Дата принятия: 27 января 2021г.
Номер документа: 33а-213/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 января 2021 года Дело N 33а-213/2021
Судья Яблонцева И.В. Дело N 33а-213/2021
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
"27" января 2021 года
Судебная коллегия по административным делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Кулаковой И.А.,
судей Зиновьевой О.Н. и Пелевиной Н.В.,
с участием прокурора Спициной М.Н.,
при секретаре Дубровиной Т.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-1085/2020 (УИД 44RS0005-01-2020-002131-68) по апелляционной жалобе Гришина Дмитрия Александровича на решение Буйского районного суда Костромской области от 14 декабря 2020 года, которым удовлетворено административное исковое заявление начальника МО МВД "Буйский" об установлении Гришину Д.А. дополнительных ограничений.
Заслушав доклад судьи Кулаковой И.А., выслушав заключение прокурора Спициной М.Н., полагавшей решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия
установила:
Приговором Буйского районного суда Костромской области от 26 июля 2013 года Гришин Д.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктами "а", "в" части 2 статьи 163 УК РФ, ему назначено наказание в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.
Решением Свердловского районного суда города Костромы от 12 февраля 2016 года в отношении Гришина Д.А. установлен административный надзор на срок, предусмотренный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по названному приговору, с административным ограничением: обязательная явка два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства (пребывания) для регистрации.
23 июня 2016 года Гришин Д.А. освободился из исправительного учреждения по отбытию срока наказания.
28 июня 2016 года Гришин Д.А. поставлен на учет в МО МВД России "Буйский" как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.
8 декабря 2020 года начальник МО МВД России "Буйский" Третьяков Д.А. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении Гришину Д.А. дополнительных административных ограничений, мотивируя требования тем, что в период нахождения под административным надзором Гришин Д.А. неоднократно допускал посягательство на общественный порядок и общественную безопасность, привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 20.20 КоАП РФ (потребление (распитие) алкогольной продукции в запрещенных местах либо потребление наркотических средств или психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ в общественных местах) и статьей 20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии опьянения), одно из которых совершено в ночное время. По месту жительства Гришин Д.А. характеризуется посредственно, с момента освобождения из мест лишения свободы действенных мер к трудоустройству не предпринимает, допускает злоупотребление спиртными напитками, требует усиленного контроля со стороны сотрудников полиции, в том числе в ночное время. Учитывая, что Гришин Д.А. имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, совершенного при отягчающем признаке в виде опасного рецидива, ссылаясь на положения статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", просил установить Гришину Д.А. дополнительные административные ограничения, увеличив количество обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) для регистрации до трех раз в месяц, установить запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период с 22.00 часов до 06.00 часов.
Решением Буйского районного суда Костромской области от 14 декабря 2020 года административное исковое заявление удовлетворено, Гришину Д.А. установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня.
В апелляционной жалобе Гришин Д.А. выражает несогласие с вынесенным решением, просит его отменить, назначить более мягкий вид административного надзора. Указывает, что он в течение нескольких лет после освобождения, находясь под административным надзором, не привлекался к административной ответственности. Суд, вынося решение об удовлетворении заявленных требований, руководствовался материалами, характеризующими его исключительно отрицательно, однако это не соответствует действительности. У него имеются справка с прежнего места работы, справка о трудоустройстве, маршрутный лист, которые подтверждают то обстоятельство, что после освобождения из мест лишения свободы он был трудоустроен в течение трех последующих лет. Суд необоснованно принял во внимание совершение одного из правонарушений в ночное время, поскольку в момент приезда сотрудников полиции он находился на лестничной площадке около квартиры, в которой проживает в настоящее время. Отмечает, что установление запрета на пребывание вне жилого помещения в ночное время приведет к нарушению права на отдых собственника жилого помещения.
В возражениях относительно апелляционной жалобы помощник Буйского межрайонного прокурора Носков Р.Р. и начальник МО МВД России "Буйский" Третьяков Д.А. просят в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.
Гришин Д.А., представитель МО МВД России "Буйский", извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены. На основании части 4 статьи 272, статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, регламентированы главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Согласно статье 2 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Частью 2 статьи 270 КАС РФ предусмотрено, что органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.В силу части 3 статьи 4 названного Федерального закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
Разрешая требования начальника МО МВД России "Буйский", суд первой инстанции проанализировал все обстоятельства дела, сведения о поведении и образе жизни Гришина Д.А. и пришел к выводу о наличии оснований для установления ему дополнительных административных ограничений, обозначенных в административном иске.
Оснований не согласиться с выводом суда судебная коллегия не усматривает, поскольку он мотивирован, соответствует требованиям закона и не противоречит установленным по делу обстоятельствам.
Как уже отмечено выше, в отношении Гришина Д.А. решением Свердловского районного суда г. Костромы от 12 февраля 2016 года установлен административный надзор, и с 28 июня 2016 года Гришин Д.А. состоит на учете в МО МВД России "Буйский" как поднадзорное лицо. Срок установленного в отношении Гришина Д.А. административного надзора не истек.
Из материалов дела усматривается, что за время нахождения под административным надзором Гришин Д.А. неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение различных административных правонарушений.
Так, постановлением МО МВД России "Буйский" от 30 июля 2020 года Гришин Д.А. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.20 КоАП РФ (потребление (распитие) алкогольной продукции в запрещенных местах либо потребление наркотических средств или психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ в общественных местах), в виде штрафа 590 руб. (л.д.38).
Постановлением МО МВД России "Буйский" от 3 августа 2020 года Гришин Д.А. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.20 КоАП РФ (потребление (распитие) алкогольной продукции в запрещенных местах либо потребление наркотических средств или психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ в общественных местах), в виде штрафа 600 руб. (л.д.42).
Постановлением мирового судьи судебного участка N 22 Буйского судебного района Костромской области от 19 августа 2020 года Гришин Д.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии опьянения), ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 5 (пять) суток (л.д.49).
Постановлением мирового судьи судебного участка N 22 Буйского судебного района Костромской области от 19 августа 2020 года Гришин Д.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии опьянения), ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 5 (пять) суток (л.д.55).
Постановлением мирового судьи судебного участка N 22 Буйского судебного района Костромской области от 23 ноября 2020 года Гришин Д.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии опьянения), ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 5 (пять) суток (л.д.61).
Проанализировав обстоятельства совершения названных правонарушений и установив, что одно из них совершено в ночное время, оценив имеющийся в деле характеризующий административного ответчика материал и совокупность представленных доказательств в соответствии со статьей 84 КАС РФ, суд обоснованно посчитал установленное ранее административное ограничение в виде двух явок в месяц в орган внутренних дел для регистрации недостаточным для достижения целей административного надзора и принял верное решение о дополнении административных ограничений.
Виды дополнительных административных ограничений, установленных Гришину Д.А., определены в соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и оснований считать их чрезмерными не имеется.
Факт совершения Гришиным Д.А. правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, в ночное время подтвержден вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка N 22 Буйского судебного района Костромской области, из которого следует, что вину в совершении административного правонарушения Гришин Д.А. признал.
Таким образом, вопреки доводам апелляционной жалобы установление запрета на пребывание вне места жительства с 22 часов до 6 часов является обоснованным.
Доводы апелляционной жалобы выводов суда первой инстанции не опровергают и правовых оснований для отмены или изменения решения не содержат.
Дополнение административных ограничений направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия на административного ответчика в целях предупреждения совершения им новых правонарушений, положениям части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, не противоречит, соответствует достижению задач административного надзора и обеспечивает справедливый баланс публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Несогласие административного ответчика с установленными ограничениями об ошибочности выводов суда не свидетельствует и поводом для отмены или изменения постановленного по делу решения не является.
Материальный закон при разрешении административного иска применен судом правильно, процессуальных нарушений, которые влекут безусловную отмену судебного постановления, судом не допущено, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке не имеется.
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Буйского районного суда Костромской области от 14 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Гришина Дмитрия Александровича - без удовлетворения.
На судебные акты может быть подана кассационная жалоба, принесено кассационное представление через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
