Дата принятия: 02 сентября 2021г.
Номер документа: 33а-2130/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 сентября 2021 года Дело N 33а-2130/2021
Судебная коллегия по административным делам Суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи Семейкиной С.А.
судей коллегии Ощепкова Н.Г., Дряхловой Ю.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ковалкиной С.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика Шмирука Павла Витальевича на решение Муравленковского городского суда ЯНАО от 2 июня 2021 года.
Заслушав доклад судьи суда ЯНАО Семейкиной С.А., прокурора прокуратуры ЯНАО Губайдуллину Г.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор города Муравленко в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Шмируку Павлу Витальевичу о прекращении права управления транспортным средством, изъятии водительского удостоверения на право управления автомобилем.
В обоснование указано, что по результатам проведенной прокуратурой проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения установлено наличие у административного ответчика противопоказаний к управлению транспортными средствами, так как он состоит с марта 2011 года на учете у врача психиатра-нарколога в ГБУЗ ЯНАО "Муравленковская ГБ", имеет противопоказания для управления транспортным средством (код по МКБ-10 F10.242), что влечет безусловное прекращение права управления транспортными средствами.
Помощник прокурора Васильева А.С. в судебном заседании на требованиях иска настаивала.
Административный истец Шмирук П.В. возражал против удовлетворения иска.
Заинтересованное лицо представитель ОМВД России по г.Муравленко в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.
Решением Муравленковского городского суда ЯНАО от 2 июня 2021 года административные исковые требования прокурора города Муравленко, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить. Прекратить действие права Шмирука П.В., 03 апреля 1968 года рождения, на управление транспортными средствами до получения им внеочередного медицинского освидетельствования и получения медицинского заключения об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
С решением не согласен административный ответчик Шмирук П.В., в апелляционной жалобе просил его отменить. В обоснование доводов жалобы указал, что водительское удостоверение было выдано с согласием врача нарколога на 10 лет, диагноз нарколога был поставлен ошибочно. За период владения правом управления транспортным средством Шмирук П.В. не нарушал правил ПДД, в наркологический диспансер не попадал и какие-либо другие учреждения УВД.
Прокурор города Муравленко Вячин Ю.А. в возражениях на апелляционную жалобу считает решение Муравленковского городского суда от 02 июня 2021 года законным и обоснованным, просит оставить его без изменения.
Лица, участвующие в деле, не явившиеся в судебное заседание, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно неё, заслушав прокурора Губайдлуллину Г.А., полагавшего решение законным, рассмотрев дело по правилам ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В силу ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе, обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами);внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения.
Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения (п. 1, 2 и 4 ст. 24 Федерального закона N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").
В целях реализации данного права указанным Федеральным законом предусмотрен запрет эксплуатации транспортных средств лицами, находящимися в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" алкоголизм, наркомания, токсикомания отнесены к медицинским психиатрическим противопоказаниям для деятельности, связанной с управлением транспортными средствами.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10, F16, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).
В соответствии с пунктом 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии у пациентов с диагнозом "синдром зависимости", в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 27 февраля 2020 года N 521-О, положениями п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке, в частности в ходе судебно-психиатрической экспертизы, проведенной в рамках уголовного дела. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства. В ходе разрешения подобных дел суд обязан руководствоваться общими правилами оценки доказательств (ст. 84 указанного Кодекса), а водитель транспортного средства во всяком случае не лишен возможности ходатайствовать о назначении необходимой экспертизы, в том числе медицинского характера (ст. 77 этого же Кодекса), результаты которой также оцениваются судом по правилам, установленным статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Материалами дела установлено, что Шмирук П.В. 26 апреля 2012 года получил водительское удостоверение 8903525890 на право управления транспортными средствами категории "В", сроком действия до 26 апреля 2022 года.
В рамках проведения прокурорской проверки состояния законности в сфере безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности установлено, что Шмирук П.В. состоит на учёте у врача психиатра-нарколога.
Как следует из материалов дела, административный ответчик состоит на учёте у врача психиатра-нарколога с марта 2011 года с диагнозом: "Синдром алкогольной зависимости, средняя стадия (л.д.10). Справка выданная врачом Белек А.В. Муравленковской городской больницы Шмирук П.В. свидетельствует о наличии у Шмирук П.В. диагноза F 10202 и о том, что он состоит на учёте с 30.10.2020 года, регулярно наблюдается по назначенным явкам.
Сведений о снятии с учета в соответствии с положениями ст. 59 КАС РФ административным ответчиком суду не представлено.
Таким образом, из обстоятельств дела следует, что административный ответчик Шмирук П.В. состоит на учете у врача психиатра-нарколога Муравленковской городской больницы, стойкая ремиссия (выздоровление) у него в установленном порядке не установлена, здоровым он не признан.
Сам факт нахождения Шмирук П.В. на учете до настоящего времени и отсутствие данных о наличии оснований для снятия его с учета свидетельствует о медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья. Обоснованность постановки на диспансерный учет административным ответчиком в установленном порядке не оспаривалась, диспансерное наблюдение в отношении него прекращено не было.
Таким образом, у Шмирука П.В. имеется заболевание, препятствующее управлению транспортным средством, поскольку, управляя транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, он создает реальную опасность причинения вреда окружающим.
При таких обстоятельствах судом постановлено законное и обоснованное решение о прекращении права управления транспортными средствами административного ответчика с изъятием у последнего водительского удостоверения.
Довод жалобы административного ответчика, что он не допускал нарушений ПДД и не привлекался к административной ответственности за их нарушение, не опровергает выводы суда о наличии конкретных противопоказаний к управлению транспортным средством,
Оспариваемое решение суда носит временный характер и не лишает административного ответчика права на проведение медицинского переосвидетельствования в случае изменения его состояния здоровья.
Все доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.
Руководствуясь ст. 309-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Муравленковского городского суда ЯНАО от 2 июня 2021 года в отношении Шмирука П.В. оставить без изменения, апелляционную жалобу Шмирука П.В. - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
