Дата принятия: 01 апреля 2021г.
Номер документа: 33а-2152/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 апреля 2021 года Дело N 33а-2152/2021
Санкт-Петербург 01 апреля 2021 года
Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда в составе:
Председательствующего Волковой Е.И.,
судей : Григорьевой Н.М., Морозовой С.Г.
при секретаре Голушко П.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-1906/2020 (47RS0005-01-2020-001214-28) по апелляционной жалобе административного ответчика Комитета по природным ресурсам Ленинградской области на решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 09 июля 2020 года,
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Волковой Е.И.,
УСТАНОВИЛА:
Лебедев М.Н. обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность за плату.
При рассмотрении дела в качестве административных соответчиков были привлечены Департамент Лесного хозяйства по Северо-Западному Федеральному округу, Комитет по природным ресурсам Ленинградской области.
В обоснование административного иска указано, что истец является собственником части жилого дома в <адрес>. 03.12.2019 административный истец обратился в местную администрацию с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка под соответствующую часть жилого дома. 05.12.2019 в предварительном согласовании было отказано письмом КУМИГ администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области со ссылкой на то, что испрашиваемый земельный участок расположен на землях лесного фонда. Лебедеву М.Н. было рекомендовано обратиться в рабочую группу Комитета по природным ресурсам Ленинградской области. Административный истец полагает данный отказ незаконным, так как действующим законодательством не предусмотрено такое основание для отказа как расположение земельного участка на землях лесного фонда, кроме этого в письме не указано на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка. Кроме этого, право собственности Лебедева М.Н. на часть жилого дома зарегистрировано до 2016 года, поэтому отказ в согласовании схемы возможен лишь в случае превышения предельных размеров площадей земельных участков. Такого превышения не было.
Решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 09 июля 2020 года требования Лебедева М. Н. удовлетворены. Отказ КУМИГ администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области в предварительном согласовании Лебедеву М. Н. предоставления земельного участка в собственность за плату (N от 05.12.2019) признан незаконным. Суд обязал администрацию муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области повторно рассмотреть заявление Лебедева М. Н. от 03.12.2019 N о предварительном согласовании предоставления в собственность за плату земельного участка.
В апелляционной жалобе административный ответчик комитет по природным ресурсам Ленинградской области просит решение суда отменить, вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции явился представитель административного истца Адамович Т.Д. иные лица участвующие в деле не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены своевременно и надлежащим образом.
Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации также размещена на сайте Ленинградского областного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
В соответствии со статьями 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка лица, участвующего в деле, извещённого о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не находит оснований для отмены или изменения решения суда.
Суд первой инстанции, удовлетворяя требования Лебедева М.Н., пришел к выводу о том, что в оспариваемом отказе отсутствуют ссылки на конкретный пункт Земельного кодекса Российской Федерации как основание отказа; отсутствия указания на отказ в согласовании схемы расположения земельного участка; указания основания для отказа, не имеющегося в Земельном кодексе Российской Федерации, административном регламенте администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области "Предварительное согласование предоставления земельного участка", - требование административного истца о признании незаконными отказа КУМИГ администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 2000 кв.м., изложенного в письме от 05.12.2019 N ОЗ-7545.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Такая необходимая совокупность условий по настоящему делу судом первой инстанции установлена, с чем судебная коллегия соглашается, исходя из следующего.
В соответствии с пунктом 7 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.
Согласно подпункту 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 указанного Кодекса.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Лебедев М.Н. является собственником части жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права (л.д. 19).
03 декабря 2019 года Лебедев М.Н. обратился в администрацию МО "Выборгский район" Ленинградской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность за плату площадью 2000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.
Письмом от 05 декабря 2019 года (исх. N ОЗ-7545) КУМИГ администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области уведомил Лебедева М.Н. о том, что схема расположения на кадастровом плане направлена в Северо-Западное лесничество, откуда получен ответ о расположении земельного участка на землях Выборгского участкового лесничества. Северо-Западное лесничество рекомендует обратиться в Комитет по природным ресурсам для подачи документов в межведомственную рабочую группу (л.д. 17).
Оценив данное письмо по правилам части 9 статьи 226 КАС Российской Федерации суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что его содержание не соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию административного истца с решением суда, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены решения суда.
Таким образом, суд первой инстанции правильно определилобстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований административного процессуального законодательства.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 09 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Комитета по природным ресурсам Ленинградской области - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его принятия путем подачи кассационной жалобы в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 06 апреля 2021 года.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
