Определение Судебной коллегии по административным делам Пензенского областного суда от 04 июля 2019 года №33а-2140/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 4 июля 2019 года Дело N 33а-2140/2019
04 июля 2019 года судебная коллегия по административным делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Смирновой Л.А.,
судей Крючковой Н.П., Овчаренко А.Н.,
при секретаре Будановой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе административное дело по апелляционным жалобам Капитановой Л.Н., Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Пензы на решение Ленинского районного суда г. Пензы от 22 февраля 2019 года, которым постановлено:
"Административное исковое заявление ИФНС России по Ленинскому району г. Пензы к Капитановой Л.Н. о взыскании задолженности по налогу на имущество и пени удовлетворить частично.
Взыскать с Капитановой Л.Н. в пользу ИФНС России по Ленинскому району г. Пензы задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2016 год в размере <данные изъяты> рублей, пени по налогу на имущество физических лиц за 2016 год в размере <данные изъяты>.
В остальной части исковые требования ИФНС России по Ленинскому району г. Пензы к Капитановой Л.Н. оставить без удовлетворения.
Взыскать с Капитановой Л.Н. государственную пошлину в бюджет муниципального образования город Пенза в размере <данные изъяты>",
заслушав объяснения представителя административного ответчика Капитановой Л.Н. - Капитанова А.И., поддержавшего доводы апелляционной жалобы своего доверителя, просившего решение суда отменить в части удовлетворения административного иска, объяснения представителя административного истца Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Пензы - Чапаевой Ю.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы налогового органа, просившей решение суда отменить в части отказа в удовлетворении административного иска,
УСТАНОВИЛА:
Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Пензы (далее ИФНС России по Ленинскому району г. Пензы) обратилась в Ленинский районный суд г. Пензы с административным иском к Капитановой Л.Н. о взыскании обязательных платежей и санкций, указав, что на имя Капитановой Л.Н. зарегистрированы следующие объекты недвижимого имущества: <данные изъяты>. Налоговый орган в отношении указанных объектов недвижимости произвел начисление налога на имущество физических лиц за 2016 год, а также доначислил налог на имущество физических лиц за 2013 год, направив административному ответчику соответствующие налоговые уведомления. Однако налоговая обязанность Капитановой Л.Н. не была исполнена, в добровольном порядке задолженность по налогу на имущество не оплачена. В связи с неисполнением обязанности по уплате налога, ИФНС России по Ленинскому району г. Пензы в адрес Капитановой Л.Н. направлены требования об уплате налога и пени. В установленный в требованиях срок и до настоящего времени ответчик налоговые обязательства не исполнил.
По указанным основаниям. ИФНС России по Ленинскому району г. Пензы просило суд взыскать с Капитановой Л.Н. задолженность по налогу на имущество физических лиц: налог за 2013 год в размере <данные изъяты>.
Ленинский районный суд г. Пензы постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Капитанова Л.Н. просила отменить данное решение в части удовлетворения административного иска, ссылаясь на несоблюдение налоговой инспекцией установленной Налоговым кодексом Российской Федерации процедуры принудительного взыскания налога, отсутствие обоснования расчетов налога на имущество физических лиц, сведений об объектах налогообложения и их кадастровой стоимости, нарушение административным истцом предусмотренного ч. 2 ст. 286 КАС РФ срока на обращение в суд.
В письменном отзыве руководитель ИФНС России по Ленинскому району г. Пензы возражал против удовлетворения апелляционной жалобы Капитановой Л.Н., считал решение суда в части удовлетворения административного иска законным и обоснованным.
В апелляционной жалобе ИФНС России по Ленинскому району г. Пензы ставится вопрос об отмене решения суда в части отказа в удовлетворении иска, в связи с ошибочностью выводов суда о пропуске налоговым органом установленного ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации срока на обращение в суд с требованием о взыскании налога на имущество и пени за 2013 год и о списании данной задолженности.
Кроме того, в письменном заявлении от 19 июня 2019 года руководитель ИФНС России по Ленинскому району г. Пензы отказался от административного иска в части взыскания пени, начисленных на задолженность по налогу на имущество за 2014 год, в размере <данные изъяты>.
Обсудив заявление налогового органа об отказе от административного иска в части, доводы апелляционных жалоб, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.
Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (ч. 5 ст. 46 КАС РФ).
Положениями ст. 304 КАС РФ допускается отказ административного истца от иска, совершенный после принятия апелляционной жалобы, на основании письменного заявления, поданного суду апелляционной инстанции.
При принятии заявления об отказе административного истца от иска суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по административному делу (ч. 2 ст. 304 КАС РФ).
В связи с тем, что отказ налогового органа от административного иска в части взыскания пени, начисленных на задолженность по налогу на имущество за 2014 год, в размере 242,20 руб. выражен в письменном заявлении, подписанном его руководителем, не противоречит закону, не нарушает права и свободы других лиц, судебная коллегия в соответствии с вышеприведенными процессуальными нормами считает возможным принять данный отказ, отменить решение Ленинского районного суда г. Пензы от 22 февраля 2019 года и прекратить производство по настоящему делу в указанной части административных исковых требований.
В оставшейся части обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Конституция Российской Федерации в ст. 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в п. 1 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).
Как следует из обстоятельств дела и было установлено судом, Капитановой Л.Н. на праве собственности принадлежит следующее недвижимое имущество: <данные изъяты>
В связи с наличием у Капитановой Л.Н. обязанности по уплате налога на имущество физических лиц в отношении указанных объектов недвижимости налоговым органом в адрес налогоплательщика 03 марта 2015 года направлено налоговое уведомление N 416952, содержащее сведения о расчете налога на имущество физических лиц за 2013 год в сумме <данные изъяты>. со сроком уплаты до 13 октября 2015 года.
29 декабря 2015 года в адрес Капитановой Л.Н. направлено требование N 27541 от 27 ноября 2015 года об оплате налога на имущество за 2013 год в размере <данные изъяты> руб. в срок до 01 февраля 2016 года.
04 октября 2017 года в адрес Капитановой Л.Н. направлено налоговое уведомление N 54389470 от 21 сентября 2017 года, содержащее сведения о расчете налога на имущество физических лиц за 2014, 2016 годы в общей сумме <данные изъяты> со сроком уплаты до 01 декабря 2017 года.
22 января 2018 года в адрес Капитановой Л.Н. направлено требование от N4479 об уплате налога на имущество за 2016 год в размере <данные изъяты> руб. в срок до 28 февраля 2018 года.
В установленные в требованиях сроки административный ответчик налоговые обязательства в полном объеме не исполнил, что явилось основанием для обращения налогового органа 21 мая 2018 года к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа.
Судебным приказом мирового судьи судебного участка N 5 Ленинского района г. Пензы от 25 мая 2018 года N 2а-971/18 с Капитановой Л.Н. в пользу ИФНС России по Ленинскому району г. Пензы была взыскана задолженность по налогу на имущество за 2013, 2016 годы в общем размере <данные изъяты> руб.
Определением мирового судьи судебного участка N 5 Ленинского района г. Пензы от 26 мая 2018 года данный судебный приказ отменен по заявлению должника, после чего, 23 ноября 2018 года ИФНС России по Ленинскому району г. Пензы обратилась в Ленинский районный суд г. Пензы с административным иском по настоящему делу.
Удовлетворяя в части административный иск ИФНС России по Ленинскому району г. Пензы, суд исходил из того, что Капитановой Л.Н. не исполнено требование налогового органа об уплате налога за 2016 год, административный ответчик имеет непогашенную задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2016 год в размере <данные изъяты> руб., при этом предусмотренные законом основания для ее освобождения от налоговой обязанности отсутствуют.
Данные выводы суда, по мнению судебной коллегии, являются правильными, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и нормам налогового законодательства, в частности положениям ст. ст. 45, 48, 75, 399, 400, 401, 402, 403, 405, 406 НК РФ, Закону Пензенской области от 18 ноября 2014 года N 2639-ЗПО "О единой дате начала применения на территории Пензенской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения", Решению Пензенской городской Думы от 28 ноября 2014 года N 38-4/6 "О налоге на имущество физических лиц на территории города Пензы".
Размер задолженности по налогу на имущество за 2016 год и пени подтвержден имеющимися в деле доказательствами, которым судом в соответствии со ст. 84 КАС РФ дана надлежащая оценка.
Вопреки доводам апелляционной жалобы Капитановой Л.Н. расчет задолженности по налогу на имущество физических лиц обоснован налоговым органом в ходе рассмотрения дела с указанием конкретных объектов налогообложения и их кадастровой стоимости, сведения о которой имеются в материалах дела, и признан судом правильным. Сведений об иной кадастровой стоимости объектов недвижимости административным ответчиком не представлено.
При направлении требования об уплате налога и пени N 4479 от 19 декабря 2017 года налоговым органом соблюдены положения ст. ст. 69, 70 НК РФ. Факт направления данного требования Капитановой Л.Н. 22 января 2018 года подтверждается имеющимся в материалах дела списком заказной корреспонденции. При этом, законом установлена презумпция получения налогоплательщиком требования об уплате налогов и пени на 6 день после его отправки (п. 6 ст. 69 НК РФ, определение Конституционного суда Российской Федерации от 08 апреля 2010 года N 468-О-О); доказательств, опровергающих факт получения указанного требования административным ответчиком не представлено.
В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
В силу п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. При этом срок на первоначальное обращение в суд (с заявлением о выдаче судебного приказа) урегулирован п. 2 ст. 48 НК РФ: в частности, для случаев, когда сумма налога и пени, подлежащая взысканию, превышает 3000 рублей, налоговый орган вправе обратиться в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об их уплате.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 26 октября 2017 года N 2465-О вышеуказанные положения Налогового кодекса Российской Федерации не предполагают возможности обращения налогового органа в суд за пределами установленными ими срока, за исключением случаев, когда такой срок восстановлен судом по ходатайству налогового органа; при этом при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.
Как установил суд, задолженность по налогу на имущество за 2016 год и пени свыше 3000 руб. по требованию налогового органа N 4479 от 19 декабря 2017 года, неисполненному Капитановой Л.Н. в срок до 28 февраля 2018 года, была взыскана судебным приказом мирового судьи судебного участка N 5 Ленинского района г. Пензы от 25 мая 2018 года N 2а-971/18, который был выдан на основании заявления налогового органа от 21 мая 2018 года, и впоследствии отменен определением мирового судьи от 26 мая 2018 года в связи с поступлением возражений должника.
С учетом того, что обращение ИФНС России по Ленинскому району г. Пензы с административным иском по настоящему делу имело место 23 ноября 2018 года, т.е. до истечения 6 месяцев с момента отмены судебного приказа, который был выдан на основании заявления о взыскании, поданного в пределах 6 месяцев с момента истечения срока для исполнения требования об уплате налогов и пени, суд пришел к правильному выводу о соблюдении налоговым органом срока, установленного ст. 48 НК РФ и ч. 2 ст. 286 КАС РФ, при предъявлении требований о взыскании с Капитановой Л.Н. налога на имущество за 2016 год и пени, начисленной на данный налог.
Вместе с тем, отказывая в удовлетворении административного иска ИФНС России по Ленинскому району г. Пензы в части взыскания с Капитановой Л.Н. налога на имущество за 2013 год и начисленной на него пени, суд обоснованно исходил из пропуска налоговым органом указанного срока на предъявление данных требований в судебном порядке.
Так, в соответствии с абз. 3, 4 п. 1 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.
Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.
Согласно абз. 3 п. 2 ст. 48 НК РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
Как следует из материалов дела, решением Ленинского районного суда г. Пензы от 17 апреля 2017 года по делу N 2а-1163/2017 с учетом определения того же суда от 29 мая 2017 года об исправлении описки и апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Пензенского областного суда от 20 июля 2017 года по делу N33а-2217/2017 с Капитановой Л.Н. в пользу ИФНС России по Ленинскому району г. Пензы взыскан налог на имущество физических лиц за 2014 год в размере <данные изъяты>
Основанием для взыскания с Капитановой Л.Н. задолженности по налогу на имущество за 2014 год послужил факт неисполнения административным ответчиком требования налогового органа N 11016 об уплате данной задолженности в размере <данные изъяты> в срок до 29 января 2016 года.
В этой связи, общая сумма задолженности по указанному требованию, а также требованию налогового органа N 27541 от 27 ноября 2015 года об оплате налога на имущество за 2013 год в размере <данные изъяты>., неисполненному Капитановой Л.Н. в срок до 01 февраля 2016 года, превышала 3000 руб., однако с заявлением о взыскании налога на имущество за 2013 год и пени, начисленной на данный налог, ИФНС России по Ленинскому району г. Пензы впервые обратилось в суд 21 мая 2018 года, т.е. по истечении 6-месячного срока, установленного ст. 48 НК РФ и ч. 2 ст. 286 КАС РФ, что является основанием для отказа в удовлетворении административного иска в этой части.
Доводы апелляционной жалобы налогового органа о неправильности выводов суда о списании задолженности по налогу на имущество и пени за 2013 год в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 28 ноября 2017 года N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" не влияют на законность постановленного по делу решения с учетом имевшихся у суда иных вышеизложенных оснований для отказа в удовлетворении административного иска в части взыскания этой задолженности.
Таким образом, решение суда в части, обжалуемой сторонами административного спора, является законным и обоснованным, судом не допущено нарушений норм материального и процессуального права, приведших к неверному исходу дела, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и подтверждены имеющимися в деле доказательствами.
Доводы апелляционных жалоб не опровергают правильность выводов суда и не содержат предусмотренных ст. 310 КАС РФ оснований к отмене решения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 304, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
принять отказ ИФНС России по Ленинскому району г. Пензы от административных исковых требований к Капитановой Л.Н. в части взыскания пени, начисленных на задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2014 год, в размере <данные изъяты> руб.
В части данных требований решение Ленинского районного суда г. Пензы от 22 февраля 2019 года отменить, производство по административному делу прекратить.
Решение Ленинского районного суда г. Пензы от 22 февраля 2019 года в оставшейся части оставить без изменения, апелляционные жалобы ИФНС России по Ленинскому району г. Пензы и Капитановой Л.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка