Определение Судебной коллегии по административным делам Сахалинского областного суда от 29 августа 2019 года №33а-2152/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 августа 2019 года Дело N 33а-2152/2019
Судебная коллегия по административным делам Сахалинского областного суда в составе:







председательствующего


Крылова Н.А.,




судей


Качура И.О., Неволиной Е.В.,




при секретаре


Новоселовой Ю.В.




рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел России по городскому округу "Охинский" об установлении административного надзора в отношении К.
по апелляционному представлению прокурора на решение Охинского городского суда от 10 июня 2019 года, которым административный иск удовлетворен. В отношении К. установлен административный надзор на срок восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия осужденным наказания по приговору Охинского городского суда от 11 июля 2016 года, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 23 часов до 06 часов; запрета выезда за пределы территории муниципального образования городской округ "Охинский" без согласия органа внутренних дел, осуществляющего административный надзор; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков на розлив; запрета посещения мест массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Качура И.О., заключение прокурора Афанасьева Д.А., поддержавшего апелляционное представление по изложенным в нем основания, судебная коллегия
установила:
31 мая 2019 года начальник Отдела Министерства внутренних дел России по городскому округу "Охинский" обратился в суд с иском об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении К., отбывшего уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющего непогашенную судимость, и совершившего в течение года неоднократно административные правонарушения по статьям 20.21, части 2 статьи 7.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании представитель Отдела Министерства внутренних дел России по городскому округу "Охинский" Анахина М.С. требования поддержала, административный ответчик К. не возражал против удовлетворения административного иска, участвующий в деле прокурор Бутенко Е.О. полагал административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.
Судом вынесено приведенное выше решение, которое участвующий в деле прокурор в апелляционном представлении просит изменить, в связи с неправильным изложением судом видов административных ограничений, предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела приговором Охинского городского суда от 11 июля 2016 года К. осужден за совершение тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "а" части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, при опасном рецидиве, к отбытию наказания в виде лишения свободы на срок 2 года 1 месяц в исправительной колонии строго режима.
На основании постановления Смирныховского районного суда от 09 февраля 2018 года К. освобожден условно-досрочно на 6 месяцев и 1 день и постановлен на учет в ОМВД России по городскому округу "Охинский".
В период нахождения на профилактическом учете К. в течение года шесть раз привлекался к административной ответственности по статье 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор, определен частями 1 и 2 названной статьи.
К. отнесен к категории лиц, указанных в пункте 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ, а именно: освобожден из мест лишения свободы и имеет непогашенную и не снятую судимость за совершение тяжкого преступления.
Согласно части 3 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ (в редакции Федерального закона от 28 мая 2017 года N 102-ФЗ) в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Системное толкование приведенных норм позволяет прийти к выводу о том, что установление административного надзора применительно к пункту 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ, законодатель связывает с наличием совершения такими лицами в течение года двух и более административных правонарушений.
Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия.
Судебная коллегия, исходя из положений частей 1 и 2 статьи 4, статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ, а также с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, приходит к выводу об обоснованном установлении судом срока административного надзора, его исчисления, а также конкретных видов административных ограничений.
Вместе с тем, доводы апелляционного представления являются обоснованными в части приведения административных ограничений в соответствие с требованиями статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ, содержащей исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Охинского городского суда от 10 июня 2019 года изменить, изложив резолютивную часть в части административных ограничений в следующей редакции:
"установить ограничения в виде:
- обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 23-00 часов до 06-00 часов;
- запрета выезда за пределы территории муниципального образования городской округ "Охинский" без согласия органа внутренних дел, осуществляющего административный надзор;
- запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков на розлив;
- запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях".
В остальной части решение этого же суда оставить без изменения.
Председательствующий Крылов Н.А.
Судьи Качура И.О.
Неволина Е.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка