Дата принятия: 12 августа 2020г.
Номер документа: 33а-2151/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 августа 2020 года Дело N 33а-2151/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Оконешниковой М.М., судей Протодьяконова В.С., Холмогорова И.К.,
при секретаре Яковлевой М.А.,
с участием представителя административного истца Ушницкой З.М., представителя административного ответчика Чувашова Ю.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Якутского городского суда РС (Я) от 16 июня 2020 года по делу по административному исковому заявлению Крапивина А.С. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) об оспаривании решения, которым
постановлено:
Административный иск Крапивина А.С. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) удовлетворить.
Признать незаконным отказ в государственном кадастровом учете изменений земельного участка за N N ....
Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) устранить допущенные нарушения путем аннулирования сведений о координатах поворотных точек земельного участка с кадастровым номером N ..., расположенного по адресу: .......... общей площадью ******** кв.м.
Заслушав доклад судьи Оконешниковой М.М., изучив материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, судебная коллегия
установила:
Крапивин А.С. обратился в суд с вышеуказанным административным иском, указав о том, что на основании вступившего в силу решения Якутского городского суда от 29 августа 2019 года подал в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) (далее - Управление Росреестра по РС (Я) заявление о снятии с кадастрового учета сведений о земельном участке с кадастровым номером N ... общей площадью ******** кв.м., расположенном по адресу ........... Решением государственного регистратора от 22 января 2020 года в осуществлении действий по государственному кадастровому учету отказано, с чем он не согласен. Просил решение признать незаконным, нарушающим его права и обязать административного ответчика произвести государственный кадастровый учет в отношении вышеуказанного земельного участка, так как вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнения на всей территории Российской Федерации.
Судом принято вышеуказанное решение, с которым не согласился административный ответчик.
В апелляционной жалобе представитель просит решение суда отменить ввиду несоответствия выводов суда, изложенных в решении обстоятельствам дела, принять новое решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований. В обоснование жалобы приводит доводы о том, что решением суда постановлено снять объект с кадастрового учета, однако так как правообладателем земельного участка является иное лицо, то осуществление данного требования невозможно.
В судебное заседание административный истец Крапивин А.С. не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, не ходатайствовал об отложении судебного заседания.
Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Верховного Суда Республики Саха (Якутия).
При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие административного истца.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к выводу об оставлении решения суда без изменения по следующим основаниям.
В силу подпункта 5 пункта 2 статьи 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" (далее Федерального закона N 218-ФЗ) одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.
В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 26 Федерального закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.
В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 названного Федерального закона (статья 27 Федерального закона N 218-ФЗ).
Как установлено судом и следует из материалов административного дела, 14 октября 2019 г. Крапивин А.С. на основании вступившего в законную силу решения Якутского городского суда от 29 августа 2019 года обратился в Управление Росреестра по Республике Саха (Якутия) с заявлением об осуществлении кадастрового учета в отношении сведений о местоположении земельного участка с кадастровым номером N ..., расположенном по адресу: ...........
21 октября 2019 года осуществление государственного кадастрового учета было приостановлено в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 26 Федерального закона N 218-ФЗ, о чем Крапивину А.С. было направлено уведомление с указанием о необходимости обращения в суд за разъяснением решения.
22 января 2020 года в связи с истечением срока приостановления и не устранением причины, препятствующей осуществлению кадастрового учета, Крапивину А.С. было отказано.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Разрешая спор и удовлетворяя заявленный Крапивиным А.С. административный иск, суд первой инстанции исходил из того, что вступившее в законную силу решение суда об устранении реестровой ошибки подлежало исполнению органом регистрации, что у административного ответчика законных оснований для отказа во внесении изменений в основные характеристики земельного участка не имелись.
Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и закону, регулирующему рассматриваемые правоотношения, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, правильно оцененных судом в соответствии со статьей 84 КАС РФ, оснований не согласиться с ними не имеется.
Как указано в части 7 статьи 1 Федерального закона N 218-ФЗ, государственный кадастровый учет недвижимого имущества представляет собой внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных названным федеральным законом сведений об объектах недвижимости.
В кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся, в том числе, характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков (статья 8 ФЗ N 218-ФЗ).
Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (часть 8 статьи 22 ФЗ N 218-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 43 Федерального закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании данного Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.
Если при государственном кадастровом учете в связи с уточнением местоположения части границ земельного участка, которая одновременно является общей (смежной) частью границ других земельных участков, и (или) изменением площади земельного участка требуется внесение изменений в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о смежных с ним земельных участках, орган регистрации прав одновременно с осуществлением государственного кадастрового учета вносит соответствующие изменения в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о местоположении границ (частей границ) и площади указанных смежных земельных участков (часть 2 статьи 43 ФЗ N 218-ФЗ).
Сведения о наличии земельного спора о местоположении границ земельных участков исключаются из Единого государственного реестра недвижимости, помимо прочего, в случае поступления в орган регистрации прав копии документа о разрешении земельного спора о местоположении границ земельных участков в судебном порядке (подпункт 2 пункта 6 статьи 43 ФЗ N 218-ФЗ).
В рассматриваемом случае принятые органом регистрации решения мотивированы тем, что содержание представленного Крапивиным А.С. судебного решения не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации.
Так, решением суда от 29 августа 2019 года был удовлетворен иск Крапивина А.С. к Тимофееву В.А. о снятии с кадастрового учета сведений о земельном участке с кадастровым номером N ... в связи с признанием ответчиком иска. Как пояснил суду представитель административного истца, Управление Росреестра было привлечено к участию в деле в качестве третьего лица. По данному делу была назначена экспертиза, которая установила реестровую ошибку в определении координат поворотных точек границ земельных участков с кадастровыми номерами N ... и N .... Так, по сведениям Единого государственного реестра недвижимости границы земельного участка ответчика фактически расположены на территории участка истца и площадь наложения составляет ******** кв.м. Данное обстоятельство препятствует истцу зарегистрировать право собственности на земельный участок. Экспертом представлен вариант определения границ земельного участка с кадастровым номером N ... и устранения реестровой ошибки в определении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером N ... с учетом документов, данных ЕГРН и фактического землепользования. Данный вариант определения границ участка Крапивина А.С. возможен при условии внесения изменений в сведения ЕГРН относительно координат поворотных точек границ земельного участка с кадастровым номером N ....
Таким образом, при наличии судебного решения, которым разрешен спор о местоположении границ земельных участков между землепользователями, у административного ответчика оснований для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета не имелось.
Согласно части 2 статьи 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Поскольку применительно к частям 9, 11 ст. 226, ст. 62 КАС РФ административным ответчиком не доказана законность оспариваемого решения, соответствие его содержания нормативным правовым актам, регулирующим рассматриваемые правоотношения, напротив, Крапивиным А.С. представлены доказательства нарушения его прав и законных интересов, суд первой инстанции обоснованно признал оспариваемое решение незаконным, обязал административного ответчика устранить допущенное нарушение прав административного истца.
Вывод суда соответствует статье 227 КАС РФ и доводами апелляционной жалобы административного ответчика не опровергается; последние не содержат в себе обстоятельств, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда.
Несогласие административного ответчика с выводами суда, иная оценка фактических обстоятельств дела не означают, что при рассмотрении дела допущена судебная ошибка, и не подтверждают, что имеет место нарушение судом норм права.
Доводов, в том числе влекущих безусловную отмену решения суда, в апелляционной жалобе не приводится; такие основания, предусмотренные статьей 310 КАС РФ, по материалам административного дела судебной коллегии не установлены; у суда апелляционной инстанции нет поводов для отмены правильного по сути судебного акта, который вынесен с соблюдением норм процессуального права и при правильном применении норм материального права.
Руководствуясь статьями 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Якутского городского суда РС (Я) от 16 июня 2020 года по делу по административному исковому заявлению Крапивина А.С. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) об оспаривании решения оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу через суд первой инстанции.
Председательствующий: М.М. Оконешникова
Судьи В.С. Протодьяконов
И.К. Холмогоров
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
