Дата принятия: 27 марта 2018г.
Номер документа: 33а-214/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ МАГАДАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 марта 2018 года Дело N 33а-214/2018
Судебная коллегия по административным делам Магаданского областного суда
в составе:
председательствующего Адаркина И.А.,
судей Бобылева С.В., Филенко М.А.
рассмотрела в порядке упрощенного производства представление Магаданского транспортного прокурора на определение судьи Магаданского городского суда Магаданской области от 26 февраля 2018 года о возвращении административного искового заявления Магаданского транспортного прокурора к начальнику Омсукчанского районного отдела судебных приставов УФССП России по Магаданской области Васкееву С.Н., УФССП России по Магаданской области о признании незаконным постановления N 49005/18/1721 от 19 января 2018 года об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства N 5279/17/49005-ИП от 22 декабря 2017 года, возложении обязанности.
Заслушав доклад судьи Магаданского областного суда Бобылева С.В., судебная коллегия по административным делам Магаданского областного суда
УСТАНОВИЛА:
Магаданский транспортный прокурор обратился в Магаданский городской суд с административным исковым заявлением к начальнику Омсукчанского районного отдела судебных приставов УФССП России по Магаданской области Васкееву С.Н., УФССП России по Магаданской области о признании незаконным постановления N 49005/18/1721 от 19 января 2018 года об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства N 5279/17/49005-ИП от 22 декабря 2017 года, возложении обязанности.
Определением судьи Магаданского городского суда от 26 февраля 2018 года административное исковое заявление Магаданского транспортного прокурора возвращено в связи с неподсудностью Магаданскому городскому суду.
Не согласившись с вынесенным определением, Магаданский транспортный прокурор подал на него представление, в котором просит его отменить.
Ссылаясь на часть 1 статьи 26 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) указывает, что административное исковое заявление к нескольким ответчикам может быть предъявлено по выбору административного истца.
Учитывая, что один из ответчиков - УФССП России по Магаданской области находится в городе Магадане по проспекту Карла Маркса, дом 60 административное исковое заявление предъявлено Магаданским транспортным прокурором в Магаданский городской суд с соблюдением правил территориальной подсудности.
В силу части 2 статьи 315 КАС РФ данное представление рассматривается по правилам, установленным главой 34 КАС РФ, без извещения лиц, участвующих в деле, ведения аудио-протоколирования и протокола судебного заседания в порядке упрощенного (письменного) производства.
Проверив законность и обоснованность судебного акта в пределах доводов представления, обсудив изложенные в нем доводы, судебная коллегия по административным делам Магаданского областного суда не находит оснований для отмены судебного определения.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 129 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление в случае, если дело неподсудно данному суду.
Согласно частям 1, 2 статьи 22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности. В случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.
Возвращая административное исковое заявление Магаданского транспортного прокурора, судья исходил из того обстоятельства, что местонахождение Омсукчанского районного отдела судебных приставов УФССП России по Магаданской области совпадает с территорией, на которую распространяются полномочия начальника отдела - старшего судебного пристава Васкеева В.Н., чье постановление оспаривает Магаданский транспортный прокурор.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом судьи, поскольку он соответствует фактическим обстоятельствам дела и основан на правильном применении норм материального и процессуального права.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" в случае, если полномочия органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего распространяются на несколько районов, административное исковое заявление подается в суд того района, на территории которого возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых административным истцом действий (бездействия) либо на территории которого исполняется оспариваемое решение (часть 2 статьи 22 КАС РФ). Указанные положения применяются также при оспаривании решений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей.
Как следует из содержания административного искового заявления, Магаданский транспортный прокурор оспаривает постановление N 49005/18/1721 от 19 января 2018 года начальника Омсукчанского районного отдела судебных приставов УФССП России по Магаданской области Васкеева В.Н. об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства N 5279/17/49005-ИП от 22 декабря 2017 года.
Таким образом, настоящий административный иск может быть предъявлен в суд того района, на территории которого старший судебный пристав исполняет свои обязанности - Омсукчанский районный суд Магаданской области.
При таких обстоятельствах, судья пришел к правильному выводу о том, что административное исковое заявление Магаданского транспортного прокурора подлежит возвращению, как предъявленное с нарушением правил территориальной подсудности.
Доводы жалобы о том, что при подаче административного искового заявления Магаданским транспортным прокурором соблюдены правила статьи 26 КАС РФ, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.
Исходя из части 1 статьи 221 КАС РФ, состав лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, определяется в соответствии с правилами главы 4 настоящего Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
К участию в административном деле об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего в качестве второго административного ответчика, как это установлено частью 2 статьи 221 КАС РФ, привлекается соответствующий орган, в котором исполняют свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.
В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
В силу пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.
Таким образом, привлечение к участию в деле второго административного ответчика не определяет правило подсудности по территориальному признаку, а является обязательным процессуальным действием в дальнейшем необходимым для разрешения заявленных административных исковых требований по существу.
С учетом изложенного, оснований к отмене обжалуемого определения судьи Магаданского городского суда по доводам представления не имеется.
Руководствуясь статьей 315, пунктом 1 статьи 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Магаданского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
определение судьи Магаданского городского суда Магаданской области от 26 февраля 2018 года оставить без изменения, представление Магаданского транспортного прокурора - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий И.А. Адаркин
Судьи М.А. Филенко
С.В. Бобылев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
