Дата принятия: 04 июня 2020г.
Номер документа: 33а-2149/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 июня 2020 года Дело N 33а-2149/2020
Судебная коллегия по административным делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Селютиной И.Ф.,
судей Каширской Е.Н., Хакимовой О.В.,
при секретаре Харламовой Ю.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Манакова О.А. к администрации муниципального образования Курманаевский район Оренбургской области об оспаривании распоряжения администрации муниципального образования Курманаевский район Оренбургской области от (дата) N "О снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении" по апелляционной жалобе Манакова О.А. на решение Бузулукского районного суда Оренбургской области от 12 декабря 2019 г.
Заслушав доклад судьи Селютиной И.Ф., судебная коллегия
установила:
Манаков О.А. обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что распоряжением администрации муниципального образования Курманаевский район Оренбургской области от (дата) N снят с учета нуждающихся в жилом помещении.
Полагает, что оснований для принятия указанного решения не имеется, поскольку собственного жилья ни на момент постановки на учет, ни в последующем не имел. Действий, которые бы свидетельствовали о намеренном ухудшении жилищных условий, не совершал, право на улучшение жилищных условий не утрачивал.
Административный истец просил суд признать незаконным распоряжение администрации Курманаевского района от (дата) N; обязать администрацию муниципального образования Курманаевский район Оренбургской области устранить допущенное препятствие к осуществлению мной права на улучшение своих жилищных условий, восстановив на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении с момента постановки на учет с (дата).
Определением судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области от 6 ноября 2019 г. к участию в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство социального развития Оренбургской области.
Определением судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области от 26 ноября 2019 г. к участию в качестве заинтересованного лица привлечена администрация Кандауровского сельсовета Курманаевского района Оренбургской области.
Решением Бузулукского районного суда Оренбургской области от 12 декабря 2019 г. отказано в удовлетворении заявленных требований.
С таким решением Манаков О.А. не согласился. В апелляционной жалобе просит решение отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, принять по делу новое решение, которым заявленные требования удовлетворить в полном объеме. Указывает, что при рассмотрении дела судом первой инстанции сделаны выводы, не соответствующие обстоятельствам дела; неправильно определены обстоятельства, имеющие значения для дела; неправильно применены нормы материального права, что привело к вынесению необоснованного решения. На момент постановки ((дата) на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, он состоял в зарегистрированном браке с Манаковой Г.В., на иждивении находился несовершеннолетний ***, (дата). Кроме того, согласно выпискам из ЕГРН следует, что собственниками жилых домов являлись Новиков В.Н. и Иванова Н.А., то есть лица не являющимися членами его семьи. Указанные обстоятельства оставлены судом первой инстанции без внимания.
Административный истец Манаков О.А., представитель административного ответчика администрации муниципального образования Курманаевский район Оренбургской области, представители заинтересованных лиц администрации муниципального образования Кандауровский сельсовет Курманаевского района Оренбургской области, Министерства социального развития Оренбургской области в судебное заседание не явились, о явке в суд извещены надлежащим образом.
Судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав судью-докладчика, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляется обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 г., которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Статьей 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" установлено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем, в том числе ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 г.
В соответствии с распоряжением главы администрации Оренбургской области от 10 марта 1992 г. N 222-р "Об утверждении временных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Оренбургской области", действовавшим в период постановки Манакова О.А. на учет, нуждающимися в улучшении жилищных условий, признавались граждане, обеспеченные жилой площадью менее 9 кв. м на одного члена семьи.
Постановлением Правительства Оренбургской области от 9 марта 2006 г. N 72-п утвержден порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов (далее по тексту - Порядок). При определении права на предоставление социальной выплаты на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета в соответствии с указанным Порядком учитывается эта же норма жилой площади.
Согласно подпункту "Б" пункта 4.2 части 4 Порядка установлено, что меры социальной поддержки в обеспечением жильем предоставляются гражданам, постоянно проживающим на территории Оренбургской области, нуждающимся в улучшении жилищных условии, вставшим на учет до 1 января 2005 г. и отнесенным к категории - ветераны боевых действий.
В соответствии с частью 5 Порядка предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем вышеуказанных граждан осуществляется в форме предоставления социальной выплаты.
Судом установлено, что (дата) Манаков О.А. поставлен на учет для улучшения жилищных условий по категории - ветеран боевых действий, что подтверждается распоряжением администрации Курманаевского района Оренбургской области N.
(дата) материалы учетного дела Манакова О.А. направлены в Министерство социального развития Оренбургской области для рассмотрения вопроса о выделении социальной выплаты на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета.
Министерством проведена предварительная проверка учетного дела. По результатам проверки выявлено обстоятельство неправомерной постановки на учет Манакова О.А. в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Так, в период с (дата). по (дата) заявитель был зарегистрирован по месту жительства в г.Бузулуке Оренбургской области, а (дата) зарегистрирован по месту жительства в с.Кандауровка Курманаевского района Оренбургской области.
(дата) комиссия по предоставлению жилья по договору социального найма отдельным категориям граждан и договору найма специализированного жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории муниципального образования "Курманаевский район Оренбургской области" (далее по тексту Комиссия) провела заседание по вопросу внесения изменения в учетные данные Манакова О.А.
В соответствии с протоколом от (дата) комиссия решиларекомендовать главе администрации Курманаевского района внести изменения в учетные данные Манакова О.А., касающиеся даты его постановки на учет.
Согласно распоряжению администрации Курманаевского района от (дата) N определена дата постановки на учет Манакова О.А. с (дата) то есть с момента регистрации по месту жительства на территории муниципального образования Курманаевский район Оренбургской области.
Материалы учетного дела Манакова О.А. вновь направлены в министерство социального развития Оренбургской области, для рассмотрения вопроса о выделении социальной выплаты на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета.
Согласно результатам очередной проверки установлено, что Манаковым О.А. не представлены документы, подтверждающие отсутствие ухудшения жилищных условий за 3 года до постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий; справки БТИ на всех членов семьи Манакова О.А., с которым он совместно проживал с даты постановки на учет по настоящее время; правоустанавливающие документы на жилое помещение по месту регистрации и проживания Манакова О.А. с указанием размера жилой площади; копия похозяйственной книги N, копия лицевого счета N, подтверждающие состав семьи Манакова О.А. в качестве 2 человек на дату постановки на учет. Кроме того, по представленному учетному делу имелись замечания, в том числе: в справке Кандауровского сельсовета от (дата) N отсутствовали сведения о регистрации по адресу: (адрес) брата Манакова О.А. - Манакова В.А. в период с (дата) по настоящее время.
Министерство социального развития Оренбургской области возвратило учетное дело Манакова О.А. для рассмотрения вопроса о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку на дату постановки на учет и с (дата) заявитель был обеспечен жилой площадью более 9 кв. м.
Представленные для постановки на учёт Манаковым О.А. сведения подтверждают следующие обстоятельства: в период с (дата) до (дата). и с (дата) до (дата) проживал с семьей в составе трех человека (отец Манаков А.С., мать Манакова В.А., заявитель Манаков О.А), а в период с (дата) до (дата) проживал с семьей в составе четырех человек (отец Манаков А.С., мать Манакова В.А., брат Манаков В.А., заявитель Манаков О.А.) в жилом доме общей площадью *** кв. м, в том числе жилой площадью *** кв. м, по адресу: (адрес) собственником которого, согласно имеющейся в материалах дела выпиской из ЕГРН, является его отец Манаков А.С.
Согласно распоряжению администрации муниципального образования Курманаевский район Оренбургской области от (дата) N Манаков О.А. снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении.
(дата) указанное распоряжение направлено в адрес Манакова О.А.
Не согласившись с указанным распоряжением (дата) административный истец обратился с настоящим иском.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришел к выводу о том, что оснований для признания решения незаконным и необоснованным не имеется.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку он мотивирован, соответствует содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального права, подлежащим применению по настоящему делу, и не вызывает у судебной коллегии сомнений в законности и обоснованности. Оспариваемое решение принято уполномоченным органом, в пределах компетенции, с учётом всех представленных доказательств.
Доводы апелляционной жалобы о том, что по состоянию на (дата) фактически Манаков О.А. имел другой состав семьи и проживал по другому адресу, нуждался в улучшении жилищных условий, юридического значения для рассмотрения настоящего дела не имеют, поскольку в рамках административного производства судебными инстанциями проверены правомерность и обоснованность оспариваемого решения, принятого муниципальным органом в рамках своих полномочий.
Проверяя данные доводы административного истца, судом первой инстанции дана оценка представленным доказательствам и с учётом положений жилищного законодательства и судебной практики верно сделан вывод о наличии оснований для исключения Манакова О.А. из числа лиц, имеющих право на улучшение жилищных условий.
Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, также не могут быть приняты во внимание, поскольку не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для принятия судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного акта либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.
Решение суда является законным, оно принято при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для разрешения данного спора, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют установленным обстоятельствам, нарушений и неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Бузулукского районного суда Оренбургской области от 12 декабря 2019 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Манакова О.А. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
