Дата принятия: 29 мая 2019г.
Номер документа: 33а-2142/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 мая 2019 года Дело N 33а-2142/2019
Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего: Курохтина Ю.А.,
судей: Карнауховой И.А., Корнеевой А.Е.,
при секретаре Устинове Р.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации *** к судебному приставу - исполнителю МОСП по ИОИП УФССП России по *** ИКА, МОСП по ИОИП УФССП России по Тамбовской области, УФССП России по Тамбовской области об отсрочке взыскания исполнительского сбора,
по апелляционной жалобе представителя администрации г.Тамбова Тамбовской области по доверенности ПНВ на решение Ленинского районного суда *** от ***,
установила:
Администрация *** обратилась в суд с административным иском к Межрайонному ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по *** об отсрочке уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по *** ИКА от ***, вынесенного в рамках исполнительного производства ***-ИП от ***, сроком на один год.
В обоснование административных требований указано, что *** судебным приставом - исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по *** возбуждено исполнительное производство ***-ИП по предмету исполнения: обязать администрацию *** предоставить НДВ благоустроенное жилое помещение на территории городского округа *** на условиях договора социального найма взамен занимаемого аварийного жилья, равнозначное по общей площади занимаемому жилью. *** судебным приставом - исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по ***, в рамках данного исполнительного производства, было вынесено постановление о взыскании с администрации *** исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, на основании того, что исполнительный документ не был исполнен должником в срок, установленный для добровольного исполнения. Однако в установленный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, т.е. в 5 дней, решение не было исполнено администрацией ***, в связи с отсутствием свободных квартир, а также отсутствием возможности администрации *** самостоятельно принимать решение о перераспределении бюджетных ассигнований по соответствующим статьям расходов муниципального бюджета. Таким образом, администрация *** не имела объективной возможности исполнить требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, в связи с чем, решение суда не исполнено по объективным, не зависящим от администрации *** причинам, что свидетельствует об отсутствии в действиях администрации *** вины в неисполнении требований ФЗ "Об исполнительном производстве". Считает, что отсрочка от взыскания исполнительского сбора не может затруднить дальнейшее исполнение решения суда, поскольку должник не освобождается от обязанности исполнить требования исполнительного документа.
Решением Ленинского районного суда *** от *** административный иск администрации *** оставлен без удовлетворения.
В поданной апелляционной жалобе представитель администрации *** по доверенности ПНВ просит отменить решение суда первой инстанции.
В обоснование жалобы указывает, что бюджет городского округа - *** был утвержден Решением Тамбовской городской Думы от *** *** "О бюджете городского округа - *** на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов", лимитами бюджетных обязательств на 2019 год предусмотрены расходы на приобретение квартир в муниципальную собственность в сумме 10 250 000 рублей.
В 2019 году приобретение квартир в муниципальную собственность осуществляется в рамках муниципальной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан ***", утвержденной постановлением администрации *** от *** *** по основному мероприятию "Улучшение жилищных условий граждан". При этом, приобретение жилых помещений осуществляется согласно предоставленных лимитов.
Указывает, что в настоящее время закупки на приобретение квартир для муниципальных нужд городского округа - *** включены в плановый график закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъектов РФ и муниципальных нужд на 2019 финансовый год на общую сумму 8 545 000 руб. 65 коп.
Отмечает, что в целях исполнения решения судов администрацией города Тамбова Тамбовской области проводятся мероприятия по приобретению в муниципальную собственность жилых помещений в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Указывает, что администрация города Тамбова Тамбовской области лишена возможности исполнить решения судов данной категории в установленный судебным приставом-исполнителем срок, поскольку на исполнении находится около 8 решений судов о предоставлении вне очередном порядке жилых помещений по договору социальному найму, следовательно, при освобождении очередной квартиры администрация города Тамбова Тамбовской области исполняла требования ранее вынесенных решений судов.
Полагает, что судом не было учтено, что органы местного самоуправления формируют муниципальный жилищный фонд путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", что также установлено в статья 72 БК РФ. Процедура приобретения жилых помещений в соответствии с данным Федеральным законом требует значительных временных затрат.
Считает, что судом доводы представителя должника не были должным образом исследованы, и указанные обстоятельства могли быть отнесены судом к уважительным причинам.
С учетом установленного порядка, который не зависит от воли администрации города Тамбова, а также принимая во внимание, что данная процедура носит длящийся характер с поэтапными периодами выполнения действий, который связан с передачей жилых помещений гражданам, а следовательно, в силу объективных причин, исполнить в установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства 5-дневный срок решение администрацией не представлялось возможным, считает, что имеются все основания для отсрочки от взыскания исполнительского сбора должника.
Контрактная система закупок, а также ограниченность бюджетного финансирования предопределяют наличие объективных причин и отсутствие вины должника в неисполнении решения суда в установленный для добровольного исполнения срок.
Обращает внимание, что в пятидневный срок для добровольного исполнения решения суда администрацией города Тамбова Тамбовской области отсутствовали свободные жилые помещения, о чем было сообщено судебному приставу-исполнителю в ходе рассмотрения дела.
Считает, что судом не было принято во внимание, что администрация города Тамбова находится в настоящее время в сложном финансовом положении и согласно представленным документам, оплатить задолженность по оплате исполнительского сбора должнику не представляется возможным.
Отмечает, что Ленинским районным судом г.Тамбова, были вынесены два решения с назначением административного штрафа, которые были оплачены должником по статье расходов об оплате исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и 30 000 рублей, и доказательства оплаты были представлены на обозрение судьи Ленинского районного суда г. Тамбова.
Указывает, что исполнительский сбор и административный штраф, относятся к одной статье расходов, и оплата производится по одному коду бюджетной классификации.
Отмечает, что администрация города Тамбова не уклонялась от исполнения своих обязательств, а предпринимала все зависящие от нее меры направленные на исполнение данного решения суда, но в силу объективных независящих от должника причинам исполнить решение суда в установленные сроки, не представляется возможным, а равно невозможно произвести оплату исполнительского сбора, поскольку исходя из ранее представленных на обозрение Ленинского районного суда г. Тамбова документов об остатке лимитов по оплате исполнительских и иных сборов, имелись решения о взыскании с администрации города Тамбова административного штрафа 30 000 рублей и 50 000 рублей, о чем было сообщено в ходе судебного заседания, однако суд не дал надлежащую правовую оценку данным доводам.
Обращает внимание, что в данный момент оплата по статье оплата исполнительского сбора, произведена на сумму административных штрафов в размере 80 000 рублей, оставшаяся сумма по данной статье расходов составляет 20 000 рублей.
Ссылаясь на ст.65 БК РФ, указывает, что формирование бюджета расходов осуществляется в конце каждого последующего года, т.о. сумма по оплате исполнительских и иных расходов будет пересмотрена в конце 2019 года, в связи с чем, на 2019 год предусмотрены лимиты по оплате расходов по исполнительскому сбору на сумму 20 000 рублей, и на погашение суммы по оплате исполнительского сбора в размере 50 000 рублей администрация города Тамбова не располагает.
Считает, что финансовое положение администрации города Тамбова, которое имеет существенное значение для решения вопроса об отсрочки исполнительского сбора, судом в полной мере не была исследована.
В суд апелляционной инстанции от представителя администрации г.Тамбова по доверенности ПНВ поступило заявление об отказе от апелляционной жалобы и прекращении в этой связи апелляционного производства.
В соответствии со ст.303 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации отказ от апелляционных жалобы, представления допускается до вынесения судом апелляционного определения. О принятии отказа от апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции выносит определение, которым прекращает апелляционное производство по соответствующим апелляционным жалобе, представлению.
Судом апелляционной инстанции, на момент поступления отказа представителя администрации *** по доверенности ПНВ от апелляционной жалобы, апелляционное определение не вынесено. Отказ от апелляционной жалобы не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем, судебная коллегия находит возможным, принять отказ представителя администрации *** по доверенности ПНВ от апелляционной жалобы, апелляционное производство прекратить.
Руководствуясь статьями 303, 309 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
определила:
Принять отказ представителя администрации города Тамбова ПНВ от апелляционной жалобы на решение Ленинского районного суда *** от ***.
Прекратить производство по апелляционной жалобе представителя администрации города Тамбова ПНВ на решение Ленинского районного суда *** от *** по административному исковому заявлению администрации г.Тамбова к судебному приставу - исполнителю МОСП по ИОИП УФССП России по Тамбовской области ИКА, МОСП по ИОИП УФССП России по Тамбовской области, УФССП России по Тамбовской области об отсрочке взыскания исполнительского сбора.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
