Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан от 25 января 2021 года №33а-21280/2020, 33а-1638/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 января 2021 года Дело N 33а-1638/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего судьи Сафина Ф.Ф.,
судей Искандарова А.Ф.,
Салихова Х.А.,
при секретаре Латыповой Р.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Пиксаева Игоря Николаевича к судебному приставу-исполнителю Белебеевского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Башкортостан Родичевой Евгении Павловне, Белебеевскому межрайонному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Башкортостан об оспаривании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя и отмене постановления,
по апелляционной жалобе Пиксаева И.Н. на решение Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 30 сентября 2020 года.
Заслушав доклад судьи Сафина Ф.Ф., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Пиксаев И.Н. обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Белебеевского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Башкортостан Родичевой Евгении Павловне, Белебеевскому межрайонному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Башкортостан об оспаривании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя и отмене постановления, указав в обоснование иска 11 июля 2018 года судебным приказом мирового судьи судебного участка N 3 по г.Белебей РБ по делу N 2-1311/2018 с него взысканы алименты в пользу взыскателя Пиксаевой Е.Г. на содержание несовершеннолетнего ребенка Пиксаевой Т.И. Взыскания производить ежемесячно начиная с 11 июля 2018 в размере 1/4 части заработка и (или) иного дохода по день ее совершеннолетия. С 11 июля 2018 года по 08 октября 2018 года они с Пиксаевой Е.Г. находились в зарегистрированном браке, совместно проживали, вели совместное хозяйство. После расторжения брака он также продолжал участвовать в расходах по содержанию ребенка, а именно оплачивал продукты питания, приобретал одежду, обувь, и прочие вещи, необходимые для ребенка. Оплачивал медикаменты, сотовую связь, походы в кафе. Он произвел безналичное перечисление денежных средств взыскателю, в том числе с дебетовой карты, открытой в ПАО "Сбербанк" на имя Игорь Николаевич П., с номером счета 5469 06ХХ ХХХХ 8091 на номер счета 4276ХХХХ7442, открытый на имя Елена Геннадьевна П. Всего за период с 09 июля 2018 года (дата подачи заявления о выдаче судебного приказа о взыскании алиментов) по 01 декабря 2018 года, взыскателю им добровольно перечислена сумма в размере 72 000 рублей, из них 10 000 рублей от 30 октября 2018 года перечислены с указанием назначения платежа "алименты". Судебным приставом-исполнителем Белебеевского межрайонного отделения судебных приставов УФССП по Республике Башкортостан Тимергазиной М.Ю. 01 ноября 2018 года возбуждено исполнительное производство N 57853/18/02015-ИП. 02 ноября 2018 года вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника. Согласно п.3 данного постановления, судебным приставом-исполнителем было принято решение: удержания производить ежемесячно в размере 25% доходов должника, начиная с 11 июля 2018 года по день совершеннолетия дочери Пиксаевой Т.И. Образовавшуюся задолженность рассчитать самостоятельно исходя из заработка должника, и удержать в полном объеме, но не более 30 % общих удержаний. При расчете задолженности учесть частичную оплату в размере 72000 рублей. Данное постановление было направлено для исполнения в ООО "БВС Евразия". Согласно реестру удержаний по алиментам, расчет которых был произведен работодателем ООО "БВС Евразия", задолженность за период с 11 июля 2018 по 31 декабря 2018 составила 139 470,61 рублей. При этом была учтена сумма частичной (добровольной) оплаты в размере 72 000 руб. Итого задолженность составила 67 470 руб. 61 коп. В июле 2019 года, УФССП по РБ по итогам рассмотрения письменного обращения взыскателя Пиксаевой Е.Г. по факту проверки законности действий судебного пристава-исполнителя Белебеевского МО СП УФССП по РБ Тимергазиной М.Ю., которой была учтена частичная оплата долга в размере 72000 рублей, оставило постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 02 ноября 2018 года без изменения, жалобу взыскателя без удовлетворения. В октябре 2019 года взыскатель Пиксаева Е.Г. обратилась в Белебеевское МО СП УФССП по Республике Башкортостан о не признании, и удержании с истца задолженности по алиментам в размере 72 000 рублей. Судебным приставом-исполнителем Белебеевского МО СП УФССП по РБ Родичевой Е.П. 09 января 2020 года вынесено постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление от 02 ноября 2018 года, в части внесения изменений в п.3 резолютивной части, который был изложен следующим образом: удержания по полученному документу производить с даты его получения и регистрации в книге учета исполнительных документов следующим образом: производить удержания в размере 35%, из них удерживать 1/4 часть в счет ежемесячных алиментных платежей до совершеннолетия дочери Татьяны, оставшуюся часть 10 %, в счет погашения задолженности по алиментам в размере 62 000 рублей. После погашения задолженности удерживать 1/4 часть. Данное постановление истцом обжаловано в досудебном порядке, но оставлено ответчиками без изменения. Материал исполнительного производства N 57853/18/02015-ИП от 01 ноября 2018 года не содержит постановление судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам и потому 22 июля 2020 года истец повторно обратился к ответчикам с заявлением о расчете задолженности, выдаче ему постановления судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам, и оригинала постановления о внесении изменений в ранее вынесенное постановление от 02 ноября 2018 года, датированное 09 января 2020 года. 06 августа 2020 года ему от ответчиков поступило постановление о частичном удовлетворении заявления (ходатайства), датированное 30 июля 2020 года, в котором указано, что расчет задолженности был произведен работодателем ООО "БВС Евразия" согласно постановлению об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 02 ноября 2018 года. Он не согласен с обжалуемым постановлением, в котором указано на наличие задолженности по алиментам в размере 62 000 рублей. Так как расчет задолженности по алиментам ответчиками не производился, а постановление судебным приставом-исполнителем о расчете задолженности не выносилось, задолженность по алиментам определена работодателем ООО "БВС Евразия", согласно постановлению судебного пристава-исполнителя Белебеевского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан от 02 ноября 2018 года. Данное обстоятельство привело к невозможности обжалования постановления о расчете задолженности по алиментам, в судебном порядке. Оснований для оспаривания расчета задолженности по алиментам произведенного работодателем, действующим законодательством РФ, не предусмотрено. Незаконность действий (бездействия) административных ответчиков привела к ущемлению его прав, так как работодатель ООО "БВС Евразия" производит ежемесячные удержания по обжалуемому им постановлению. На сегодняшний день задолженность в размере 62 000 рублей практически полностью удержана. Задолженности по оплате текущих алиментов нет. Судебный пристав-исполнитель Родичева Е.П. является должностным лицом Белебеевского МО УФССП по Республике Башкортостан, осуществляющим исполнительное производство N 57853/18/02015-ИП от 01 ноября 2018 года, возбужденное Тимергазиной М.Ю. Административный ответчик Родичева Е.П. обращение должника не рассмотрела, постановление о расчете задолженности по алиментам не вынесла. Вынесенное Родичевой Е.П. 09 января 2020 года постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление от 02 ноября 2018 года не соответствует требованиям закона. Таким образом, действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя Родичевой Е.П., является незаконным.
Считает, что 10-дневный срок обращения в суд не пропущен, так как постановление о частичном удовлетворении ходатайства датированное 30 июля 2020 года, где указано, что расчет задолженности был произведен его работодателем, получен им только 06 августа 2020 года.
Просит признать незаконным действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя Белебеевского МО СП УФССП по РБ Родичевой Е.П. в рамках исполнительного производства N 57853/18/02015-ИП от 01 ноября 2018 года о взыскании с Пиксаева И. Н. в пользу Пиксаевой Е. Г. алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка Пиксаевой Т.И., 29 января 2005 года рождения, выразившееся в непринятии мер по проведению расчета задолженности по алиментам и вынесению постановления о расчете задолженности по алиментам; признать незаконным действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя Белебеевского МО СП УФССП по РБ Родичевой Е.П. в рамках исполнительного производства N 57853/18/02015-ИП от 01 ноября 2018 года о взыскании с Пиксаева И. Н. в пользу Пиксаевой Е. Г. алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка Пиксаевой Т.И., 29.01.2005 года рождения, выразившееся в вынесении постановления о внесении изменений в ранее вынесенное постановление от 02 ноября 2018 года, датированное 09 января 2020 года, в связи с его незаконностью; отменить постановление судебного пристава-исполнителя Белебеевского МО СП УФССП по РБ Родичевой Е.П., вынесенное в рамках исполнительного производства N 57853/18/02015-ИП от 01 ноября 2018 года, о внесении изменений в ранее вынесенное постановление от 02 ноября 2018 года, датированное 09 января 2020 года, в связи с его незаконностью. обязать судебного пристава-исполнителя Белебеевского МО СП УФССП по РБ Родичеву Е.П. в рамках исполнительного производства N 57853/18/02015-ИП от 01 ноября 2018 года произвести расчет задолженности по алиментам, и вынести постановление о расчете задолженности по алиментам с учетом добровольно уплаченных сумм в размере 72 000 рублей.
Решением Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 30 сентября 2020 года в удовлетворении административного искового заявления Пиксаева Игоря Николаевича к судебному приставу-исполнителю Белебеевского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Башкортостан Родичевой Евгении Павловне, Белебеевскому межрайонному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Башкортостан об оспаривании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя и отмене постановления, отказано.
В апелляционной жалобе Пиксаева И.Н. ставится вопрос об отмене решения суда и принятия решения об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, приводит доводы аналогичные доводам в административном иске. Указывает, что он неоднократно просил произвести расчет задолженности по алиментам, однако такой расчет не был сделан при наличии такой обязанности, обжалуемое постановление от 09 января 2020 года получено им только 06 августа 2020 года, срок оспаривания им не пропущен.
Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 150, 272 КАС РФ, в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Пиксаева И.Н. - Садыкову Р.Р., поддержавшую доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Положениями статей 218 и 360 КАС РФ и части 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве гражданину, организации, иным лицам предоставлено право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).
Так, статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (пункт 3).
Специальный срок на обжалование действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов установлен статьей 122 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно которой жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установление факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействия).
Согласно части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления.
Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя Белебеевского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по РБ Тимергазиной М.Ю. от 01 ноября 2018 года на основании судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка N 3 по г. Белебею РБ по делу N 2-1311/2018 от 11 июля 2018 года которым с Пиксаева И.Н. в пользу Пиксаевой Е.Г. на содержание несовершеннолетнего ребенка-дочери Пиксаевой Т.И., дата года рождения, взысканы алименты в размере 1/4 части заработка и (или) иного дохода, по день её совершеннолетия, возбуждено исполнительное производство N 57853/18/02015-ИП в отношении Пиксаева И.Н. (л.д.77).
В рамках указанного исполнительного производства постановлением судебного пристава - исполнителя Белебеевского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по РБ Тимергазиной М.Ю. от 02 ноября 2018 года на доходы должника Пиксаева И.Н. обращено взыскание, постановление направлено для исполнения работодателю в ООО "БВС Евразия".
Согласно пункту 3 указанного постановления от 02 ноября 2018 года удержания подлежит производить ежемесячно в размере 25% доходов должника с 11 июля 2018 года по день совершеннолетия дочери. В постановлении указано, что образовавшуюся задолженность рассчитать самостоятельно исходя из заработка должника, и удержать в полном объеме, но не более 30% общих удержаний. При расчете учесть частичную оплату в размере 72000 рублей (л.д.85).
28 октября 2019 года от взыскателя Пиксаевой Е.Г. в Белебеевский межрайонный отдел судебных приставов УФССП по РБ поступило заявление о несогласии с зачислением в счет погашения задолженности по алиментам 72 000 рублей и повышении процента удержаний.
07 ноября 2019 года постановлением судебного пристава-исполнителя Белебеевского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по РБ Жарковой Е.П., увеличен процент удержаний по алиментам до 50%..
12 ноября 2019 года постановлением судебного пристава-исполнителя ходатайство Пиксаева И.Н. удовлетворено, уменьшен процент удержаний по алиментам.
26 декабря 2019 года от Пиксаевой Е.Г. поступило ходатайство об удержании задолженности по алиментам в размере 72000 рублей, так как ранее перечисленную сумму в счет уплаты алиментов она не принимает.
Постановлением судебного пристава - исполнителя Белебеевского МО СП УФССП по РБ Родичевой Е.П. от 09 января 2020 года в пункт 3 постановления от 02 ноября 2018 года внесены изменения, согласно которым удержания следует производить в размере 35%, из них удерживать ? часть в счет ежемесячных алиментных платежей до совершеннолетия дочери Татьяны, оставшуюся часть 10% в счет погашения задолженности по алиментам в размере 72000 рублей.
Не соглашаясь с вынесенным 09 января 2020 года судебным приставом - исполнителем Белебеевского МО СП УФССП по РБ Родичевой Е.Г. постановлением, Пиксаев И.Н. обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава - исполнителя Белебеевского МО СП УФССП по РБ Родичевой Е.П. от 09 января 2020 года, а также признать незаконным действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя выразившееся в непринятии мер по проведению расчета задолженности по алиментам и вынесению постановления о расчете задолженности по алиментам.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции пришел к выводу о пропуске административным истцом без уважительных причин срока для обращения в суд с административным иском об оспаривании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя и отмене постановления. При этом указал на то, что Пиксаеву И.Н. о наличии обжалуемого постановления от 09 января 2020 года было известно не позднее 13 января 2020 года, что следует из его ходатайства от 13 января 2020 года и жалобы, поданной в порядке подчиненности 23 января 2020 года. И только 17 августа 2020 года Пиксаев И.Н. обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, то есть с пропуском установленного срока для обжалования постановления, действия (бездействия) должностного лица службы судебных приставов.
Между тем судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда первой инстанции.
Вынося обжалуемое решение, суд не учел, что в административном иске Пиксаев И.Н. указывает, что он неоднократно обращался с заявлениями о перерасчете задолженности, между тем, судебный пристав-исполнитель Родичева Е.П., наделенная полномочиями по вынесению постановления о расчете задолженности по алиментам, обращение должника не рассмотрела, постановление не вынесла.
Таким образом, административный истец утверждает о длительном бездействии судебного пристава-исполнителя по неисполнению возложенной на неё обязанности.
Действительно, как следует из материалов исполнительного производства, 28 мая 2020 года Пиксаев И.Н. обратился к начальнику отдела- старшему судебному приставу Белебеевского МОСП УФССП по Республике Башкортостан с заявлением произвести расчет задолженности, выдать ему постановление судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности, выдать копию постановления судебного пристава-исполнителя от 09 января 2010 года (л.д. 28).
Ответа на данное заявление в материалах исполнительного производства не имеется.
22 июля 2020 года Пиксаев И.Н. вновь обратился к начальнику отдела- старшему судебному приставу Белебеевского МОСП УФССП по Республике Башкортостан с аналогичным заявлением (л.д.30)
Постановлением судебного пристава-исполнителя Белебеевского МОСП УФССП по Республике Башкортостан Родичевой Е.П. от 30 июля 2020 года частично удовлетворено заявление от 23 июля 2020 года. Пиксаеву И.Н. направлено постановление от 09 января 2020 года о внесении изменений в ранее вынесенное постановление от 02 ноября 2018 года. В постановлении указано, что постановлением об обращении взыскания на заработную плату от 02 ноября 2018 года расчет задолженности возложен на работодателя ООО "БВС Евразия". Указано, что согласно ответа ООО "БВС Евразия" сумма задолженности составляет 139 470,61 рублей.
По утверждению Пиксаева И.Н. и не опровергнуто ответчиками, копия постановления получена им 06 августа 2020 года.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Порядок взыскания алиментов и определения задолженности по алиментным обязательствам регулируется положениями статьи 102 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и статьей 113 Семейного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 статьи 102 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.
Согласно пункта 62 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2017 года N 56 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов", размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.
Из изложенного следует, что срок для обращение в суд с требованием о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не осуществлении расчета задолженности и не вынесения постановления о расчете задолженности по алиментам не пропущен, поскольку административный истец указывает на длительное бездействие должностного лица.
Кроме того, после получения 06 августа 2020 года копии постановления судебного пристава-исполнителя Родичевой Е.П. от 30 июля 2020 года, вынесенного по результатам рассмотрения его обращения от 22 июля 2020 года о производстве расчета задолженности по алиментам, Пиксаевым И.Н. 17 августа 2020 года направлен административный иск в суд, то есть в пределах 10 дневного срока.
Ссылка суда на то, что административный истец вправе воспользоваться другим способом защиты путем обращения в суд с иском об определении размера задолженности по алиментам, не обоснована, поскольку право выбора способа защиты принадлежит истцу, в том числе путем оспаривания бездействия должностного лица службы судебных приставов, чем он и воспользовался.
В соответствии с пунктом 3 статьи 309 КАС РФ, а также с учетом разъяснений, приведенных в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 года N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции" если суд апелляционной инстанции придет к выводу о незаконности решения об отказе в удовлетворении административного иска, принятого судом первой инстанции в предварительном судебном заседании (часть 5 статьи 138 КАС РФ) или в судебном заседании в связи с пропуском срока обращения в суд, он отменяет решение суда и вправе направить дело в суд первой инстанции для его рассмотрения по существу заявленных требований, если суд первой инстанции не устанавливал и не исследовал фактических обстоятельств дела (пункт 3 статьи 309 КАС РФ).
Поскольку в удовлетворении административного искового заявления в настоящем случае отказано в связи с пропуском срока обращения в суд, что признано судебной коллегией неправомерным, при этом судом не исследовались фактические обстоятельства, дело подлежит возвращению в суд первой инстанции на новое рассмотрение.
Руководствуясь статьями 307-310 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 30 сентября 2020 года отменить, административное дело направить в тот же суд на новое рассмотрение.
На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения через суд 1 инстанции.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка