Дата принятия: 23 мая 2019г.
Номер документа: 33а-2143/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 мая 2019 года Дело N 33а-2143/2019
Судебная коллегия по административным делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Завьялова Д.А.
судей Кирюшиной О.А., Емельяновой О.И.
рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства в городе Владимире 23 мая 2019 года административное дело по частной жалобе администрации Суздальского района Владимирской области на определение Суздальского районного суда Владимирской области от 20 марта 2019 года, которым постановлено:
в удовлетворении заявления администрации Суздальского района Владимирской области о предоставлении отсрочки исполнения решения Суздальского районного суда Владимирской области от 5 декабря 2017 года по административному делу N 2а-1118/2017 сроком до 1 октября 2019 года отказать.
Заслушав доклад судьи Завьялова Д.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
вступившим в законную силу решением Суздальского районного суда Владимирской области от 5 декабря 2017 года удовлетворено административное исковое заявление Кадыкова М.А. Признано незаконным бездействие администрации Суздальского района Владимирской области, выразившееся в ненадлежащем содержании участка автомобильной дороги улицы Владимирская, улицы Новая в селе Тарбаево Суздальского района Владимирской области. На администрацию Суздальского района Владимирской области возложена обязанность в срок до 1 октября 2018 года привести данный участок автомобильной дороги в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требование к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения".
25 января 2019 года администрация Суздальского района Владимирской области обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения указанного решения суда.
В обоснование заявления указано, что с целью исполнения решения суда администрацией Суздальского района 15 января 2018 года направлено письмо директору департамента транспорта и дорожного хозяйства администрации Владимирской области о выделении дополнительных денежных средств на ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения в 2018 году, на которое получен ответ, что объём субсидии по муниципальным образованиям будет определён при распределении средств в январе 2018 года, исходя из объема субсидии и с учетом поступивших от органов местного самоуправления предложений. Судебное решение исполнено в части осуществления ремонта дороги по улице Владимирская села Тарбаево, в соответствии муниципальным контрактом N 0828300019818000078-0044008-01 от 19 июня 2018 года на выполнение работ по летнему содержанию автомобильных дорог Суздальского района Владимирской области. Ремонт автодороги по улице Новая планируется осуществить в 2019 году при выделении субсидий на данные цели. В настоящее время исполнить решение суда в полном объёме не представляется возможным в связи с зимним периодом времени.
В судебном заседании представитель администрации Суздальского района Владимирской области Козленко Е.В. заявленные требования поддержала, дополнительно пояснила что решение суда не было исполнено в установленный срок в полном объеме в связи с отсутствием денежных средств, какого-либо акта, подтверждающего соответствие автодороги по улице Владимирская требованиям ГОСТа, в настоящее время не составлено, он будет оформлен после исполнения решения суда в полном объёме.
Допрошенный в ходе судебного заседания заместитель директора МКУ "Управление развития инфраструктуры и дорожного хозяйства" В. пояснил, что в 2018 году в рамках летнего содержания дорог было отремонтировано 100 метров по улице Владимирская (на плотине), а также осуществлен ямочный ремонт, сделан участок дороги за плотиной, подъезд к кладбищу. Объём проведенных работ зависел от наличия денежных средств. Первоначально указанные дороги предполагалось сделать асфальтированными. При осуществлении ремонта автодороги по yлице Владимирская проектно-сметная документация не составлялась.
Кадыков М.А., извещённый надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, направив своего представителя - адвоката Кадыкову Т.А., которая возражала против предоставления отсрочки исполнения решения суда, ссылаясь на отсутствие законных оснований.
Представители департамента транспорта и дорожного хозяйства администрации Владимирской области, УФССП России по Владимирской области, ГУП ВО "ДСУ N 3", а также судебный пристав-исполнитель ОСП Суздальского района Смирнова Т.В., извещённые надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, представителей не направили, об отложении судебного разбирательства не просили.
Судом постановлено приведённое выше определение.
В частной жалобе администрация Суздальского района Владимирской области просит отменить определение, ссылаясь фактически на те же доводы, что и в суде первой инстанции.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, в соответствии с частью 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в упрощенном порядке, без извещения лиц, участвующих в деле, ведения аудиопротоколирования и протокола, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
В соответствии с частью 1 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.
Аналогичные положения содержатся в статье 37 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Перечень оснований, предоставления отсрочки исполнения решения суда, законом не предусмотрен, установлен лишь критерий определения таких оснований - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного постановления, а вопрос об их наличии либо отсутствии разрешается судом с учетом всех заслуживающих внимания обстоятельств.Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от 18 апреля 2006 года N104-О, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Рассмотрев заявление об отсрочке исполнения решения Суздальского районного суда Владимирской области от 5 декабря 2017 года, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу об отсутствии объективных препятствий по исполнению данного судебного акта.
При этом определение обстоятельств, достаточных для предоставления отсрочки исполнения решения суда, является исключительной компетенцией суда и решается в каждом конкретном случае, исходя из обеспечения реального исполнения вступившего в законную силу судебного постановления, обоснованности доводов заявления о предоставлении отсрочки.
Из материалов дела усматривается, что решение Суздальского районного суда Владимирской области от 5 декабря 2017 года должно было быть исполнено администрацией Суздальского района Владимирской области до 1 октября 2018 года.
На основании указанного решения суда 6 сентября 2018 года ОСП Суздальского района Владимирской области в отношении администрации Суздальского района Владимирской области возбуждено исполнительное производство.
До настоящего времени администрацией Суздальского района Владимирской области названное решение суда не исполнено.
Доказательств относительно обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, в материалах дела не имеется и администрацией Суздальского района Владимирской области не представлено. Отсутствие бюджетных ассигнований на данные цели не может являться основанием для предоставления отсрочки исполнения решения.
Кроме того, судебная коллегия полагает необходимым отметить, что должник просит об отсрочке исполнения решения суда, которое не исполняется уже более полутора лет. Таким образом, при удовлетворении заявления и предоставлении администрации Суздальского района Владимирской области отсрочки, срок исполнения решения не будет отвечать задачам исполнительного производства и снизит эффективность судебного акта. При этом следует иметь в виду, что несвоевременное исполнение решения суда приводит к нарушению права участников дорожного движения на безопасность дорожного движения.
С учетом изложенного судебная коллегия соглашается с выводом районного суда об отказе администрации Суздальского района Владимирской области в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения Суздальского районного суда Владимирской области от 5 декабря 2017 года.
Выводы суда мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам, требованиям закона и в частной жалобе не опровергнуты.
Доводы частной жалобы фактически аналогичны доводам, приведенным администрацией Суздальского района Владимирской области в заявления, они были предметом исследования суда первой инстанции и им дана надлежащая оценка. Основания для переоценки доказательств у судебной коллегии отсутствуют.
Кроме того, достоверных доказательств, подтверждающих, что в случае предоставления отсрочки исполнения решения суда, оно будет исполнено в указанные заявителем сроки, ни суду первой инстанции, ни судебной коллегии представлено не было.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного определения, районным судом не допущено.
При таких обстоятельствах оснований к отмене определения суда первой инстанции не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 315,316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
определение Суздальского районного суда Владимирской области от 20 марта 2019 года оставить без изменения, частную жалобу администрации Суздальского района Владимирской области - без удовлетворения.
Председательствующий Д.А.Завьялов
Судьи О.А.Кирюшина
О.И.Емельянова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
