Дата принятия: 29 мая 2019г.
Номер документа: 33а-2141/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 мая 2019 года Дело N 33а-2141/2019
Судебная коллегия по административным делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Цыдендамбаевой О.Ч.,
судей краевого суда Бурака М.Н., Пичуева В.В.,
при секретаре Жуковой М.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 29 мая 2019 года административное дело по административному исковому заявлению федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 1" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю об установлении административного надзора в отношении Агеева С. Н.,
по апелляционной жалобе административного ответчика Агеева С.Н.,
на решение Нерчинского районного суда Забайкальского края от 9 апреля 2019 года, которым постановлено:
"Административный иск администрации Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 1" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю к Агееву С. Н. об установлении административного надзора - удовлетворить частично.
Установить в отношении Агеева С. Н., <Дата> года рождения, место рождения <данные изъяты>, освобождаемого 30 апреля 2019 г. по отбытию срока наказания из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Забайкальскому краю административный надзор сроком на 8 (восемь) лет (срок погашения судимости) до 30 апреля 2027 года включительно.
Установить в отношении Агеева С. Н. административные ограничения:
запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22 часов вечера до 06 часов утра, за исключением привлечения к работе работодателем в ночное время;
обязательная явка 2 (два) раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
запрещение выезда за пределы г. Чита и Читинского района Забайкальского края;
запрещение пребывания в местах распития спиртных напитков, таких как бары, кафе, клубы, рестораны в период с 19 часов до 22 часов вечера.
В остальной части требований отказать.
Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений осуществляется органом внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.
Срок административного надзора подлежит исчислению со дня постановки Агеева С. Н. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания".
Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Цыдендамбаевой О.Ч., судебная коллегия
установила:
начальник федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 1" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю (далее - ФКУ ИК-1 УФСИН России по Забайкальскому краю) обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что Агеев С.Н., освобождаемый из мест лишения свободы 30 апреля 2019 года, отбывает наказание за преступление, предусмотренное частью 2 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) при наличии опасного рецидива преступлений, был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, имеет 9 действующих дисциплинарных взысканий, поощрений не имеет, характеризуется отрицательно, состоит на профилактическом учете как склонный к совершению суицида и членовредительства, активный участник группировки отрицательной направленности, а также лиц, оказывающих негативное влияние на других осужденных.
На основании изложенного с учетом уточнений административный истец просил установить за осужденным административный надзор сроком на 8 лет и следующие административные ограничения: запрещение пребывания вне места проживания с 22 часов вечера до 06 часов утра, за исключением времени нахождения на работе; обязательная явка три раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение выезда за пределы г. Читы без уведомления органа внутренних дел; запрещение пребывания в местах распития спиртных напитков, таких как бары, кафе, клубы, рестораны в период с 19 часов до 22 часов (л.д. 3-4, 56).
Судом постановлено вышеприведенное решение (л.д. 67-70).
В апелляционной жалобе административный ответчик Агеев С.Н. выражает несогласие с вынесенным решением в части установленной судом периодичности явок в орган внутренних дел для регистрации, ссылаясь на намерение трудоустройства вахтовым методом (л.д. 76).
В суд апелляционной инстанции административный ответчик Агеев С.Н. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки не сообщил, дополнений к апелляционной жалобе не представил.
Представитель административного истца ФКУ ИК-1 УФСИН России по Забайкальскому краю на рассмотрение апелляционной жалобы, будучи надлежаще извещенным, не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не просил.
На основании статей 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав заключение прокурора отдела прокуратуры Забайкальского края Выскубовой С.А., полагавшей решение суда первой инстанции законным и обоснованным, апелляционную жалобу Агеева С.Н. не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (пункт 5 части 3 статьи 1 КАС РФ).
Согласно статье 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 3, пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, приговором Центрального районного суда г. Читы от 8 декабря 2016 года Агеев С.Н. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктом "а" части 2 статьи 161 УК РФ, в его действиях признан опасный рецидив преступлений, и ему назначено наказание в виде 1 года лишения свободы без штрафа, без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Приговором Центрального районного суда г. Читы от 3 февраля 2017 года Агеев С.Н. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 159 УК РФ, в его действиях признан рецидив преступлений, назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы; на основании части 5 статьи 69 УК РФ путем частичного сложения наказаний по приговору Центрального районного суда г. Читы от 8 декабря 2016 года Агееву С.Н. окончательно назначено наказание в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Агеев С.Н. освобожден из мест лишения свободы 30 апреля 2019 года.
Согласно статьям 15, 86 УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения преступления по приговору Центрального районного суда г. Читы от 8 декабря 2016 года) в отношении Агеева С.Н., осужденного за совершение тяжкого преступления, срок погашения судимости составляет 8 лет.
Таким образом, установив, что Агеев С.Н. является совершеннолетним лицом, освобождающимся из мест лишения свободы, и имеющим непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при наличии опасного рецидива преступлений, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости установления в отношении его административного надзора на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Вместе с тем решение районного суда в части порядка исчисления срока административного надзора подлежит изменению путем установления срока административного надзора на срок погашения судимости (8 лет) за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 30 апреля 2027 года, а не до 30 апреля 2027 года включительно, как ошибочно указал суд.
Из характеристики, представленной в материалы дела дополнительно в суде апелляционной инстанции, следует, что в период отбытия наказания Агеев С.Н. характеризовался следующим образом: дисциплинарным взысканиям подвергался 9 раз, поощрений не имел, трудоустроен не был, в работах по благоустройству отряда и территории участие не принимал, в воспитательных мероприятиях участвовал, но не всегда делал для себя положительные выводы, вину признал, состоял на профилактическом учете как лицо, склонное к совершению суицида и членовредительства, отношения строил среди осужденных отрицательной направленности, на путь исправления не встал. Постановлением начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Забайкальскому краю от 28 сентября 2017 года Агеев С.Н. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Определяя виды административных ограничений, подлежащих применению в отношении Агеева С.Н., суд первой инстанции обоснованно исходил из характера и степени общественной опасности совершенных им преступлений, данных о личности, его поведении во время отбывания наказания, и с учетом требований закона пришел к обоснованному выводу, что применение избранных судом видов административных ограничений будет способствовать обеспечению индивидуального профилактического воздействия.
Оснований для уменьшения установленного судом количества ежемесячных явок для регистрации в органе внутренних дел, на что указано в апелляционной жалобе, судебная коллегия с учетом вышеприведенного не усматривает, поскольку суд первой инстанции, принимая решение, правильно исходил из общественных интересов и направленности избранных видов ограничений на предупреждение совершения преступлений и других правонарушений поднадзорным лицом в будущем.
При необходимости решения вопросов трудоустройства Агеев С.Н. вправе обратиться в орган внутренних дел, который в предусмотренных частью 3 статьи 12 Федерального закона N 64-ФЗ случаях дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории.
При этом судебная коллегия отмечает, что согласно части 3 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Кроме того, в силу части 2 статьи 9 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.
При таких обстоятельствах судебная коллегия находит решение суда законным, основанным на правильном толковании и применении норм материального и процессуального права, оснований к его отмене по доводам жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Нерчинского районного суда Забайкальского края от 9 апреля 2019 года частично изменить.
Установить в отношении Агеева С. Н. административный надзор на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 30 апреля 2027 года.
В остальной части решение оставить без изменения.
Председательствующий О.Ч. Цыдендамбаева
Судьи М.Н. Бурак
В.В. Пичуев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
