наш дом-Кудрово-Сити".
Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 26 ноября 2020 года отказано в удовлетворении заявленных требований.
В апелляционной жалобе ФИО1 ставится вопрос об отмене решения суда как принятого с нарушением норм материального права.
В суде апелляционной инстанции ФИО1 доводы апелляционной жалобы поддержал, просил суд её удовлетворить.
Представитель администрации МО "Заневское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области по доверенности ФИО6 возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, поддержав доводы ранее направленных возражений.
Представитель ООО "УК Наш дом Кудрово-Сити" по доверенности ФИО7 возражал против удовлетворения апелляционной жалобы полагал решение суда законными обоснованным.
Прокурор отдела Ленинградской областной прокуратуры ФИО8 возражал против удовлетворения апелляционной жалобы полагал, решение суда законным и обоснованным.
Другие лица, участвующие в деле о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.
Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации также размещена на сайте Ленинградского областного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
В соответствии со статьями 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка лица, участвующего в деле, извещённого о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.
Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда, оценив материалы административного дела, и проверив законность обжалуемого судебного акта в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст.208 Кодекса административного судопроизводства РФ с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.
Как следует из материалов административного дела, администрацией муниципального образования "Заневское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области в соответствии с ч.17 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 г. N 1616 "Об утверждении Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, уставом муниципального образования "Заневское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области, решением совета депутатов муниципального образования "Заневское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 22.03.2019 г. N "Об установлении размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, для собственников помещений в многоквартирном доме, которые на общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения", постановлением администрации муниципального образования "Заневское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 08.10.2019 г. N "Об утверждении перечня организаций для управления многоквартирными домами на территории муниципального образования "Заневское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области, и в отношении которых собственниками помещений не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация", с изменениями от 28.08.2020 г. N, принимая во внимание заявление общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Наш дом-Кудрово-Сити", администрация муниципального образования "Заневское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области было принято постановление от 31.08.2020 г. N "Об определении временной управляющей организации для управления многоквартирным домом":
1. Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Наш дом-Кудрово-Сити" (ИНН N, ОГРН N) определено временной управляющей организацией для управления многоквартирным домом по адресу: <адрес>, Всеволожский муниципальный район, Заневское городское поселение, <адрес>, <адрес>, <адрес> на период подготовки проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом и до момента заключения договоров управления многоквартирным домом по результатам конкурса, с 01.09.2020 года, сроком на 3 (три) месяца.
2. Определен перечень работ и (или) услуг по управлению многоквартирным домом, работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, указанных в п.1 настоящего постановления, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения", согласно приложению.
3. Определена плата за содержание жилого помещения в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> размере 35,62 руб. за кв.м. в мес.
4. Сектору управления муниципальным имуществом, учета и распределения муниципального жилищного фонда администрации поручено:
4.1. Организовать открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: Ленинградская <адрес> <адрес>, <адрес> по истечении срока, указанного в п.1 настоящего постановления.
4.2. В течение одного рабочего дня со дня принятия настоящего постановления разместить его на официальном сайте муниципального образования "Заневское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также направить в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор.
4.3. В течение 5 рабочих дней со дня принятия настоящего постановления направить его собственникам помещений в многоквартирном доме.
5. Сектору ЖКХ и благоустройства администрации в течение одного рабочего дня со дня принятия настоящего постановления разместить его в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.
6. Установлено, что настоящее постановление вступает в силу с момента подписания.
7. Контроль за исполнением настоящего постановления оставлен за главой администрации.
Постановление администрации МО "Заневское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 31.08.2020 г. N было размещено в ГИС ЖКХ 01.09.2020, опубликовано в газете "Заневский вестник" 18.09.2020 N (489) и на сайте МО "Заневское городское поселение" 01.09.2020.
Рассматривая пункт 1 оспариваемого постановления суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.
В соответствии с п.6 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся иные полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
Исходя из положений ст.ст. 34, 37 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ местная администрация является органом местного самоуправления, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения.
Согласно п.7 ст.5 Жилищного кодекса РФ органы местного самоуправления могут принимать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Согласно ст.161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (ч.1). Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией (ч.2). Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (ч.3). Орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано (ч.4). Управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, но не более одного года (ч.17).
В соответствии с п.2 Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.12.2018 г. N 1616, определение управляющей организации осуществляется решением органа местного самоуправления, органа государственной власти субъектов Российской Федерации - г. г. Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не предусмотрено иное (далее соответственно - уполномоченный орган, решение об определении управляющей организации), содержащим в том числе: а) перечень работ и (или) услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаемый в зависимости от конструктивных и технических параметров многоквартирного дома, включая требования к объемам, качеству, периодичности каждой из таких работ и услуг, сформированный из числа работ и услуг, указанных в минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения"; б) размер платы за содержание жилого помещения, равный размеру платы за содержание жилого помещения, установленному органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - г. г. Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что такие полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований) в соответствии с частью 4 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Пунктом 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.12.2018 г. N 1616, установлено, что в качестве управляющей организации решением об определении управляющей организации может быть определена управляющая организация, имеющая лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и включенная в перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация (далее - перечень организаций). В перечень организаций включаются управляющие организации, представившие в уполномоченный орган заявление о включении в перечень организаций, и (или) управляющие организации, признанные участниками открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным на территории соответствующего муниципального образования, в соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, предусмотренным Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 г. N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом", одним из условий участия в котором является согласие управляющей организации на включение в перечень организаций, представляемое в порядке, предусмотренном указанными Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.
Пунктом 8 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.12.2018 г. N 1616, установлено, что при определении управляющей организации уполномоченный орган выбирает из перечня организаций управляющую организацию, осуществляющую управление на основании решения об определении управляющей организации меньшим количеством многоквартирных домов относительно других управляющих организаций, включенных в перечень организаций. Если две и более управляющие организации управляют на основании решения об определении управляющей организации равным количеством многоквартирных домов, уполномоченный орган определяет для управления многоквартирным домом управляющую организацию в соответствии с очередностью расположения в перечне организаций.
Согласно п.10 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.12.2018 г. N 1616 уполномоченный орган: а) в течение одного рабочего дня со дня принятия решения об определении управляющей организации размещает его на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, а также направляет решение об определении управляющей организации этой организации и в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий региональный государственный жилищный надзор; б) в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения об определении управляющей организации направляет его собственникам помещений в многоквартирном доме, а в случае определения управляющей организации решением об определении управляющей организации в связи с отсутствием договора управления многоквартирным домом, подлежащего заключению застройщиком с управляющей организацией в соответствии с частью 14 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, - лицам, принявшим от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в этом доме по передаточному акту или иному документу о передаче.
Отношения в сфере внесения платы за жилое помещение регулируются жилищным законодательством, согласно которому органы местного самоуправления могут принимать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий в соответствии с Жилищным Кодексом РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (п.11 ч.1 ст.4, ч.7 ст. 5 ЖК РФ).
При этом муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации (ч.4 ст.7 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").
Согласно ч.4 ст.158 Жилищного Кодекса РФ в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований) с учетом методических рекомендаций, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Из приведенной нормы следует, что законодатель, закрепляя право органа местного самоуправления определять размер платы за содержание жилого помещения для его собственника, предусмотрел обязательное условие - непринятие собственниками помещений в многоквартирном доме на их общем собрании решений о выборе способа управления многоквартирным домом и об установлении размера платы за содержание жилого помещения.
В соответствии с ч.2 ст.154 Жилищного Кодекса РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги.
Правительство Российской Федерации во исполнение положений ст.39 Жилищного кодекса РФ постановлением от 13.08.2006 г. N 491 утвердило Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, регулирующие отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.
Правилами определен состав общего имущества, в него включаются: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); крыши; ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома; ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения; механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенное для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в помещения многоквартирного дома, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры); земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства; автоматизированные информационно-измерительные системы учета потребления коммунальных ресурсов и услуг, в том числе совокупность измерительных комплексов (приборов учета, устройств сбора и передачи данных, программных продуктов для сбора, хранения и передачи данных учета), в случаях, если установлены за счет собственников помещений в многоквартирном доме; иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (п.2).
В соответствии с пунктом 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. N 491 при определении состава общего имущества используются содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом, а также сведения, содержащиеся в государственном земельном кадастре.
В целях обеспечения единства практики применения законодательства, регулирующего отношения по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности, Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 27.06.2017 г. N 22 разъяснил, что отношения по оплате гражданами жилого помещения регулируются положениями ЖК РФ, ГК РФ, (в силу положений которого собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества), другими федеральными законами и изданными в соответствии с ними нормативными правовыми актами, в том числе Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правила изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. N 491 (пункт 2). Под содержанием общего имущества в многоквартирном доме следует понимать комплекс работ и услуг, направленных на поддержание этого имущества в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность их имущества, доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (п.14).
В соответствии с Методическими рекомендациями по установлению размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, утвержденных Приказом Минстроя России от 06.04.2018 г. N 213/пр, в соответствии с п.2 ч.1 ст.154 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за содержание жилого помещения рекомендуется определять как сумму платы за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме и за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (п.3.1). Определение размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме рекомендуется осуществлять исходя из Минимального перечня без включения в нее платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме (п.3.2). Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме рекомендуется определять по типам многоквартирных домом посредством расчета среднего значения размеров платы за содержание жилого помещения, утвержденных исходя из Минимального перечня общими собраниями собственников помещений в однотипных многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, в составе которого находится муниципальное образование, действующих на момент осуществления расчета (определения) размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме и не предусматривающих дополнительных работ и услуг (п.3.3). При осуществлении расчета (определения) средних значений размеров платы рекомендуется использовать информацию о принятых общими собраниями собственников помещений в многоквартирных домах решениях об утверждении платы за содержание жилого помещения исходя из Минимального перечня и не предусматривающих дополнительных работ и услуг, размещенную в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, а при ее отсутствии в указанной системе - информацию, хранящуюся в органе государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации, посредством обращения в такой орган (п.3.4). Среднее значение размеров платы в отношении каждого типа многоквартирных домов рекомендуется определять как отношение суммы размеров платы за содержание жилого помещения в однотипных многоквартирных домах, к количеству таких многоквартирных домов, принятому для расчета (п.3.5).
В соответствии с п.40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. N 354 Потребитель в многоквартирном доме вносит плату за коммунальные услуги (холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение), предоставленные потребителю в жилом и нежилом помещении в случаях, установленных настоящими Правилами, за исключением случая непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в этом доме, а также случаев, если способ управления в многоквартирном доме не выбран либо выбранный способ управления не реализован, при которых потребитель в многоквартирном доме в составе платы за коммунальные услуги (холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение) отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребленные при содержании общего имущества в многоквартирном доме.
Таким образом, администрация МО "Заневское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области приняла оспариваемое постановление от 31.08.2020 г. N 440 "Об определении временной управляющей организации для управления многоквартирным домом" в пределах полномочий, определенных положениями Жилищного кодекса РФ.
Согласно протоколу N от 15.06.2017 г. победителем конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, признано ООО "Управляющая компания "Наш дом-Кудрово-Сити"
В соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 г. N 75 разъяснения о применении Правил, утвержденных настоящим Постановлением, дает Министерство регионального развития Российской Федерации
Согласно п.12 письма Министерства регионального развития Российской Федерации от 26.03.2007 г. N 5280-СК/07 "Об изменении жилищного законодательства Российской Федерации" договор управления многоквартирным домом с управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса, не подлежит продлению на основании части 6 статьи 162 ЖК РФ, поскольку в соответствии со специальной нормой части 4 статьи 161 ЖК РФ в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано, то орган местного самоуправления обязан провести новый открытый конкурс по отбору управляющей организации в порядке, установленном Правилами проведения конкурса.
Поскольку собственниками помещений в многоквартирном доме не было принято на общем собрании решение о выборе способа управления многоквартирным домом до принятия административным ответчиком оспариваемого постановления, суд приходит к выводу о том, что администрация МО "Заневское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области была вправе принять решение о выборе управляющей организации по управлению многоквартирным домом.
В соответствии с ч.7 ст.162, ч.ч.2, 4 ст.198 Жилищного кодекса РФ управляющая организация имеет право осуществлять деятельность по управлению многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом и до даты исключения сведений о таком доме из реестра лицензий в связи с прекращением, расторжением договора управления.
ООО "Управляющая компания "Наш дом-Кудрово-Сити" имеет лицензию N от 18.03.2016 г. на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
Сведения о многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, внесены в реестр многоквартирных домов (реестр лицензий), деятельность по управлению которыми осуществляет управляющая организация ООО "Управляющая компания "Наш Дом-Кудрово-Сити" с 23.06.2017 г.
В соответствии с ч.3.1 ст.198 Жилищного Кодекса РФ в случае признания судом недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации или об изменении способа управления многоквартирным домом, которое послужило основанием для направления в орган государственного жилищного надзора сведений, указанных в ч.2 ст.198 ЖК РФ, изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации вносятся органом государственного жилищного надзора на основании вступившего в законную силу решения суда о признании соответствующего решения общего собрания недействительным не ранее даты вступления в силу такого решения суда.
Таким образом, до момента внесения изменений в реестр лицензий в связи с признанием решения общего собрания по выбору способа управления недействительным такая управляющая организация обязана исполнять обязанности, предусмотренные ч.2 ст.162, ч.2.3 ст.161 Жилищного Кодекса РФ.
В соответствии с ч.6 ст.198 Жилищного Кодекса РФ исключение сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации является основанием для прекращения лицензиатом деятельности по управлению таким домом в порядке, установленном ст.200 Жилищного Кодекса РФ.
С даты исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации лицензиат не вправе осуществлять деятельность по управлению таким многоквартирным домом, в том числе начислять и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги, выставлять платежные документы потребителям, за исключением случаев, предусмотренных ч.3 ст.200 ЖК РФ.
В соответствии ч.3 ст.200 Жилищного Кодекса РФ в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации лицензиат обязан надлежащим образом исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации до дня: 1) возникновения в соответствии с ч.7 ст.162 ЖК РФ обязательств по управлению таким домом у управляющей организации, выбранной общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или отобранной по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса; 2) возникновения обязательств по договору управления многоквартирным домом, заключенному управляющей организацией с товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) возникновения обязательств по договорам, указанным в ч.ч.1 и 2 ст.164 ЖК РФ; 4) государственной регистрации товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.
ООО "Управляющая компания "Наш Дом-Кудрово-Сити" в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий обязано исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме до момента, определяемого в соответствии с ч.3 ст.200 Жилищного Кодекса РФ.
Решением Калининского районного суда города Санкт-Петербурга от 24.12.2019 г., оставленным без изменений апелляционным определением Санкт-Петербургского городского суда от 20.08.2020 по гражданскому делу N, признано недействительными решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, проведенного в очно-заочной форме, оформленного протоколом N от 01.08.2018 г., на котором, в том числе, проводилось голосование по вопросам о выборе способа управления многоквартирным домом и утверждения условий договора управления многоквартирным домом.
В соответствии с п.14 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015 г. N/пр, в случае принятия решения о внесении изменений в реестр, соответствующие изменения перечня и сведений о многоквартирных домах, содержащихся в реестре, вносятся органом государственного жилищного надзора с первого числа календарного месяца, следующего за датой, указанной в соответствующем решении, но не ранее срока, определенного в договоре управления многоквартирным домом и с которого лицензиат начинает осуществление деятельности по управлению указанным домом.
На основании распоряжения комитета государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области от 15.09.2020 г. N из реестра лицензий Ленинградской области исключены сведения о многоквартирном доме, деятельность по управлению которым осуществляет ООО "Управляющая компания "Наш дом-Кудрово-Сити", расположенном по адресу: <адрес> <адрес>.
В адрес администрации МО "Заневское городское поселение" Всеволожского муниципального района <адрес> поступило заявление ООО "Управляющая компания "Наш дом-Кудрово-Сити", входящий N от 28.08.2020 г., о включении общества в перечень организаций для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.
Постановлением администрации МО "Заневское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 28.08.2020 г. N внесены изменения в постановление администрации от 08.10.2019 г. N, согласно которым в перечень организаций для управления многоквартирным домом на территории МО "Заневское городское поселение", в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, внесено под номером 2 ООО "Управляющая компания "Наш дом-Кудрово-Сити".
Из представленных в материалы дела доказательств следует, что ООО "УК "Заневский комфорт" имеет в управлении 4 многоквартирных дома.
Доказательств проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, Всеволожский <адрес>, <адрес>, в период с 16.06.2020 г. по 31.08.2020 г. в материалы дела не представлено.
Принимая во внимание вышеуказанное решение Калининского районного суда города Санкт-Петербурга, по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом по истечению срока действия договора управления многоквартирным домом ООО "Управляющая компания "Наш дом-Кудрово-Сити" могла быть выбрана администрацией МО "Заневское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области в качестве организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Заневское городское поселение, <адрес>, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно указал, что оспариваемое постановление администрации МО "Заневское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 31.08.2020 г. N в части пункта 1 принято с соблюдением норм действующего законодательства Российской Федерации.
Отказывая в удовлетворении требований ФИО1 в части признания несоответствующим действующему законодательству пункт 2 постановления от 31.08.2020 г., суд обоснованно исходил из следующего.
Приложением к постановлению N от 31.08.2020 г. администрации МО "Заневское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области, определен перечень работ и (или) услуг по управлению многоквартирным домом, работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, указанных в п.1 постановления, который соответствует перечню, установленному Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения".
Постановлением N от 07.10.2020 г. администрации МО "Заневское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области, в постановление N от 31.08.2020 г. администрации МО "Заневское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области внесены изменения: Пункт 3 постановления изложен в новой редакции: "3. Определить плату за содержание жилого помещения в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, Всеволожский муниципальный район, Заневское городское поселение, <адрес>, <адрес>, <адрес> размере 34,97 руб. за кв.м. в мес."; В приложении к постановлению "Перечень работ и (или) услуг по управлению многоквартирным домом, работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>": исключен п.2.1 "Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания мусоропроводов многоквартирных домов"; в строке "итого (годовая плата (руб.); стоимость на 1 кв. м. общей площади (руб. в мес.)" цифры "N" заменены на цифры "N".
Постановление N от 07.10.2020 г. администрации МО "Заневское городское поселение" Всеволожского муниципального района <адрес> опубликовано на официальном сайте муниципального образования, а также в ГИС ЖКХ в сети интернет.
Рассматривая оспариваемое постановление в части законности установления тарифов и размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном жилом доме, закрепленных в пунктах 2 и 3 постановления N от 31.08.2020 г., суд исходил из следующего.
Применительно к ст.48 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" орган местного самоуправления в целях самоконтроля и приведения правого акта в соответствие с нормами действующего законодательства вправе внести изменения в ранее принятый правовой акт органа местного самоуправления.
Приведенные выше законоположения и разъяснения подтверждают наличие у администрации МО "Заневское городское поселение" Всеволожского муниципального района <адрес> права установить плату за содержание общего имущества в многоквартирном доме в отношении тех многоквартирных домов, собственники помещений которых на общем собрании не приняли решение по этому вопросу.
Согласно представленным в материалы дела документам, площадь общедомового имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, составляет 56541,8 кв.м., общая площадь жилых и нежилых помещений, не входящих в состав общедомового имущества многоквартирного дома - 189416,6 кв.м.
Решением совета депутатов МО "Заневское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 22.03.2019 г. N утвержден размер платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, для собственников помещений в многоквартирном доме, которые на общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения.
Пунктом 2 приложения к указанному решению для II типа многоквартирных домов, в которых есть лифт, мусоропровод, горячее, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, теплоснабжение, отсутствует газоснабжение, установлен размер платы за содержание жилого помещения 30,92 рублей на 1 кв.м. в мес.
Исходя из того, что в конструкциях дома по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, отсутствуют колонны и столбы, а потому работы по их обслуживанию не применимы, администрация МО "Заневское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области правомерно и обоснованно снизила размер платы за содержание жилого помещения на 0,22 руб.
Стоимость услуги по управлению многоквартирным домом, согласно представленным обоснованиям и расчетам установлена в размере 03 рублей за кв.м. в месяц, рассчитанной как средняя цена за услуги по управлению управляющими организациями многоквартирными домами аналогичных типов, что соответствует положениям Методических рекомендаций, утвержденных Приказом Минстроя России от 06.04.2018 г. N 213/пр.
В п.5 приложения к постановлению администрации МО "Заневское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ N указаны расходы на оплату холодной воды в размере 0,14 руб./кв.м./мес., горячей воды в размере 0,39 руб./кв.м./мес., электрической энергии в размере 1,39 руб./кв.м./мес, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, в целях содержания общего имущества.
Постановлением Правительства Ленинградской области от 06.06.2017 г. N утверждены нормативы потребления холодной воды, горячей воды, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирных домах на территории Ленинградской области в размере 0,011 куб. м. в месяц на квадратный метр общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме для холодной, горячей воды и 0,022 куб. м. в месяц на квадратный метр общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме для водоотведения в отношении многоквартирных домов с количеством этажей более 16.
Приказом комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области от 20.12.2019 г. N-пн установлен тариф на услуги в сфере холодного водоснабжения (питьевая вода) и водоотведения ООО "Кудрово-Град", оказываемые населению, которые на период с 01.07.2020 г. по 31.12.2020 г. с учетом НДС для холодного водоснабжения составляет 43,55 руб./куб.м., 45,06 руб./куб.м. - для водоотведения.
Суд первой инстанции признал обоснованными расчеты установления платы за потребление холодного и горячего водоснабжения на общедомовые нужды в соответствии с представленными расчетами:
Расходы на оплату холодной воды 0,14 руб. = 0,011 (норматив потребления)*56541,8 (кв.м. - площадь общего имущества многоквартирного дома) *43,55(стоимость куб.м. холодной воды)/189416,6 (кв.м. - площадь жилых и нежилых помещений, не являющихся общим имуществом).
Расходы на оплату горячей воды 0,39 руб. = 0,011*56541,8 *120,1/189416,6.
Тариф на услуги горячего водоснабжения в размере 120,1 руб./куб.м. рассчитывается в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.
В связи с отсутствием газоснабжения в многоквартирном доме при расчете тарифа за электроэнергию применяются значения, установленные в соответствии с п.2.2 Приложения к Приказу комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области от 20.12.2019 г. N-п 3,32 руб./кВт/ч в дневное время и 1,79 руб./кВт/ч в ночное время.
В соответствии с Постановлением Правительства Ленинградской области от 09.06.2015 г. N 208 для многоквартирных домов, оборудованных лифтами и не оборудованных электроотопительными и электронагревательными установками для целей горячего водоснабжения применяется норматив потребления электрической энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирных домах на территории Ленинградской области 1,66 кВт/ч в месяц на кв.метр.
При этом ночное время составляет 8 часов, что равняется 1/4 времени суток или 33,3%.
Таким образом, расчет стоимости потребления электроэнергии на общедомовые нужды в дневное время составляет 207845,98 руб. = 3,32 (руб. - тариф на электроэнергию в дневное время суток)*1,66 (кВт/ч - тариф потребления электроэнергии в целях содержания общего имущества)*56541,8*66,7% (длительность дневного времени суток).
Расчет стоимости потребления электроэнергии на общедомовые нужды в ночное время составляет 55946,77 руб. = 1,79 (руб. - тариф на электроэнергию в ночное время суток)*1,66 (кВт/ч - тариф потребления электроэнергии в целях содержания общего имущества)*56541,8*33,3% (длительность ночного времени суток).
Таким образом, стоимость электроэнергии для общедомовых нужд составляет 1,39 руб./кв.м. = (207845,98 руб. +55946,77 руб.) / 189416,6 кв.м.
Правильность расчета размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном жилом доме, закрепленных в пунктах 2 и 3 Постановления N от 31.08.2020 г. в ходе рассмотрения настоящего административного дела проверена судом и оценена, согласно положениям ст.ст.60, 61 КАС РФ, в совокупности доказательств, представленных администрацией МО "Заневское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области, в частности письменным расчетом тарифов от ДД.ММ.ГГГГ, правильность которого подтверждена в настоящем судебном заседании путем допроса в качестве специалиста ФИО9, которая пояснила суду, что с учетом внесенных изменений в постановление N от 31.08.2020 г. тарифы и приложение к постановлению рассчитаны на основании действующих нормативных правовых актов, с учетом характеристик многоквартирного жилого дома, что свидетельствует о законности оспариваемого постановления.
При таких обстоятельствах, с учетом изменений, внесенных постановлением N от 07.10.2020 г. администрации МО "Заневское городское поселение" Всеволожского муниципального района <адрес> в оспариваемое постановление N от 31.08.2020 г., суд первой инстанции обоснованно не усмотрел оснований для удовлетворения заявленных требований ФИО1, так как судом не установлено нарушения порядка принятия оспариваемого постановления, а также противоречий нормам действующего законодательства Российской Федерации при принятии оспариваемого постановления.
Доводы апелляционной жалобы не содержат оснований, влекущих отмену решения суда, все они были предметом исследования суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка. Сама по себе иная оценка подателем апелляционной жалобы представленных доказательств и норм действующего законодательства не может служить основанием к отмене правильного по существу решения.
Правовых оснований, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для отмены решения суда апелляционная жалоба не содержат.
Разрешая спор, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований действующего законодательства, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, направлены на переоценку исследованных судом доказательств.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 315, 316, 317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда
определил:
решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 26 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев путем подачи кассационной жалобы через суд, принявший решение.
Апелляционное определение изготовлено 05.03.2021 г.
Председательствующий
Судьи
(судья ФИО10)
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
