Дата принятия: 12 августа 2020г.
Номер документа: 33а-2150/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 августа 2020 года Дело N 33а-2150/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Оконешниковой М.М., судей Протодьяконова В.С., Холмогорова И.К.,
при секретаре Яковлевой М.А.,
с участием административного истца Куркиной Л.К., представителя административного истца Архиповой Т.Д., представителей административных ответчиков Чувашова Ю.М., Максимова Я.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Якутского городского суда РС (Я) от 16 мая 2020 года по делу по административному исковому заявлению Куркиной Л.К. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия), Окружной администрации г. Якутска о признании отказа незаконным, которым
постановлено:
В удовлетворении административных исковых требований Куркиной Л.К. - отказать.
Заслушав доклад судьи Оконешниковой М.М., изучив материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, судебная коллегия
установила:
Куркина Л.К. обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя тем, что обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) с заявлением о государственном кадастровом учете в отношении принадлежащего ей на праве пожизненного наследуемого владения земельного участка с кадастровым номером N ..., расположенного по адресу: ........... Решением органа регистрации от 26 ноября 2019 года было отказано в осуществлении государственного кадастрового учета. Считает данное решение незаконным, нарушающим её права. Просила обязать административных ответчиков поставить земельный участок на государственный кадастровый учет.
Судом принято вышеуказанное решение, с которым не согласился административный истец.
В апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении её требований. Приводит доводы о том, что ответственность за плохое качество загруженных файлов в данном случае несет кадастровый инженер, которым был подготовлен межевой план.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об оставлении решения суда без изменения по следующим основаниям.
Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ).
В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 26 Федерального закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.
В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 названного Федерального закона (статья 27 Федерального закона N 218-ФЗ).
Как установлено судом и следует из материалов административного дела, 19 августа 2019 года Куркина Л.К. обратилась в орган кадастрового учета с заявлением о государственном учете изменений объекта недвижимости в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером N ..., расположенного по адресу: .........., предоставив межевой план.
23 августа 2019 года осуществление государственного кадастрового учета было приостановлено в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 26 Федерального закона N 218-ФЗ, о чем Куркиной Л.К. было направлено письменное уведомление с предоставлением срока для приведения межевого плана в соответствие с предъявляемыми требованиями.
26 ноября 2019 года в связи с истечением срока приостановления и не устранением причины, препятствующей осуществлению кадастрового учета, Куркиной Л.К. было отказано.
Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных Куркиной Л.К. требований, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое решение принято в рамках предоставленной административному ответчику компетенции, порядок принятия решения соблюден, основания для приостановления, а в последующем - отказа в осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка имелись.
Данные выводы суда мотивированы, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами и оснований для признания их незаконными по доводам апелляционной жалобы не имеется.
В части 2 статьи 14 Федерального закона N 218-ФЗ перечислены основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации земельного участка, в том числе, указан межевой план, который согласно части 1 ст.22 настоящего Закона представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.
В графической части межевого плана воспроизводятся сведения кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке, а также указываются местоположение границ образуемых земельного участка или земельных участков, либо границ части или частей земельного участка, либо уточняемых границ земельных участков (часть 6 статьи 22).
Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (часть 8 статьи 22).
При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (часть 10 статьи 22).
Межевой план должен соответствовать форме и требованиям к его подготовке, утвержденным органом нормативно-правового регулирования (часть 13 статьи 22).
Статьей 29 Федерального закона N 218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав предполагает проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
В рассматриваемом случае для государственного кадастрового учета уточняемых границ земельного участка заявителем был представлен межевой план от 16 августа 2019 года, составленный кадастровым инженером ФИО В ходе правовой экспертизы было установлено несоответствие данного межевого плана Требованиям к подготовке межевого плана, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 года N 921 (далее - Требования).
Так, в нарушение пунктов 22, 25, 31 Требований в межевом плане в качестве обоснования существования заявляемой границы земельного участка на местности 15 лет и более указан технический паспорт, который не содержит сведений о местоположении земельного участка при его образовании, отсутствует обоснование существования заявляемой границы земельного участка, в разделе "Исходные данные" отсутствуют сведения о использованных картографических материалах, о масштабе картографического произведения, даты его создания и последнего обновления, тем самым сведения об уточнении заявляемого местоположения границ по представленному межевому плану не являются достаточными основаниями для такого уточнения.
В уведомлении об отказе государственного кадастрового учета все недостатки межевого плана указаны, в том числе, о том, что файл межевого плана загружен с ошибками и ответственность за внесенные в него сведения несет составивший кадастровый инженер.
При таком положении, учитывая, что содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета, не соответствовало требованиям законодательства Российской Федерации, у Управления Росреестра имелись законные основания для отказа в государственной регистрации права.
Таким образом, установив указанные обстоятельства и правильно применив приведенные нормы действующего законодательства, суд первой инстанции на основании пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ правомерно отказал в удовлетворении административного иска Куркиной Л.К.
Довод апелляционной жалобы о том, что ответственность за неправильное составление межевого плана несет кадастровый инженер, основан на ошибочном толковании норм материального права, поскольку данное обстоятельство не подтверждает устранение оснований для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета.
Судебная коллегия считает, что все обстоятельства дела установлены судом правильно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, нарушений норм материального и процессуального права судебной коллегией не установлено, а потому оснований, предусмотренных ст. 310 КАС РФ для отмены или изменения решения суда первой инстанции, не имеется.
Руководствуясь статьями 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Якутского городского суда РС (Я) от 16 мая 2020 года по делу по административному исковому заявлению Куркиной Л.К. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия), Окружной администрации г. Якутска о признании отказа незаконным оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу через суд первой инстанции.
Председательствующий: М.М. Оконешникова
Судьи В.С. Протодьяконов
И.К. Холмогоров
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
