Дата принятия: 14 апреля 2021г.
Номер документа: 33а-2139/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 апреля 2021 года Дело N 33а-2139/2021
72RS0013-01-2021-001722-90
Номер дела в суде первой инстанции 2а-2079/2021
Дело N 33а-2139/2021
Апелляционное определение
г. Тюмень
14 апреля 2021 года
Судебная коллегия по административным делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего
Левиной Н.В.,
судей
Галяутдиновой Е.Р., Глушко А.Р.,
при секретаре
Семенец Е.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционному представлению прокурора Калининского административного округа г. Тюмени на решение Калининского районного суда г. Тюмени от 18 февраля 2021 года, которым постановлено:
"Административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тюменской области М.А.С. - удовлетворить.
Установить в отношении Б.Р.В. административный надзор сроком на 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Срок исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
Установить в отношении Б.Р.В. следующие ограничения:
- запретить посещение мест проведения массовых мероприятий (собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций) и участие в указанных мероприятиях;
- запретить выезд за пределы территории того муниципального образования, где осужденный будет проживать после отбывания лишения свободы: городской округ - г. Тюмень, Тюменской области (если это не связано с выполнением трудовых обязанностей);
- запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут (если это не связано с выполнением трудовых обязанностей);
- обязать являться 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации".
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Левиной Н.В., заключение прокурора А.И.Е., поддержавшей доводы апелляционного представления, судебная коллегия
установила:
Федеральное казенное учреждение Исправительная колония N 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тюменской области (далее также - ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тюменской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Б.Р.В., освобождаемого из мест лишения свободы. Требования мотивированы тем, что приговором Ленинского районного суда г. Тюмени от 13 февраля 2018 года Б.Р.В. осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 2 статьи 162 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Б.Р.В. подлежит освобождению из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тюменской области 26 марта 2021 года, за период отбывания наказания зарекомендовал себя с отрицательной стороны, за неоднократные нарушения правил признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в учреждении не трудоустроен, на путь исправления не встал. Учитывая, что Б.Р.В. отбывает наказание за совершение тяжкого преступления, в период отбывания наказания признан злостным нарушителем, просило установить в отношении Б.Р.В. административный надзор сроком на 6 лет с ограничениями в виде: запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещения посещения увеселительных заведений, кафе, баров, ресторанов; запрещения выезда за пределы территории г. Тюмени; обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Представитель ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тюменской области М.Р.И., действующий на основании доверенности от 20 января 2021 года (л.д.33), в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Б.Р.В., принимавший участие в судебном заседании с использованием системы видеоконференцсвязи, против удовлетворения административного иска возражал.
В заключении участвующий в деле прокурор С.Е.В. полагала заявленные требования подлежащими удовлетворению.
Судом постановлено указанное решение, с которым не согласна помощник прокурора Калининского административного округа г. Тюмени С.Е.В. В апелляционном представлении просит решение суда изменить, во втором абзаце резолютивной части решения исключить указание на исчисление срока административного надзора за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Представитель ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тюменской области, Б.Р.В. в заседание суда апелляционной инстанции не явились. Учитывая, что о времени и месте рассмотрения апелляционного представления они были извещены надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения представления не заявлены, доказательства уважительности причин неявки в заседание суда апелляционной инстанции не представлены, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционное представление в отсутствие указанных лиц.
Проверив материалы дела в соответствии с требованиями статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объеме, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.
Разрешая заявление ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тюменской области, суд первой инстанции правильно руководствовался нормами Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее также - Федеральный закон "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы"), в силу статьи 2 которого административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 названной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В силу пункту 1 части 3 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Как следует из материалов дела, приговором Ленинского районного суда г. Тюмени от 13 февраля 2018 года Б.Р.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 162 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Постановлением начальника отряда отдела воспитательной работы с осужденными ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тюменской области от 01 октября 2019 года на основании части 4 статьи 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации Б.Р.В. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Как указано в характеристике на осужденного, Б.Р.В. за период отбывания наказания неоднократно объявлялись выговоры, он водворялся в ШИЗО-ПКТ, к администрации учреждения относился отрицательно, требования выполнял не в полном объеме, осужденный на путь исправления не встал, характеризуется отрицательно.
В соответствии со статьей 15 Уголовного кодекса Российской Федерации совершенное Б.Р.В. преступление, предусмотренное частью 2 статьи 162 Уголовного кодекса Российской Федерации, относится к категории тяжких преступлений. В силу пункта "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания.
Учитывая изложенные обстоятельства, принимая во внимание приведенные выше положения статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", у суда имелись основания для удовлетворения заявления ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тюменской области и установления административного надзора в отношении Б.Р.В.
Установление административного надзора при наличии предусмотренных Федеральным законом N 64-ФЗ оснований, включая административные ограничения, согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25 октября 2018 года N 2782-О).
Установленные Б.Р.В. административные ограничения, а также срок административного надзора не носят произвольного характера, соответствуют закону, тяжести, степени общественной опасности совершенного им преступления, определены с учетом личности Б.Р.В. и других заслуживающих внимания обстоятельств. Указанные ограничения являются необходимыми и обоснованными в целях предупреждения совершения осужденным новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Оснований не согласиться с выводами суда в указанной части судебная коллегия не усматривает.
Вместе с тем, судебная коллегия находит заслуживающими внимания доводы апелляционного представления относительно правильности указания порядка исчисления административного надзора, поскольку при определении срока административного надзора 3 года, судом указано на его определение за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, что не соответствует положениям пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Несоответствие выводов суда относительно исчисления срока установленного в отношении Б.Р.В. административного надзора, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение норм материального права привели к постановлению незаконного в части решения, что в соответствии со статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является основанием для его изменения.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Калининского районного суда г. Тюмени от 18 февраля 2021 года изменить, изложив резолютивную часть решения в следующей редакции:
"Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тюменской области" удовлетворить.
Установить в отношении Б.Р.В., <.......> года рождения, административный надзор сроком на 3 года.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
Установить в отношении Б.Р.В. следующие ограничения:
- запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях;
- запретить выезд за пределы территории г. Тюмени без разрешения территориального органа внутренних дел по месту жительства или пребывания;
- запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;
- возложить обязанность являться 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации".
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Кассационная жалоба, представление могут быть поданы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения настоящего апелляционного определения в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий
Судьи коллегии
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
