Определение Псковского областного суда от 19 декабря 2019 года №33а-2143/2019

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 декабря 2019 года Дело N 33а-2143/2019
Псковский областной суд в составе:
председательствующего судьи Анашкиной М.М.,
при секретаре: Николаевой У.А.,
рассмотрев административное дело по частной жалобе Ласьковой Н.П. на определение Великолукского городского суда Псковской области от 24 октября 2019 г., которым постановлено:
"Административное исковое заявление Ласьковой Н.П. к Государственному комитету Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике оставить без рассмотрения",
УСТАНОВИЛ:
Ласькова Н.П. обратилась в суд с административными исковыми требованиями, уточненными в порядке статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), к Государственному комитету по экономическому развитию и инвестиционной политике Псковской области о признании незаконным бездействия административного ответчика, выразившегося в уклонении от исполнения решения и предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Псковской области (далее УФАС по Псковской области) от 30 декабря 2016 г. по делу о нарушении антимонопольного законодательства N 32/15/16-ТР, и обязании отменить приказ N 1262 от 24 декабря 2015 г. в целях устранения препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов Ласьковой Н.П., с направлением его в электронной форме в Управление налоговой инспекции Псковской области и размещении на официальном сайте административного ответчика в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" Псковской области.
В обоснование иска Ласькова Н.П. указала, что уклонение административного ответчика от исполнения предписания и решения, вынесенных УФАС по Псковской области, повлекло незаконное привлечение ее к обязанности по исполнению вступившего в законную силу решения Великолукского городского суда от 11 февраля 2019 г. о взыскании с нее задолженности по оплате налога за объект недвижимости и пени.
Судом вынесено указанное определение.
Не согласившись с судебным определением, Ласьковой Н.П. подана частная жалоба и дополнение к частной жалобе, в которой ставится вопрос об его отмене и рассмотрении иска по существу.
В частной жалобе указано не необоснованность оставления административного искового заявления без рассмотрения в связи с неподсудностью Великолукскому городскому суду спора.
В соответствии с положениями пунктов 2 и 2.1. статьи 315 КАС РФ частная жалоба на определение суда об оставлении административного искового заявления без рассмотрения рассматривается в апелляционном порядке судьей соответствующего суда единолично с проведением судебного заседания.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения частной жалобы, в судебное заседание не явились. От Ласьковой Н.П. поступило ходатайство с просьбой о рассмотрении частной жалобы в ее отсутствие.
Суд считает возможным рассмотрение частной жалобы в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции в соответствии с положениями статьи 308 КАС РФ, суд находит его подлежащим отмене как вынесенное с нарушением требований КАС РФ.
Как следует из материалов дела, УФАС по Псковской области по результатам проверки 30 декабря 2016 г. вынесло решение о признании в действиях Государственного комитета Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике (далее Комитет) нарушений требований антимонопольного законодательства, в адрес указанного Комитета вынесло предписание, в котором указало на необходимость прекратить допущенные нарушения путем отмены приказа от 24 декабря 2015 г. N 1262 "Об определении Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2016 год".
Комитет предписание в части отмены указанного приказа не исполнил.
Ласькова Н.П. обратилась в суд с административным исков к Комитету о признании незаконным бездействия, выразившегося в уклонении от исполнения решения и предписания УФАС по Псковской области и обязании отменить приказ от 24 декабря 2015 г. N 1262.
Оставляя иск без рассмотрения, Великолукский городской суд пришел к выводу, что Ласькова Н.П. оспаривает законность приказа Комитета от 24 декабря 2015 г. N 1262, а дела об оспаривании нормативно-правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации не подсудны городскому суду.
Выводы суда являются необоснованными, противоречат фактическим обстоятельствам дела и требованиям КАС РФ.
Как видно из материалов дела, административный истец оспаривает бездействие Комитета по не исполнению предписания, требований об оспаривании нормативно-правового акта не заявлялось.
В силу части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.
При принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения (часть 2 статьи 178 КАС РФ).
С учетом данных правовых норм, суд обязан был рассмотреть административное дело по заявленным требованиям.
Аргументы суда об оспаривании административным истцом приказа Комитета от 24 декабря 2015 г. N 1262 являются надуманными.
Руководствуясь положениями статьи 315, части 2 статьи 316 КАС РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение Великолукского городского суда Псковской области от 24 октября 2019 г. отменить, административное дело по административному иску Ласьковой Н.П. к Государственному комитету Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике о признании незаконным бездействия, выразившегося в уклонении от исполнения решения и предписания от 30 декабря 2016 г. УФАС по Псковской области по делу о нарушении антимонопольного законодательства N 32/15/16-ТР и обязании отменить приказ от 24 декабря 2015 г. N 1262 направить в Великолукский городской суд Псковской области для рассмотрения данного иска по существу заявленных требований.
Судья Псковского областного суда М.М. Анашкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка