Дата принятия: 04 августа 2020г.
Номер документа: 33а-2131/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 августа 2020 года Дело N 33а-2131/2020
Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:
председательствующего: Ермакова М.И.,
судей: Курочкиной И.А., Шуваевой Е.И.,
с участием прокурора Михайловой Е.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО9 Д.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России "Железногорский" к Ильину Александру Валерьевичу об установлении срока административного надзора, поступившее по апелляционному представлению Железногорской межрайонной прокуратуры на решение Железногорского городского суда Курской области от 08 июня 2020 года, которым постановлено:
"Административное исковое заявление МО МВД России "Железногорский" к Ильину Александру Валерьевичу об установлении административного надзора удовлетворить в части.
Установить в отношении Ильина Александра Валерьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> <адрес> <адрес>, административный надзор на срок установленный законодательством РФ для погашения судимости, а именно до ДД.ММ.ГГГГ.
Установить Ильину Александру Валерьевичу следующие административные ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с ДД.ММ.ГГГГ минут до ДД.ММ.ГГГГ минут, обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц".
Заслушав доклад судьи Ермакова М.И., заключение прокурора Михайловой Е.В., поддержавшей апелляционное представление, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
МО МВД России "Железногорский" обратился в суд садминистративным иском к Ильину А.В. об установлении административного надзора на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, до ДД.ММ.ГГГГ со следующими ограничениями в виде запрета выезда за пределы МО "Город Железногорск" Курской области; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с ДД.ММ.ГГГГ минут до ДД.ММ.ГГГГ минут; обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, указав, что Ильин А.В. имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.
Суд постановилвышеуказанное решение.
В апелляционном представлении Железногорской межрайонной прокуратурой ставится вопрос об изменении решения суда в части исчисления установленного срока административного надзора, указании установленных административных ограничений в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ.
В суд апелляционной инстанции не явились представитель административного истца МО МВД России "Железногорский", административный ответчик Ильин А.В., которые о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия в соответствии со ст. 150 КАС РФ находит возможным, рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, выслушав прокурора, проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст.273 КАС РФ, суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения, перечисленные в Федеральном законе, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - ФЗ "Об административном надзоре) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу п.2 ч.2 ст.3 ФЗ "Об административном надзоре" административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, предусмотрены статьей 4 ФЗ "Об административном надзоре".
На основании ст. 5 ФЗ "Об административном надзоре" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 1 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, и лица, указанного в ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Согласно п. "д" ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении шести лет после отбытия наказания.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ДД.ММ.ГГГГ Ильин А.В. осужден по приговору Железногорского городского суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> УК РФ к ДД.ММ.ГГГГ годам ДД.ММ.ГГГГ месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК <данные изъяты> без штрафа с ограничением свободы на ДД.ММ.ГГГГ год.
ДД.ММ.ГГГГ Ильин А.В. был освобожден из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курской <адрес> по отбытии срока наказания.
В настоящий момент Ильин А.В. имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, которая погашается по истечении ДД.ММ.ГГГГ лет после отбытия основного и дополнительного наказания - ДД.ММ.ГГГГ.
Суд, устанавливая административный надзор Ильину А.В. на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости указав только дату окончания административного надзора, а именно до ДД.ММ.ГГГГ, не указав при этом день начала течения срока, с которого должен исчисляться административный надзор.
Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).
Пунктом 2 ч. 1 ст. 11 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установлена обязанность поднадзорного лица явиться для постановки на учет в орган внутренних дел в течение трех рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы, а также после перемены места жительства или пребывания.
ДД.ММ.ГГГГ Ильин А.В. встал на учет в МО МВД России "Железногорский", в порядке, установленном ст. 47.1 УИК РФ, для целей исполнения приговора суда в части дополнительного наказания в виде ограничения свободы сроком на ДД.ММ.ГГГГ год. Данное наказание им было отбыто.
Однако, орган внутренних дел после отбытия осужденным дополнительного наказания в виде ограничения свободы своевременно, в течении длительного времени, не обращался с заявлением об установлении административного надзора лицу, освобожденному из мест лишения свободы. На учет в качестве поднадзорного лица для осуществления административного надзора Ильин А.В. не ставился.
Началом течения срока может быть только срок, указанный в законе - со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Соответственно Ильин А.В. должен быть поставлен на учет органом внутренних дел для целей реализации положений ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и исполнения судебного решения по настоящему административному делу.
Таким образом, решение Железногорского городского суда Курской области от 08 июня 2020 года подлежит изменению в части указания начала течения срока, с которого должен исчисляться административный надзор.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Часть 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу: 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции с учетом изложенных обстоятельств, сведений об образе жизни и поведении поднадзорного лица в целях защиты государственных, общественных интересов и предупреждения совершения Ильиным А.В. преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия правомерно установил административные ограничения, за исключением выезда за пределы МО "Город Железногорск" Курской области.
Вместе с тем, установленные районным судом административные ограничения указаны в иной форме, чем того требует закон, в связи с чем, судебная коллегия приходит к выводу об изменении решения суда в части изложения установленных ограничений в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Доказательств, свидетельствующих о том, что установленные административные ограничения влекут нарушение прав административного ответчика, последним не представлено. Установленный в отношении Ильина А.В. административный надзор является временным ограничением прав и свобод лица, освобождаемого из мест лишения свободы.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
апелляционное представление Железногорской межрайонной прокуратуры удовлетворить.
Решение Железногорского городского суда Курской области от 08 июня 2020 года изменить в части установления административного надзора, - установить в отношении Ильина Александра Валерьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Курской <адрес>, административный надзор до ДД.ММ.ГГГГ, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Установить Ильину Александру Валерьевичу следующие административные ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с ДД.ММ.ГГГГ минут до ДД.ММ.ГГГГ минут; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
