Определение Тамбовского областного суда от 15 июля 2020 года №33а-2146/2020

ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 июля 2020 года Дело N 33а-2146/2020
Тамбовский областной суд в составе:
судьи Бурашниковой Н.А.,
рассмотрел в упрощенном (письменном) производстве частную жалобу администрации г. Тамбова на определение судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 29 мая 2020 года об отказе в восстановлении процессуального срока и возвращении апелляционной жалобы,
УСТАНОВИЛ:
Решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 12 марта 2020 года, изготовленным в окончательной форме 26 марта 2020 года, отказано в удовлетворении административного искового заявления администрации г.Тамбова к Управлению федеральной службы судебных приставов России по Тамбовской области (далее - УФССП России по Тамбовской области), Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области (далее - МОСП по ИОИП УФССП России по Тамбовской области), судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП УФССП России по Тамбовской области ФИО1 об отсрочке уплаты исполнительского сбора.
23 апреля 2020 года администрацией г. Тамбова подана апелляционная жалоба на указанное решение суда, которая определением судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 28 апреля 2020 года оставлена без движения в связи с отсутствием документа, подтверждающего направление или вручение участвующим в деле лицам копий жалобы. Административному истцу предоставлен срок для исправления недостатков жалобы до 14 мая 2020 года.
13 мая 2020 года администрацией г. Тамбова представлена апелляционная жалоба с отметкой о вручении ее копии МОСП по ИОИП УФССП России по Тамбовской области.
15 мая 2020 года определением судьи Ленинского районного суда г. Тамбова апелляционная жалоба возвращена заявителю, поскольку в установленный срок, не устранены недостатки, указанные в определении от 28 апреля 2020 года, а именно отсутствуют сведения о ее вручении административным ответчикам - УФССП России по Тамбовской области, судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП УФССП России по Тамбовской области ФИО1
25 мая 2020 года администрацией г. Тамбова повторно подана апелляционная жалоба на решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 12 марта 2020 года суда с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы, которое мотивировано ссылкой на введение в соответствии с Указом Президента РФ от 25.03.2020 N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней" режима изоляции, сложной кадровой обстановкой в жилищном комитете администрации г. Тамбова и большой загруженностью сотрудников договорно-правового отдела. Кроме того, автор жалобы указывает на приостановление рассмотрения дел и личного приема граждан Тамбовским областным судом во исполнение Постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Совета судей Российской Федерации в период с 8 по 30 апреля 2020 года.
29 мая 2020 года определением судьи Ленинского районного суда г. Тамбова в удовлетворении ходатайства о восстановлении процессуального срока на подачу апелляционной жалобы отказано, апелляционная жалоба возвращена заявителю.
В частной жалобе на указанное определение администрация г. Тамбова просит определение отменить, полагая, что срок апелляционного обжалования пропущен по уважительным причинам - в связи с тем, что поданная в установленный срок жалоба неоднократно возвращалась административному истцу, а также в связи с объявлением в Российской Федерации нерабочих дней в период распространения новой коронавирусной инфекции.
В соответствии с частью 2 статьи 307, частью 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) рассмотрение частной жалобы осуществляется судьей единолично в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения судебного заседания.
Изучив материалы дела, доводы частной жалобы, суд не усматривает оснований для отмены обжалуемого определения.
Статьями 228, частью 1 статьи 298 КАС РФ установлено, что апелляционная жалоба на решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными полномочиями, может быть подана по общим правилам, то есть в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
В соответствии со статьей 94 КАС РФ право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного настоящим Кодексом или назначенного судом процессуального срока (часть 1).
Поданные по истечении процессуального срока жалобы и представленные документы, если не заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, не рассматриваются судом и возвращаются лицу, которым они были поданы или представлены (часть 2).
В силу части 1 статьи 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный данным Кодексом срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.06.2020 N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции", к уважительным причинам пропуска срока, в частности, могут быть отнесены независящие от лица обстоятельства, в силу которых оно было лишено возможности своевременно подготовить и подать мотивированную жалобу (например, введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части).
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, содержащейся в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020 года, сроки совершения процессуальных действий лицами, участвующими в деле, пропущенные в связи с введенными мерами по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (ограничение свободного перемещения граждан, их нахождения в общественных местах, государственных и иных учреждениях, изменения в работе органов и организаций), подлежат восстановлению в соответствии с процессуальным законодательством.
Отказывая в восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи апелляционной жалобы на решение суда от 12 марта 2020 года, судья районного суда обоснованно исходил из того, что доказательств пропуска срока по уважительным причинам, которые объективно исключали бы возможность своевременной подачи апелляционной жалобы, администрацией г. Тамбова не представлено.
Из материалов дела следует, что первоначально жалоба была своевременно подготовлена и подана административным истцом именно в период объявления в Российской Федерации нерабочих дней в соответствии с Указом Президента РФ от 25.03.2020 N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней" и действия на территории Тамбовской области режима повышенной готовности, установленного постановлением администрации Тамбовской области от 17.03.2020 N 193 "О введении режима повышенной готовности в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Тамбовской области". Жалоба была направлена в Ленинский районный суд г. Тамбова 23 апреля 2020 года и принята судом 24 апреля 2020 года. При этом копия жалобы была направлена посредством электронной почты одному из административных ответчиков - МОСП по ИОИП УФССП России по Тамбовской области.
Между тем, из материалов дела следует, что административными ответчиками по настоящему делу также являлись Управление Федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области и судебный пристав-исполнитель ФИО1, которым копии жалобы административным истцом направлены не были ни при первоначальной её подаче, ни в порядке исправления её недостатков во исполнение определения судьи об оставлении жалобы без движения.
Доказательств наличия препятствий в направлении копии жалобы административным ответчикам (в том числе, посредством электронной почты, почтовой связи либо иными способами) администрацией г. Тамбова в материалы дела не представлено. Даже по окончании периода нерабочих дней в срок, установленный судьей для исправления недостатков жалобы, её копии также не были направлены либо вручены административным ответчикам. В деле имеется отметка о вручении копии жалобы 13 мая 2020 года только МОСП по ИОИП УФССП России по Тамбовской области. Ходатайств о продлении срока для исправления недостатков жалобы административным истцом в районный суд не заявлялось. Определения судьи об оставлении апелляционной жалобы без движения и о её возвращении администрацией г. Тамбова обжалованы не были.
Таким образом, материалы дела, вопреки доводам частной жалобы, свидетельствуют о том, что у администрации г. Тамбова, осуществлявшей свою деятельность в том числе, в период, определенный Указом Президента Российской Федерации от 25.03.2020 года N 206, имелась возможность для подготовки и направления в суд процессуальных документов, что и было ею реализовано по данному делу, однако требования процессуального закона при совершении указанных действий были соблюдены административным истцом не в полном объеме, что привело к возвращению апелляционной жалобы.
Исходя из положений части 1 статьи 62, части 1 статьи 95 КАС РФ бремя доказывания обстоятельств, которые могли бы послужить основанием для восстановления пропущенного срока, возлагается на лицо, пропустившее срок.
Между тем, доказательств наличия уважительных причин, объективно препятствующих подаче апелляционной жалобы, соответствующей требованиям закона, в установленный законом срок, администрацией города ни в районный суд, ни в суд апелляционной инстанции не представлено. Формальная ссылка на введение на территории области режима повышенной готовности не может являться основанием для восстановления пропущенного срока, при отсутствии объективных препятствий к своевременному совершению участвующим в деле лицом процессуальных действий.
Руководствуясь статьями 315 - 317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
определение судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 29 мая 2020 года оставить без изменения, частную жалобу администрации г. Тамбова - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции через Ленинский районный суд г. Тамбова.
Судья Н.А. Бурашникова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка