Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 12 ноября 2019 года №33а-2142/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 ноября 2019 года Дело N 33а-2142/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:
председательствующего Попова Г.В.,
судей Петровой О.А. и Салиховой Э.И.,
при секретаре Кулагиной Т.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Савинцева А.Е. об оспаривании заключения Межведомственной комиссии при администрации муниципального образования "Кундышское сельское поселение" Медведевского района Республики Марий Эл по апелляционной жалобе администрации муниципального образования "Кундышское сельское поселение" Медведевского района Республики Марий Эл на решение Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 5 августа 2019 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Петровой О.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Савинцев А.Е. обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования "Кундышское сельское поселение" Медведевского района Республики Марий об оспаривании заключения от 21 декабря 2018 года N 1 межведомственной комиссии по оценке соответствия жилищного фонда Кундышского сельского поселения установленным требованиям, признанию помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции о признании квартиры по адресу: <...>, пригодной для проживания и дальнейшей эксплуатации.
В обоснование требований указал, что в отношении данной квартиры администрацией Кундышского сельского поселения ему предложено заключить договор социального найма во исполнение решения Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 9 февраля 2015 года о возложении на администрацию Кундышского сельского поселения обязанности предоставить ему и членам его семьи вне очереди благоустроенную квартиру по договору социального найма. Вместе с тем, спорное жилое помещение непригодно для проживания, что подтверждается отчетом эксперта по результатам обследования квартиры. Оспариваемое заключение противоречит пункту 34 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, статье 40 Конституции Российской Федерации.
Определением судьи Медведевского районного суда от 24 апреля 2019 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена межведомственная комиссия по оценке соответствия жилищного фонда Кундышского сельского поселения установленным требованиям, признанию помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Решением Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 5 августа 2019 года признано незаконным заключение межведомственной комиссии при администрации муниципального образования "Кундышское сельское поселение" Медведевского района Республики Марий Эл от 21 декабря 2018 года N 1 о соответствии помещения, расположенного по адресу: <...>, требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания.
В апелляционной жалобе и дополнениях к ней администрация муниципального образования "Кундышское сельское поселение" Медведевского района Республики Марий Эл просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований Савинцева А.Е., ссылаясь на неправильное применение норм материального права, нарушение норм процессуального права, несоответствие выводов, суда, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.
В возражениях на апелляционную жалобу и дополнения к ней Савинцев А.Е. приводит доводы в поддержку решения суда, просит апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.
Выслушав объяснения представителя административного ответчика Николаевой Е.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней, административного истца Савинцева А.Е., полагавшего, что оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется, проверив материалы дела в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объеме, обсудив доводы жалобы и возражений, судебная коллегия считает, что оснований для отмены или изменения решения суда, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не имеется.
Судом установлено, что постановлением администрации муниципального образования "Кундышское сельское поселение" Медведевского района Республики Марий Эл от 12 сентября 2017 года N 135 утвержден акт перевода нежилого помещения по адресу: <...>, в жилое помещение (л.д.87-88).
21 декабря 2018 года межведомственной комиссией по оценке соответствия жилищного фонда Кундышского сельского поселения установленным требованиям, признанию помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, назначенной постановлением администрации муниципального образования "Кундышское сельское поселение" Медведевского района Республики Марий Эл от 7 сентября 2018 года N 123 "О внесении изменений в состав межведомственной комиссии для оценки муниципального жилищного фонда" (л.д.61-62), на основании акта санитарно-эпидемиологического обследования квартиры от 22 ноября 2018 года (л.д.63), письма ОНД и ПР Медведевского и Оршанского районов УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Марий Эл от 23 ноября 2018 года N 663-2-7-10 о противопожарном состоянии жилого помещения (л.д.64), технического описания конструктивных элементов и определения физического износа основных строений, отапливаемых пристроек жилого дома (л.д.65), акта обследования многоквартирного дома от 21 декабря 2018 года (л.д.56-58) составлено заключение N 1 о соответствии квартиры по адресу: <...> требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания (л.д.59-60).
Согласно протоколу заседания общественной жилищной комиссии администрации муниципального образования "Кундышское сельское поселение" от 21 февраля 2019 года принято решение о предоставлении Савинцеву А.Е. на состав семьи 6 человек жилого помещения по адресу: <...>
В ходе рассмотрения административного дела судом первой инстанции на основании статьи 77 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации назначена судебная строительно-техническая экспертиза.
Согласно заключению экспертизы от 31 июля 2019 года общее эксплуатационное состояние квартиры по адресу: <...>, оценивается как ограниченно работоспособное. Степень физического износа конструктивных элементов и инженерных сетей квартиры составляет: фундаментов - 60%; наружных стен - 50%; перегородок - 30%; перекрытий - 10%; полов - 40%; оконных блоков - 20%; дверей - 15%; отделочных покрытий - 55%; системы электрооборудования - 5%; системы горячего водоснабжения - 5%; системы канализации - 20%; системы водоснабжения - 5%; системы отопления - 20%. Жилое помещение непригодно для проживания граждан в соответствии с требованиями Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47. Высота потолков от уровня пола в помещениях квартиры не соответствует требованиям, установленным пунктом 22 Положения, так как в некоторых комнатах и кухни составляет менее 2,5 м. В стенах имеются сквозные трещины, промерзание стен в зимний период с образованием плесени и грибка. Уклон полов в помещениях квартиры до 1,8 градусов не соответствует пункту 8 таблицы 8.15 СП 71.13330.2017 Изоляционные и отделочные покрытия. Актуализированная редакция СНиП 3.04.01-87. Нарушены расположения системы канализации и водоснабжения кухни и санузла квартиры 8 и ванной квартиры 7 над помещениями N 2 и N 3 квартиры 21, что не соответствует пункту 24 Положения.
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, руководствуясь Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, пришел к выводу о незаконности и необоснованности оспариваемого заключения межведомственной комиссии, поскольку согласно заключению судебно-строительной экспертизы квартира находится в ограниченно работоспособном состоянии и непригодна для постоянного проживания.
Судебная коллегия считает такой вывод суда первой инстанции правильным, соответствующим фактическим обстоятельствам дела и нормам права, регулирующим спорные правоотношения.
Судом первой инстанции обоснованно принято во внимание заключение судебной строительно-технической экспертизы, поскольку экспертиза проведена экспертом, обладающим специальными знаниями в области исследования строительных объектов на соответствие требованиям специальных правил, определения технического состояния строительных объектов. Заключение эксперта отвечает требованиям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", содержит подробное описание исследования дома и квартиры, сделанные в результате их выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
В материалах дела отсутствуют доказательства, опровергающие выводы эксперта. Имеющееся в материалах дела техническое описание конструктивных элементов и определения физического износа основных строений отапливаемых пристроек жилого дома, согласно которому процент износа жилого дома составляет 35% выводов эксперта в части определения степени физического износа конструктивных элементов и инженерных сетей квартиры не опровергает. Ссылка в апелляционной жалобе на сведения технического паспорта жилого дома о высоте потолков от уровня пола, расположении системы канализации и водоснабжения кухни и санузла над помещениями спорной квартиры не свидетельствует о необоснованности выводов эксперта, поскольку в ходе проведения экспертизы экспертом производилось визуально-инструментальное обследование конструктивных элементов и инженерных коммуникаций многоквартирного дома и квартиры, что отражено в заключении эксперта.
Указание в апелляционной жалобе на постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации о 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", на Обзор судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 года, является несостоятельным, поскольку судом первой инстанции не принято какое-либо решение, относящееся к исключительной компетенции административного ответчика.
Судебная коллегия считает, что с учетом изложенного обжалуемое решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 177, 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 5 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования "Кундышское сельское поселение" Медведевского района Республики Марий Эл - без удовлетворения.
Председательствующий Г.В.Попов
Судьи О.А.Петрова
Э.И.Салихова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка