Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 27 февраля 2018 года №33А-214/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 февраля 2018 года Дело N 33А-214/2018
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе
председательствующего - Панасенко Г.В.,
судей - Кутлановой Л.М. и Говорова С.И.,
при секретаре - Кикеевой Э.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 1" Управления Федеральной службы исполнения наказаний России в лице врио начальника О. об установлении административного надзора в отношении осужденного Комара В.В. по апелляционному представлению прокурора г. Элисты Антонова Д.С. на решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 27 декабря 2017 года.
Заслушав доклад судьи Говорова С.И. об обстоятельствах дела, доводах апелляционной жалобы, заключение прокурора Лиджиевой В.П., поддержавшей доводы апелляционного представления, возражения административного ответчика Комара В.В., судебная коллегия
установила:
ФКУ "Исправительная колония N 1" УФСИН России по Республике Калмыкия в лице врио начальника О. обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного Комара В.В., указав следующее. Комар В.В., ** года рождения, приговором Шовгеновского районного суда Республики Адыгея от 29 января 2015 года осужден по ч. 3 ст. 134 УК РФ к 3 годам 1 месяцу лишения свободы без лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительного колонии общего режима. Начало срока отбывания наказания в виде лишения свободы - 29 января 2015 года, конец срока - 28 февраля 2018 года. * марта 2015 года осужденный Комар В.В. прибыл в ФКУ "ИК-1" УФСИН России по Республике Калмыкия. За весь период отбывания осужденный дважды привлекался к дисциплинарной ответственности в виде устного выговора, в настоящее время взыскания погашены; регулярно принимает участие в работах по благоустройству территории отряда и учреждения, посещает мероприятия воспитательного характера; состоит на профилактическом учете как лицо, склонное к совершению преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности в отношении несовершеннолетних лиц; поддерживает взаимоотношения с осужденными нейтральной и положительной направленности; по характеру активный, общительный, самооценка адекватная. Просило установить в отношении осужденного Комара В.В. административный надзор на срок 8 лет со следующими административными ограничениями: запрещение выезда за установленные судом пределы территории, обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещение пребывания в местах расположения детских дошкольных и общеобразовательных учреждений.
В судебном заседании представитель административного истца Олюшкеев А.И. просил административное исковое заявление удовлетворить в полном объеме.
Административный ответчик Комар В.В. административные исковые требования признал в полном объеме, просил суд уменьшить срок административного надзора.
Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 27 декабря 2017 года административное исковое заявление удовлетворено частично. В отношении осужденного Комара В.В., *** года рождения, уроженца ***, зарегистрированного и проживающего по адресу: ****, установлен административный надзор сроком на 4 года, после отбытия наказания, с административными ограничениями в виде: запрещения выезда за пределы муниципального образования по месту жительства либо по месту фактического проживания; явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания в местах расположения детских дошкольных и общеобразовательных учреждений. Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
В апелляционном представлении прокурор г. Элисты Антонов Д.С. просит решение суда изменить в части, установив срок административного надзора на 8 лет. Ссылаясь на п. 1 ч. 2 ст. 3, п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", указывает, что Комар В.В. приговором Шовгеновского районного суда Республики Адыгея от 29 января 2015 года осужден по ч. 3 ст. 134 УК РФ к 3 годам 1 месяцу лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, относящегося к категории тяжких, которые по своему характеру представляют повышенную общественную опасность. На основании п. "г" ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за совершение тяжкого преступления, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания. Вопреки указанным положениям закона суд установил Комару В.В. административный надзор сроком на 4 года.
Проверив материалы дела, личного дела осужденного Комара В.В., обсудив доводы апелляционного представления, учитывая положения ст. 308 КАС РФ, в соответствии с которой суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Согласно ст. 2 Федерального закона РФ от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи), независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи. Срок административного надзора в отношении таких лиц равен сроку погашения судимости за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (п. 2 ч. 1 ст. 5 указанного закона).
Как следует из материалов дела, приговором Шовгеновского районного суда Республики Адыгея от 29 января 2015 года Комар В.В. осужден по ч. 3 ст. 134 УК РФ к 3 годам 1 месяцу лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Наказание Комар В.В. отбывает в ФКУ "ИК-1" УФСИН России по Республике Калмыкия, откуда подлежит освобождению 28 февраля 2018 года по отбытии срока наказания. За время отбывания наказания имеет 2 взыскания, которые погашены по сроку, поощрений не имеет; регулярно принимает участие в работах по благоустройству территории отряда и учреждения; поддерживает взаимоотношения с осужденными нейтральной и положительной направленности; во время отбывания наказания окончил вечернюю общеобразовательную школу по программе основного общего образования, прошел обучение в профессиональном училище при учреждении, освоил специальность сварщика; посещает мероприятия воспитательного характера; по мнению администрации исправительного учреждения осужденный Комар В.В. за время отбывания наказания на путь исправления не встал.
Удовлетворяя частично административное исковое заявление, суд исходил из того, что Комар В.В. осужден за совершение тяжкого преступления, в период отбывания наказания состоит на профилактическом учете исправительного учреждения, как лицо, склонное к совершению преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, и пришел к выводу о наличии законных оснований для установления в отношении освобождаемого из мест лишения свободы Комара В.В. административного надзора сроком на 4 года с административными ограничениями в виде: запрета выезда за пределы муниципального образования по месту жительства либо по месту фактического проживания, явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета пребывания в местах расположения детских дошкольных и общеобразовательных учреждений.
Вместе с тем, при разрешении вопроса по существу, учитывая, что Комар В.В. имеет непогашенную судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, суду следовало применить положения п. 1 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, определив срок административного надзора, равный сроку погашения судимости, установленному ч. 3 ст. 86 УК РФ, в редакции, действующей на момент совершения преступления, который составляет 8 лет.
Между тем, суд применил норму закона, не подлежащую применению к спорным правоотношениям, а именно часть 1 статьи 3 и пункт 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", что привело к ошибке при установлении срока административного надзора.
Таким образом, при принятии решения судом первой инстанции допущены существенные нарушения норм материального права, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав и публичных интересов, поскольку защита государственных и общественных интересов в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ является главной задачей административного надзора.
При таких обстоятельствах решение суда подлежит изменению с установлением Комару В.В. административного надзора на срок погашения судимости, равный восьми годам.
Установленные судом в отношении Комара В.В. административные ограничения определены с учетом данных о его личности, тяжести совершенного им преступления, соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ.
Вместе с тем, устанавливая осужденному Комару В.В. административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования по месту жительства либо по месту фактического проживания, суд первой инстанции не учел положения пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в соответствии с которым, в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Как следует из материалов дела и подтверждается пояснениями осужденного Комара В.В. в заседании суда апелляционной инстанции, после освобождения из мест лишения свободы он намеревается проживать по месту проживания своей семьи по адресу: Республика Адыгея, Шовгеновский район, ***, ул. ***, д. **. В соответствии с имеющейся в личном деле осужденного характеристикой главы муниципального образования "Заревское сельское поселение" С. от 21 августа 2017 года N * Комар В.В. длительное время проживает в х. *** с матерью Г., отчимом Г., бабушкой Г.
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона Республики Адыгея от 1 декабря 2004 г. N 272 "О наделении муниципального образования "Шовгеновский район" статусом муниципального района, об образовании муниципальных образований в его составе и установлении их границ" муниципальное образование "Шовгеновский район" наделено статусом муниципального района в границах, установленных Законом Республики Адыгея "О муниципальном образовании "Шовгеновский район" и установлении его границ", с определением аула Хакуринохабль его административным центром; частью 2 указанной статьи установлено, что в состав муниципального образования "Шовгеновский район" входят территории муниципальных образований, указанных в статье 1 настоящего Закона, к числу которых отнесено и Заревское сельское поселение.
В этой связи с учетом требований пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15, судебная коллегия приходит к выводу, что обжалуемое решение суда подлежит изменению с установлением осужденному Комару В.В. административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования "Шовгеновский район" Республики Адыгея.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
определила:
решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 27 декабря 2017 года изменить в части.
Абзацы первый и второй резолютивной части решения изложить в следующей редакции.
"Административное исковое заявление ФКУ "ИК-1" УФСИН России по Республике Калмыкия в лице врио начальника О. удовлетворить.
Установить в отношении осужденного Комара В.В., *** года рождения, уроженца ***, зарегистрированного и проживающего по адресу: ****, - административный надзор сроком на 8 лет, после отбытия наказания".
Абзац четвертый резолютивной части решения изложить в следующей редакции: "запрещения выезда за пределы муниципального образования "Шовгеновский район" Республики Адыгея;"
В остальной части решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 27 декабря 2017 года оставить без изменения.
Председательствующий Г.В. Панасенко
Судьи Л.М. Кутланова
С.И. Говоров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка