Дата принятия: 04 марта 2020г.
Номер документа: 33а-2127/2020
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 марта 2020 года Дело N 33а-2127/2020
г. Нижний Новгород 04 марта 2020 года
Нижегородский областной суд в составе судьи судебной коллегии по административным делам Ворониной Т.А., рассмотрев частную жалобу Горохова А.А. на определение Краснобаковского районного суда Нижегородской области от 26 сентября 2019 года об отказе в принятии административного искового заявления Горохова Андрея Анатольевича,
установил:
Горохов А.А. обратился в Краснобаковский районный суд Нижегородской области с административным исковым заявлением к ФКУ ЛИУ-3 ГУФСИН России по Нижегородской области, в котором в том числе просил: признать незаконным действия административного ответчика, выразившиеся в применении ненадлежащего и неадекватного лечения; признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в лишении Горохова А.А. надлежащей, адекватной медицинской помощи, лечении, отказе выдать медицинские справки, копии медицинской карты; признать незаконным решение медицинской комиссии об отсутствии у Горохова А.А. болезней, входящих в перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания; обязать филиал туберкулезной больницы (административного ответчика) устранить нарушение прав Горохова А.А.
Определением Краснобаковского районного суда Нижегородской области от 26 сентября 2019 года Горохову А.А. отказано в принятии административного искового заявления к ФКУ ЛИУ-3 ГУФСИН России по Нижегородской области.
В частной жалобе Гороховым А.А. поставлен вопрос об отмене определения Краснобаковского районного суда Нижегородской области от 26 сентября 2019 года как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм процессуального права.
В соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы на данное определение суда первой инстанции осуществляется в апелляционном порядке по правилам, установленным главой 34 КАС РФ, без проведения судебного заседания судьей суда апелляционной инстанции единолично.
Изучив материалы, обсудив доводы частной жалобы, оценив доказательства, судья суда апелляционной инстанции находит определение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 и 2 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Суд для обеспечения права на судебную защиту граждан и организаций не вправе произвольно выбирать для себя порядок судопроизводства, а обязан действовать по правилам процедуры, установленной законодательством для данного вида судопроизводства.
К административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.
В соответствии со статьей 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти; связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.
Для этих целей частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено право гражданина обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению этих прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности, а частью 9 статьи 226 КАС РФ предусмотрены обязательные для выяснения по данной категории дел обстоятельства.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.
Пунктом 5 части 1 статьи 199 КАС РФ установлено, что в определении суда, которое выносится в виде отдельного судебного акта, должны быть указаны мотивы, по которым суд пришел к своим выводам, ссылки на законы и иные нормативные правовые акты, которыми руководствовался суд.
Отказывая в принятии административного иска в полном объеме, судья районного суда, руководствуясь положениями п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ исходил из того, что ряд требований, содержащихся в административном исковом заявлении Горохова А.А., подлежат рассмотрению в порядке уголовного судопроизводства, либо не подлежат рассмотрению в судах. При этом, из текста определения следует, что требования, подлежащие рассмотрению в порядке уголовного судопроизводства, были выделены судьей в отдельное производство.
Однако, судья, отказывая полностью в принятии административного искового заявления Горохова А.А. к рассмотрению в порядке КАС РФ, не привел ни одного мотива, по которым он пришел к указанным выводам.
Таким образом, поскольку в обжалуемом определении выводы судьи в нарушение требований закона не мотивированы, не приведено ни одного основания, послужившего причиной для отказа в принятии административного искового заявления Горохова А.А., определение Краснобаковского районного суда Нижегородской области от 26 сентября 2019 года на основании пункта 2 части 4 статьи 310 КАС РФ подлежит отмене с возвращением материала в суд первой инстанции, для разрешения вопроса со стадии принятия заявления к производству суда.
Руководствуясь ст. 315, 316 КАС РФ, судья судебной коллегии по административным делам Нижегородского областного суда
определила:
определение Краснобаковского районного суда Нижегородской области от 26 сентября 2019 года об отказе в принятии административного искового заявления Горохова А.А. отменить, материал по административному исковому заявлению возвратить в суд первой инстанции для рассмотрения со стадии принятия административного искового заявления Горохова А.А. к производству суда.
Определение апелляционной инстанции вступает в законную силу с момента его вынесения.
Судья: Т.А. Воронина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
