Определение Судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 11 июня 2019 года №33а-2151/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 11 июня 2019 года Дело N 33а-2151/2019
Судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда в составе:
Председательствующего: Дудкиной Т.Н.,
судей: Артамоновой Т.А., Кондрак Н.И.
при секретаре: Михайловой В.Г.
при участии:
административного истца Немыря А.Г., Морозовой И.И.
представителя административного истца ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Немыря А.Г., Морозовой И.И. к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, заинтересованное лицо - Правительство города Севастополя о признании решений незаконными, понуждении к совершению определенных действий, по апелляционной жалобе Немыря А.Г., Морозовой И.И. на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 04 апреля 2019 года.
Заслушав доклад судьи Дудкиной Т.Н., выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Немыря А.Г., Морозова И.И. обратились в суд с административным иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, в котором просили признать незаконным и отменить распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя N-РДИ от 05.05.2018 г. "О включении недвижимого имущества - жилого помещения (квартиры), расположенного по адресу: <адрес> в Реестр собственности города Севастополя" и N-РДИ от 04.07.2018 г. "О включении недвижимого имущества - жилого помещения (квартиры), расположенного по адресу: <адрес> в Реестр собственности города Севастополя".
Исковые требования мотивированы тем, что указанный жилой дом является индивидуальным, а не многоквартирным, квартиры в нем отсутствуют. У Немыря А.Г. в пользовании находится 16/25 долей жилого дома, у Морозовой И.И. - 9/25. Квартиры в индивидуальном жилом доме <адрес> не образовывались и не выделялись в отдельные объекты недвижимости, между пользователями дома Морозовой И.И. и Немыря А.Г. определен лишь порядок пользования жилыми помещениями в индивидуальном жилом доме. До настоящего времени вопрос об изменении статуса недвижимого имущества, отмене оспариваемых распоряжений не решен.
Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 04 апреля 2019 года административное исковое заявление Немыри А.Г., Морозовой И.И. оставлено без удовлетворения.
На данное решение административными истцами подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене состоявшегося решения, принятие нового об удовлетворении иска в полном объеме.
Апелляционная жалоба мотивирована нарушением судом первой инстанции норм материального и процессуального права.
Апеллянт указывает на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; неприменение закона, подлежащего применению.
Судом не учтено, что согласно технической документации предоставленной ГУПС "Бюро технической инвентаризации", дом с надворными постройками, расположенный по адресу: <адрес> является индивидуальным и состоит из 2-х квартир (N и N), общей площадью 85,2 кв.м. и 50,8 кв.м. соответственно.
Судом первой инстанции сделан неверный вывод о том, что оспариваемые распоряжения приняты Департаментом в пределах полномочий, а также с учетом технической документации, содержащей информацию о статусе включенного в реестр собственности объекта как квартир, в соответствии с нормами федерального и регионального законодательства.
В судебном заседании административные истцы, представитель административного истца апелляционную жалобу поддержали, просили удовлетворить по основаниям, изложенным в ней.
Административный ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени судебного заседания, что не препятствует рассмотрению дела.
Заслушав судью-докладчика, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, проверив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия находит апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено и следует из материалов дела, что 13.05.1955 г. ФИО2 и членам его семьи в количестве 4-х человек Трестом "Севастопольстрой" был выдан ордер N на право занятия двух комнат в доме <адрес>.
Согласно представленным архивных выписок N от 26.04.2017 г. ул. <адрес> была переименована в ул. <адрес>, в дальнейшем в улицу <адрес>, номер дома N был изменен на номер дома N.
Морозова (ФИО3) И.И. является дочерью ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ, проживает по адресу: <адрес> постоянно с 1955 года по настоящее время.
21.07.2014 г. на основании Распоряжения Ленинской РГА N ФИО4 (Немыре) А.Г. предоставлена в пользование одна комната N, площадью 16 кв.м, в доме <адрес> (архивная выписка от 15.11.2016 г.).
Немыря А.Г. проживает по адресу: <адрес> постоянно с 1994 года по настоящее время.
Трест "Севастопольстрой" был реорганизован в ЗАО "Севастопольстрой", впоследствии ликвидирован без правопреемника.
Как следует из справки N от 02.03.2017 г., дом <адрес> на балансе ООО "Севастопольстрой" не состоит.
14.11.2017 г. административные истцы обратились в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с просьбой принятия решения о включении дома по адресу: <адрес>, ранее находившегося на балансе ЗАО "Севастопольстрой", в реестр собственности города Севастополя.
05.05.2017 г. Департаментом по имущественным и земельным отношения города Севастополя принято Распоряжение N-ПДИ "О включении недвижимого имущества - жилого помещения (квартиры), расположенного по адресу: <адрес> в Реестр собственности города Севастополя, которым включена в Реестр собственности города Севастополя четырехкомнатная квартира N, общей площадью 85,2 кв.м, жилой площадью 51,7 кв.м, расположенная на первом этаже жилого дома по адресу: <адрес>, как имущество, находящееся в казне города Севастополя.
04.07.2018 г. Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя Распоряжение N-РДИ "О включении недвижимого имущества - жилого помещения (квартиры), расположенного по адресу: <адрес> в Реестр собственности города Севастополя", которым включена в Реестр собственности города Севастополя четырехкомнатная квартира N, общей площадью 50,8 кв.м., жилой площадью 45,3 кв.м, расположенная на первом этаже жилого дома по адресу: <адрес>, как имущество, находящееся в казне города Севастополя.
10.09.2018 г. Немыря А.Г. и Морозова И.И. обратились в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением об отмене вышеуказанных распоряжений, исключении квартир N и N по адресу: <адрес> из Реестра собственности города Севастополя, принятии нового решения о включении недвижимого имущества - индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> в Реестр собственности города Севастополя как имущество, находящееся в казне города Севастополя.
В ответ на обращения административных истцов по вопросу об изменении статуса объекта недвижимости по адресу: <адрес>, Департаментом направлены ответы о том, что, согласно данным БТИ от 24.09.2018 г. N, указанный объект недвижимости является жилым домом с надворными постройками.
Оставляя без удовлетворения административные исковые требования, суд первой инстанции исходил из правомерности оспариваемых распоряжений, принятых административным ответчиком в пределах полномочий, в соответствии с требованиями законодательства.
Коллегия судей соглашается с решением суда первой инстанции и, проверяя его на соответствие требованиям статьи 176 КАС РФ, указывает следующее.
Законом города Севастополя от 07.08.2014 г. N 56-ЗС "Об основах управления государственным имуществом города Севастополя" (далее - Закон N56-ЗС) определены основные принципы и правила управления государственным имуществом города Севастополя и урегулированы отношения, возникающие в процессе управления и распоряжения таким имуществом, которые не урегулированы соответствующими законами города Севастополя и не относятся к средствам бюджета города Севастополя.
В соответствии со статьей 1 Закона N56-ЗС управление государственным имуществом города Севастополя - организованный процесс принятия и исполнения решений по учету, содержанию собственности города Севастополя, владению, пользованию и распоряжению таким государственным имуществом, а также по контролю за использованием по назначению собственности города Севастополя и ее сохранностью.
В статье 6 Закона N56-ЗС указаны полномочия Правительства Севастополя в сфере управления государственным имуществом города Севастополя, одним из которых является установление порядка учета объектов собственности города Севастополя в Реестре собственности города Севастополя и производимых с ними сделок.
Объекты собственности города Севастополя учитываются в Реестре собственности города Севастополя (ч.1 ст.8).
В соответствии с постановлением Правительства Севастополя от 22 сентября 2016 года N 883-ПП осуществление полномочий по ведению реестра собственности передано Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя.
Оспариваемыми распоряжениями административного ответчика в реестр собственности города Севастополя включены квартиры, находящиеся в пользовании административных истцов.
Согласно положениям статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации, который в зависимости от формы собственности подразделяется на частный жилищный фонд, государственный жилищный фонд, муниципальный жилищный фонд.
В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд, жилищный фонд коммерческого использования.
Как следует из материалов дела, жилой дом <адрес>, на момент издания оспариваемых распоряжений, ни к частной, ни муниципальной собственности не относился, а равно помещения, находящиеся в нем.
Как усматривается из материалов дела и об этом указывают административные истцы, жилые помещения, находящиеся у них в пользовании предоставлялись в качестве социального найма, следовательно, из государственного жилищного фонда.
Согласно технической документации спорного объекта недвижимости, предоставленной ГУПС "Бюро технической инвентаризации", дом с надворными постройками, расположенный по адресу: <адрес> состоит из 2-х квартир (N и N), общей площадью 85,2 кв.м. и 50,8 кв.м. Пользователи квартир не являются членами одной семьи.
Судебная коллегия считает необходимым отметить, что включение в реестр собственности города Севастополя жилого дома, не повлечет определение его долей взамен имеющимся квартирам.
Таким образом, судебная коллегия соглашается с решением суда первой инстанции, верно указавшего, что оспариваемые истцами распоряжения приняты Департаментом в пределах полномочий, а также с учетом технической документации, содержащей информацию о статусе включенного в реестр собственности объекта как квартир, в соответствии с нормами федерального и регионального законодательства.
Доводы апелляционной жалобы были предметом исследования суда первой инстанции, решение принято с соблюдением норм материального и процессуального права, судом выяснены все обстоятельства, имеющие значение для дела, а выводы соответствуют установленным обстоятельствам.
Руководствуясь статьями 308, 309 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия, -
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда города Севастополя от 04 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Немыря А.Г., Морозовой И.И. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка