Дата принятия: 05 июля 2019г.
Номер документа: 33а-2143/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 июля 2019 года Дело N 33а-2143/2019
от 05 июля 2019 года
Судебная коллегия по административным делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Простомолотова О.В.
судей: Бондаревой Н.А., Ходус Ю.А.,
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства по докладу судьи Бондаревой Н.А. частную жалобу областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения "Томский техникум водного транспорта и судоходства" на определение судьи Кировского районного суда г. Томска от 22 апреля 2019 года, которым возвращено административное исковое заявление областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения "Томский техникум водного транспорта и судоходства" об оспаривании предписания Государственной инспекции труда в Томской области от 22 марта 2019 года N 11-45В-2019,
установила:
областное государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение "Томский техникум водного транспорта и судоходства" (далее - ОГБПОУ "Томский техникум водного транспорта и судоходства") обратилось в суд с административным исковым заявлением к Государственной инспекции труда в Томской области, государственному инспектору труда Ведерниковой С.А., в котором просило признать незаконным предписание от 22.03.2019 N 11-45В-2019; возложить на Государственную инспекцию труда в Томской области обязанность устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Обжалуемым определением данное административное исковое заявление ОГБПОУ "Томский техникум водного транспорта и судоходства" возвращено по основаниям, указанным в пункте 4 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В частной жалобе ОГБПОУ "Томский техникум водного транспорта и судоходства" просит определение судьи отменить, как принятое с существенными нарушениями норм процессуального права, указывая, что административное исковое заявление подписано уполномоченным лицом.
В соответствии с частью 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба рассмотрена в порядке упрощенного (письменного) производства.
Изучив представленные материалы, обсудив доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого определения, судебная коллегия находит определение судьи подлежащим отмене.
Возвращая административное исковое заявление, судья исходил из того, что лицом, подавшим данное административное исковое заявление через приемную суда, являлась Васильева О.В., не обладающая соответствующими полномочиями ввиду, поскольку в её доверенности в нарушение статьи 56 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации отсутствовала специальная оговорка о праве представителя на представление интересов административного истца в административном процессе, а также не приложена копия диплома о наличии у представителя высшего юридического образования.
Судебная коллегия такой вывод считает ошибочным, основанным на неправильном применении норм процессуального права.
Исходя из требований части 1 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление подается в суд в письменной форме в разборчивом виде и подписывается с указанием даты внесения подписей административным истцом и (или) его представителем при наличии у последнего полномочий на подписание такого заявления и предъявление его в суд.
Пунктом 5 части 1 статьи 126 приведенного кодекса предусмотрено, что к административному исковому заявлению прилагается доверенность или иные документы, удостоверяющие полномочия представителя административного истца, документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юридического образования, если административное исковое заявление подано представителем.
Административные дела организации могут вести в суде единоличный орган управления этой организацией или уполномоченные ею лица, действующие в пределах полномочий, предоставленных им федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или учредительными документами организации, либо представители организации (часть 5 статьи 54 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Полномочия руководителей организаций, действующих от имени организаций в пределах полномочий, предусмотренных федеральным законом, иным нормативным правовым актом или учредительными документами, в силу части 3 статьи 57 названого Кодекса подтверждаются представляемыми ими суду документами, удостоверяющими их служебное положение, а также учредительными и иными документами.
В силу пункта 4 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено данным Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд.
Из содержания приведенных правовых предписаний следует, что административного заявление подлежит возврату, если оно подписано и подано в суд лицом, не имеющим на это соответствующих полномочий.
Согласно представленным материалам, административное исковое заявление подписано и.о. директора ОГБПОУ "Томский техникум водного транспорта и судоходства" А.
В соответствии с Уставом учредителем ОГБПОУ "Томский техникум водного транспорта и судоходства" является Томская область (пункт 1.4), полномочия учредителя осуществляет Департамент профессионального образования Томской области (пункт 1.5). Учреждение является юридическим лицом, от своего имени приобретает права и несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (пункты 1.7, 1.9).
Подпунктом 2 пункта 4.24 Устава предусмотрено, что директор учреждения без доверенности действует от имени учреждения, представляет его интересы, в том числе в судах.
Согласно пункту 4.26 Устава в периоды, когда директор учреждения правомерно не исполняет свои должностные обязанности, но за ним сохраняется его должность, а также в периоды, когда должность директора учреждения является вакантной, функции директора, предусмотренные уставом, выполняет заместитель директора учреждения, оставаясь в своей должности. Подтверждение правомерности выполнения заместителем директора учреждения функций директора учреждения, предусмотренных уставом, является справка учредителя, в которой указывается период, в течение которого выполнение заместителем директора учреждения данных функций является обоснованным, исходя из данного пункта устава.
Как следует из справки Департамента профессионального образования Томской области от 20.03.2019, А. является заместителем директора ОГБПОУ "Томский техникум водного транспорта и судоходства" и выполняет функции директора данного учреждения в период вакантности должности директора, начиная с 20.03.2019.
Таким образом, А., выполняя функции директора ОГБПОУ "Томский техникум водного транспорта и судоходства", обладал полномочиями на подписание административного искового заявления от имени указанного учреждения.
Подача документов в суд представителем ОГБПОУ "Томский техникум водного транспорта и судоходства" Васильевой О.В. в отсутствие в её доверенности полномочий представлять учреждение в рамках административного процесса не может служить основанием к возврату административного искового заявления в силу пункта 4 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку оно подписано уполномоченным на это лицом.
При таких обстоятельствах у судьи отсутствовали предусмотренные законом основания для возвращения административного искового заявления.
С учетом того, что судьей суда первой инстанции допущены ошибки в применении норм процессуального права, которые являются препятствием к рассмотрению в установленном законом порядке требований административного истца, принятое определение от 22.04.2019 подлежит отмене, а материал - направлению в суд первой инстанции для рассмотрения вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда.
Руководствуясь статьей 311, пунктом 2 статьи 316, статьей 317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
определение судьи Кировского районного суда г. Томска от 22 апреля 2019 года отменить, материал по административному исковому заявлению областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения "Томский техникум водного транспорта и судоходства" об оспаривании предписания Государственной инспекции труда в Томской области от 22 марта 2019 года N 11-45В-2019 направить в Кировский районный суд г. Томска для рассмотрения со стадии принятия административного искового заявления к производству суда.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
