Дата принятия: 18 марта 2021г.
Номер документа: 33а-2150/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 марта 2021 года Дело N 33а-2150/2021
Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Морозовой С.Г.
судей Григорьевой Н.М., Рябинина К.В.,
при секретаре Голушко П.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N по апелляционной жалобе административного ответчика администрации муниципального образования Ларионовское сельское поселение Приозерского муниципального района Ленинградской области на решение Приозерского городского суда Ленинградской области от 17 декабря 2020 года, которым удовлетворен иск Приозерского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании бездействия незаконным, обязании разместить информацию на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Морозовой С.Г., пояснения прокурора Ленинградской областной прокуратуры Махмудова Э.Т., поддержавшего доводы возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда
установила:
Приозерский городской прокурор обратился в интересах неопределенного круга лиц в Приозерский городской суд Ленинградской области с вышеуказанным административным иском, указав в обосновании заявленных требований, что Приозерской городской прокуратурой путем мониторинга интернет - сайта https://gosuslugi.ru проведена проверка соблюдения администрацией требований законодательства о доступности, размещаемой информации, в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в части обеспечения публичности и открытости деятельности органов местного самоуправления, в ходе которой установлено, что администрацией не размещена полная и достоверная информация, предусмотренная Федеральным законом от 21.07.2014 N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства".
Административный истец старший помощник Приозерского городского прокурора Андреева П.А. в суде первой инстанции административный иск поддержала, просила удовлетворить.
Административный ответчик администрация муниципального образования Ларионовское сельское поселение в лице представителя адвоката Харченко М.С. административный иск признала частично, просила увеличить срок, необходимый для исполнения решения суда до 6 месяцев.
Решением Приозерского городского суда Ленинградской области от 17.12.2020 исковые требования удовлетворены в полном объеме (л.д. 96-103).
В апелляционной жалобе Администрация просит решение суда в части установления 4 месячного срока отменить, установив срок в 6 месяцев (л.д. 113-120).
В возражениях на апелляционную жалобу Тихвинский городской прокурор просит решение суда оставить без изменений, апелляционную жалобу - без удовлетворения (л.д. 151-156).
Административный ответчик, будучи надлежащим образом уведомленным, в заседание апелляционной инстанции не явились, ходатайств об отложении не заявляли.
В соответствии со статьями 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) неявка лиц, участвующих в деле, извещённых о времени и месте рассмотрения дела, и не представивших доказательств уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.
Судебная коллегия, выслушав объяснения прокурора, проверив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.
Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон от 21 июля 2014 года N 209-ФЗ) урегулированы отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении.
Согласно Приказу Министерства связи и массовых коммуникаций РФ N 504 и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ N 934/пр от 30.12.2014 "Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети "интернет", в соответствии с пунктом 11 части 3 статьи 7 ФЗ от 21.07.2014 N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства", определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети "интернет" - www.dom.gosuslugi.ru.
Согласно пункту 16 статьи 7 Федерального закона от 21.07.2014 N 209-ФЗ органы местного самоуправления размещают в системе:1) информацию о наделенных полномочиями на размещение информации в системе должностных лицах органов местного самоуправления, в том числе органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального жилищного контроля;
2) информацию, предусмотренную пунктами 6, 7, 9, 11, 13, 14, 28, 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона;
3) информацию о способе управления многоквартирным домом, а также информацию, предусмотренную пунктом 30 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органы государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований), в случаях, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления многоквартирным домом;
4) информацию о способе формирования фонда капитального ремонта в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный Жилищным кодексом Российской Федерации, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта в отношении такого дома или выбранный способ не был реализован, с указанием реквизитов соответствующего решения органа местного самоуправления.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Приозерской городской прокуратурой в ходе проверки соблюдения администрацией требований законодательства о доступности размещаемой информации в сфере жилищно-коммунального хозяйства в части обеспечения публичности и открытости деятельности органов местного самоуправления выявлены нарушения обязательных требований, установленных жилищным законодательством, предусмотренных ч. 16 ст. 7 Федерального закона от 21 июля 2014 г. N 209-ФЗ (л.д. 17).
Факт допущенных нарушений администрацией не оспаривается.
Удовлетворяя исковые требования суд первой инстанции пришел к выводу, что администрация, являясь органом муниципального образования и органом государственного жилищного контроля обязана размещать предусмотренную законом информацию в системе ГИС ЖКХ, при этом доказательств размещения административным ответчиком суду не представлено и исходя из характера возложенных на ответчика обязанностей и комплекса мероприятий, которые необходимо провести для их устранения, установил срок исполнения решения суда 4 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на нормах, действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения и сделаны на основании всестороннего и полного исследования доказательств в их совокупности с обстоятельствами настоящего административного дела.
Ссылки в жалобе на невозможность исполнения решения суда в установленный судом срок не свидетельствуют о неправильном определении судом способа устранения допущенного нарушения и не может повлечь отмену судебного акта, поскольку вопрос о порядке исполнения судебного акта может быть разрешен в соответствии с частью 1 статьи 189 КАС РФ.
Судебная коллегия полагает, что решение суда вынесено с соблюдением норм процессуального права и при правильном применении норм материального права. Предусмотренные статьей 310 КАС РФ основания для отмены решения в апелляционном порядке отсутствуют.
Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда,
определила:
решение Приозерского городского суда Ленинградской области от 17 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования Ларионовское сельское поселение Приозерского муниципального района Ленинградской области - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев путем подачи кассационной жалобы через суд, принявший решение.
Председательствующий
Судьи
Судья Хандрикова Е.В.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 22.03.2021.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
