Дата принятия: 10 июля 2019г.
Номер документа: 33а-2136/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 июля 2019 года Дело N 33а-2136/2019
Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Лавровой С.Е.
судей областного суда Хасановой М.М., Стёпина А.Б.
при секретаре Петровой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Стёпина А.Б. дело по апелляционной жалобе административного ответчика Мельниковой Г.М. на решение Харабалинского районного суда Астраханской области от 15 апреля 2019 года по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России N 4 по Астраханской области к Мельниковой Г.М. о взыскании задолженности по земельному налогу, пени,
установила:
Межрайонная ИФНС России N 4 по Астраханской области обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании задолженности по земельному налогу, пени, указав, что Мельникова Е.М. состоит на учете в налоговом органе и является плательщиком земельного налога, однако в установленный законом срок свою обязанность по его уплате в полном объеме не исполнила. В связи с неуплатой налогов налогоплательщику начислена пеня, направлены требования об уплате налогов и пени на общую сумму 30949,71 рублей. До настоящего времени обязанность по уплате пени по земельному налогу налогоплательщиком исполнена частично. 30 ноября 2017 года Мельникова Е.М. оплатила задолженность за 2016 год на сумму 469 рублей. Кроме того инспекцией уменьшен налог на сумму 7864 рубля. Уведомления и требования налогового органа об уплате налога административным ответчиком не исполнены, что послужило основанием для обращения налогового органа в суд. Просила взыскать с Мельниковой Е.М. в пользу Межрайонной ИФНС России N 4 по Астраханской области задолженность по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских поселений за 2014 - 2016 годы в размере 22545 рублей, пени 70,58 рублей.
В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС России N 4 по Астраханской области не явился, просил о рассмотрении административного дела в его отсутствие.
Административный ответчик Мельникова Г.М. участие в судебном разбирательстве не принимала.
Решением Харабалинского районного суда Астраханской области от 15 апреля 2019 года административные исковые требования Межрайонной ИФНС России N 4 по Астраханской области удовлетворены, взыскана с Мельниковой Е.М. в пользу Межрайонной ИФНС России N 4 по Астраханской области задолженность по земельному налогу в размере 22545 рублей, пени 70,58 рублей.
В апелляционной жалобе административным ответчиком Мельниковой Е.М. ставится вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности, поскольку задолженность по налогу погашена.
На заседание судебной коллегии представитель административного истца Межрайонной ИФНС России N 4 по Астраханской области не явился, просил о рассмотрении административного дела в его отсутствие.
Заслушав докладчика, объяснения административного ответчика Мельниковой Г.М., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда ввиду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для административного дела.
В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги (подпункт 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах (абзац 2). Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога (абзац 3).
Пунктом 6 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом.
В силу пункта 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения (пункт 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации).
Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга), на территории которого введен налог (пункт 1 статьи 389 Налогового кодекса Российской Федерации).
Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1). Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (пункт 2). Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (пункт 5).
Из материалов дела следует, что Мельникова Г.М. является собственником земельных участков, расположенных по адресу: <адрес> с кадастровым номером N <адрес>, с кадастровым номером N г<адрес>, с кадастровым номером N; <адрес> кадастровым номером N
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 21 марта 2019 года, 2/3 доли земельного участка, расположенного по адресу: г<адрес> с кадастровым номером N принадлежит на праве общей долевой собственности Мельниковой Г.М. с 23 ноября 2007 года; земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером N, принадлежит на праве 317/54611 общей долевой собственности Мельниковой Г.М. с 30 марта 2016 года; земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером N принадлежит на праве собственности Мельниковой Г.М. с 14.07.2010г.; земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> расположенный в границах участка, с кадастровым номером N, принадлежит на праве 6/1758 общей долевой собственности Мельниковой Г.М. с 30 марта 2016 года.
Определением мирового судьи судебного участка N 1 Харабалинского района Астраханской области от 13 сентября 2018 года отменен судебный приказ N 2а- 2810/2018 о взыскании с Мельниковой Г.М. в пользу Межрайонной ИФНС России N 4 России по Астраханской области задолженности по земельному налогу, пени.
Разрешая спор и удовлетворяя административные исковые требования Межрайонной ИФНС N 4 по Астраханской области о взыскании задолженности по земельному налогу, пени, районный суд исходил из того, что административным ответчиком не исполнены обязательства по уплате налога, расчет суммы задолженности по налоговым платежам, а также расчет пени, начисленной на сумму задолженности, соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Судебная коллегия не может согласиться с выводами районного суда, поскольку неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для административного дела.
Как видно из материалов дела налогоплательщик Мельникова Г.М. добровольно исполнила обязанность по уплате земельного налога, в связи с чем районный суд пришел к необоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований Межрайонной ИФНС N 4 по Астраханской области.
Судебная коллегия соглашается с доводами апелляционной жалобы об отсутствии задолженности по налоговым обязательствам, поскольку указанные обстоятельства документально подтверждены, представленным Письмом Межрайонной ИФНС России N 4 по Астраханской области N 02-35/07881 от 9 июля 2019 года.
Административным ответчиком подтвержден факт оплаты задолженности по земельному налогу, которая погашена, налог и пени на указанное имущество необоснованно начислен налоговым органом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Вышеуказанные требования норм закона районным судом не выполнены, что не позволило рассмотреть административное дело с учетом всех юридически значимых обстоятельств по делу.
Принимая во внимание, что налоговые обязательства Мельниковой Г.М. исполнены, задолженности по налогам и пени у нее не имеется, судебная коллегия считает возможным апелляционную жалобу удовлетворить, отменив решение суда первой инстанции.
Решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании пункта 1 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ввиду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для административного дела.
С учетом фактических обстоятельств и правовых оснований заявленных административных исковых требований судебная коллегия считает необходимым принять новое решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России N 4 по Астраханской области к Мельниковой Г.М. о взыскании задолженности по земельному налогу, пени.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,
определила:
решение Харабалинского районного суда Астраханской области от 15 апреля 2019 года отменить, принять по делу новое решение, которым административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России N 4 по Астраханской области к Мельниковой Г.М. о взыскании задолженности по земельному налогу, пени оставить без удовлетворения.
Председательствующий: Судьи областного суда:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
