Дата принятия: 05 июня 2019г.
Номер документа: 33а-2143/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 июня 2019 года Дело N 33а-2143/2019
Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего Курохтина Ю.А.,
судей Корнеевой А.Е., Карнауховой И.А.,
при секретаре Переплетовой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации г.Тамбова к УФССП России по Тамбовской области, Межрайонному ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области Ермиловой Т.В. об отсрочке взыскания исполнительского сбора,
по апелляционной жалобе администрации г.Тамбова на решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 4 марта 2019 г.
Заслушав доклад судьи Курохтина Ю.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Администрация г.Тамбова обратилась в суд с административным иском к Межрайонному ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области об отсрочке уплаты исполнительского сбора в размере 27 559,05 руб., взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Тамбовской области Ермиловой Т.В. от 09.01.2019. N ***, вынесенного в рамках исполнительного производства N *** от 19.01.2018, сроком на один год.
В обоснование заявленных требований указав, что 19.01.2018 судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Тамбовской области возбуждено исполнительное производство N *** по предмету исполнения: обязать администрацию г.Тамбова произвести оплату в пользу ПАО "Сбербанк России" задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 393 700,66 руб.
09.01.2019 судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Тамбовской области, в рамках данного исполнительного производства, было вынесено постановление N *** о взыскании с администрации г.Тамбова исполнительского сбора в размере 27 559,05 руб., на основании того, что исполнительный документ не был исполнен должником в срок, установленный для добровольного исполнения. Однако, в установленный пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа решение не было исполнено администрацией г.Тамбова, в связи с не укомплектованностью отдела по оформлению прав на муниципальное имущество, а также отсутствием непосредственного руководителя отдела.
Таким образом, администрация г.Тамбова не имела объективной возможности исполнить требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок., в связи с чем, решение суда не исполнено по объективным, не зависящим от администрации г.Тамбова причинам, что свидетельствует об отсутствии в действиях администрации г.Тамбова вины в неисполнении требований ФЗ "Об исполнительном производстве".
Также отсрочка от взыскания исполнительского сбора не может затруднить дальнейшее исполнение решения суда, поскольку должник не освобождается от обязанности исполнить требования исполнительного документа.
Решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 4 марта 2019 года административное исковое заявление администрации г.Тамбова оставлено без удовлетворения.
Не согласившись с указанным решением суда, представителем администрации г.Тамбова Пелепелиной Н.В. принесена апелляционная жалоба, в которой поставлен вопрос о его отмене, считая его незаконным и необоснованным.
Указывает, что исполнительный документ не был исполнен заявителем в установленный пятидневный срок в связи с неукомплектованностью отдела по оформлению прав на муниципальное имущество, а так же отсутствием непосредственного руководителя отдела, работа по оформлению квартиры N *** по *** г.Тамбова в муниципальную собственность администрации г.Тамбова в установленные сроки не могла быть проведена.
Из-за отсутствия возможности ранее подать документы, данное заявление администрацией г.Тамбова было подано только 18.03.2019 в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии Управления Росреестра по Тамбовской области с заявлением по государственной регистрации прав на недвижимое имущество, расположенное по адресу ***
Однако данное заявление Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии Управления Росреестра по Тамбовской области было приостановлено, о чем было направлено соответствующее уведомление от 25.03.2019.
При этом, срок приостановления данного обращения администрации г.Тамбова составляет до 25 июня 2019 года.
Таким образом, заявитель не имел объективной возможности исполнить требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок.
При этом, доводы представителя должника не были должным образом исследованы в ходе рассмотрения данного дела по существу по вопросу об отсутствии у должника действительной возможности осуществить регистрационные действия по отнесению квартиры N *** *** к муниципальному имуществу г.Тамбова, в период отсутствия непосредственно начальника отдела по оформлению муниципальных прав и новых форм управления. Поскольку данные полномочия были делегированы исключительно начальнику данного отдела.
В связи с вышеизложенным, автор жалобы считает, что вышеизложенные обстоятельства могли быть отнесены судом к уважительным причинам, а равно могли быть расценены судом, как надлежащие доказательства, подтверждающие уважительность пропуска срока несвоевременного исполнения решения суда.
Кроме того, администрация г.Тамбова не уклоняется от исполнения своих обязательств.
При таких обстоятельствах, имеются все основания для отсрочки от взыскания исполнительского сбора должника.
Так же судом первой инстанции не было принято во внимание, что администрация г.Тамбова находится в настоящее время в сложном финансовом положении и согласно представленным документам, оплатить задолженность по оплате исполнительского сбора должнику не представляется возможным. При этом, на обозрение суда были представлены устные доказательства отсутствия денежных средств. Доказательства оплаты также были представлены на обозрение суда.
Администрация г.Тамбова не уклонялась от исполнения своих обязательств, а предпринимала все зависящие от нее меры направленные на исполнение решения суда.
Автор жалобы обращает внимание суда на то, что в данный момент оплата должником по статье оплата исполнительского сбора, произведена на сумму по оплате административных штрафов в размере 80 000 рублей. Таким образом, оставшаяся сумма по данной статье расходов составляет всего 20 000 рублей.
Исходя из смысла статьи 65 БК РФ следует, что формирование бюджета расходов осуществляется в конце каждого последующего года, таким образом сумма по оплате исполнительских и иных расходов будет пересмотрена только в конце 2019 года не ранее, в связи с чем, на данный 2019 год предусмотрены лимиты по оплате расходов по исполнительскому сбору на сумму всего 20 000 тысяч рублей. Таким образом, на погашение суммы по оплате исполнительского сбора в размере 50 000 рублей администрация г.Тамбова в настоящее время не располагает.
В связи с чем, должник считает, что финансовое положение администрации г.Тамбова, которое в свою очередь имеет существенное значение для решения вопроса об отсрочки исполнительского сбора, должным образом судом не была исследована.В возражениях на апелляционную жалобу судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области Ермилова Т.В. просит оставить апелляционную жалобу без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. 112, 116 настоящего Федерального закона.
Положения ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусматривают, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Согласно ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (ч. 1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. При этом закон не устанавливает каких-либо ограничительных сроков для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Согласно ч.ч.6,7 ст.112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве", должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с иском об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора.
Как следует из материалов дела и установлено судом, что 19.01.2018 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Тамбовской области возбуждено исполнительное производство N*** по предмету исполнения: обязать администрацию г.Тамбова произвести оплату в пользу ПАО "Сбербанк России" задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 393700,66 руб.
09.01.2019 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Тамбовской области, в рамках указанного исполнительного производства, было вынесено постановление N*** о взыскании с администрации г. Тамбова исполнительского сбора в размере 27559,05 руб., на основании того, что исполнительный документ не был исполнен должником в срок, установленный для добровольного исполнения..
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении административного иска, суд исходил из того, что доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, должником не представлено, как и не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, а также принимая во внимание сообщение администрации г. Тамбова от 27 февраля 2019 года о наличии остатка лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на расходы по оплате исполнительских сборов, в рамках исполнительного производства, на 26 февраля 2019 года в размере 100 000 рублей, который не использован и значительно превышает размер исполнительского сбора, по отсрочке взыскания которого заявлены административные требования, в связи с чем, основания для предоставления отсрочки взыскания исполнительского сбора отсутствуют.
Соглашаясь с выводом суда об отсутствии оснований для предоставления администрации г.Тамбова отсрочки взыскания исполнительского сбора на один год, судебная коллегия отмечает, что постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено 19.01.2018, постановление о взыскании с администрации г. Тамбова исполнительского сбора вынесено судебным приставом-исполнителем 09.01.2019, то есть практически спустя год. Данное судебное решение не исполнено, как пояснил представитель администрации г.Тамбова и по настоящее время. Доказательств наличия сложного финансового положения, в материалы дела не представлено, финансовые средства на оплату исполнительного сбора на 2019 год не предусматривались, каких-либо объективных доказательств финансовой возможности оплаты исполнительского сбора по истечении годовалого срока отсрочки не имеется.
Вывод суд об отказе в удовлетворении требования о предоставлении отсрочки на один год является правомерным, он соответствует обстоятельствам дела, нормам материального права, сделан при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для административного дела, и их доказанности совокупностью собранных по делу доказательств, оценка которых соответствует статье 84 КАС РФ.
Доводами апелляционной жалобы обоснованность вывода суда об отказе в предоставлении отсрочки уплаты исполнительского сбора не опровергается, они направлены на переоценку собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с которой судебная коллегия не имеет, так как она соответствует требованиям статьи 84 КАС РФ.
Судебная коллегия приходит к выводу, что все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка в судебном постановлении. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение принятого решения, судом не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия,
определила:
Решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 4 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г.Тамбова - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
