Определение Астраханского областного суда от 22 июля 2020 года №33а-2151/2020

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 июля 2020 года Дело N 33а-2151/2020
Судья Астраханского областного суда Лаврова С.Е., рассмотрев в упрощенном порядке апелляционную жалобу администрации муниципального образования "Город Астрахань" на решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 28 мая 2020 г. по административному исковому заявлению прокурора Ленинского района г. Астрахани о признании бездействия администрации муниципального образования "Город Астрахань" незаконным и возложении обязанности совершить действия,
установил:
прокурор Ленинского района г. Астрахани обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования "Город Астрахань" по непринятию мер по обеспечению безопасности дорожного движения на участке дороги по ул. Новороссийская/ пер. Таганрогкский города Астрахани, на ул. Б.Алексеева, напротив дома 43 г. Астрахани, просил обязать ответчика устранить выявленные нарушения. В обоснование заявленных требований истец указал, что в соответствии с нормами действующего законодательства деятельность по содержанию автомобильных дорог общего пользования относится к полномочиям администрации муниципального образования "Город Астрахань". На указанных частях автомобильной дороги имеются повреждения - выбоины, в связи с чем, дорога не отвечает требованиям ГОСТ Р 50597-2017 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения".
В соответствии с частью 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства, предусмотренного главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 28 мая 2020 г. административные исковые требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе администрации муниципального образования "Город Астрахань" ставится вопрос об отмене решения суда в связи с неправильным возложением обязанности исполнения требований действующего законодательства на административного ответчика.
Ввиду подачи апелляционной жалобы на решение суда, принятого в порядке упрощенного (письменного) производства, руководствуясь частью 2 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрение административного дела по апелляционной жалобе осуществляется судьей единолично.
Проверив законность и обоснованность решения суда в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, изучив доводы апелляционной жалобы, суд не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Согласно статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких нарушений судом первой инстанции не допущено.
Согласно статье 1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Удовлетворяя требования прокурора, суд обоснованно исходил из того, что бездействие администрации муниципального образования "Город Астрахань" по решению вопросов местного значения, в частности непринятие мер по устранению недостатков в содержании дорог, создает угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью, имуществу неопределенного круга лиц.
Доводы апелляционной жалобы выводы суда не опровергают и не являются основанием для отмены либо изменения судебного постановления.
В соответствии со статьями 15, 17 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ, пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 года N 131, Уставом муниципального образования "Город Астрахань" к полномочиям администрации г.Астрахани относится деятельность по содержанию автомобильных дорог общего пользования.
Данная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.
Пункт 6 статьи 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" также относит к числу полномочий органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. В соответствии с частью 3 статьи 15 этого Закона осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
Согласно ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.
Суд, исследовав и оценив представленные доказательства, правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, обоснованно применил положения вышеуказанных норм закона, возложив на администрацию муниципального образования "Город Астрахань" обязанность по приведению уличной дорожной сети, расположенной на участке автомобильной дороги по ул. Новороссийская/ пер. Таганрогкский города Астрахани, на ул. Б.Алексеева, напротив дома 43 г. Астрахани, в соответствие с требованиями Государственных стандартов.
Из материалов дела также следует, что наличие несоответствия уличной дорожной сети на территории муниципального образования "Город Астрахань", стороной административного ответчика не оспорено, доказательств устранения нарушения на день рассмотрения дела либо принятия мер по организации деятельности или принятия участия в устранении выявленных нарушений не представлено.
Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения структурным подразделением - Управлением по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования "Город Астрахань" не освобождает администрацию муниципального образования "Город Астрахань"" от обязанности по осуществлению дорожной деятельности в силу закона.
Таким образом, решение суда соответствует собранным по делу доказательствам и требованиям закона. Нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь отмену решения суда, не усматривается.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
Определил:
решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 28 мая 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования "Город Астрахань" - без удовлетворения.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка