Дата принятия: 14 октября 2019г.
Номер документа: 33а-2127/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 октября 2019 года Дело N 33а-2127/2019
"14" октября 2019 года
Судебная коллегия по административным делам Костромского областного суда в составе
председательствующего Зиновьевой О.Н.,
судей Пелевиной Н.В., Болонкиной И.В.,
с участием прокурора Рыловой Т.В.,
при секретаре Смирновой И.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело (УИД N44RS0028-01-2019-001015-47, N2а-899/2019) по апелляционному представлению и.о. прокурора Костромского района Демьянова Е.Е. на решение Костромского районного суда Костромской области от 13 августа 2019 года, которым удовлетворено административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Костромской области об установлении административного надзора в отношении Гуреевой Надежды Сергеевны.
Заслушав доклад судьи Зиновьевой О.Н., выслушав заключение прокурора Рыловой Т.В., полагавшей решение суда подлежащим изменению, апелляционное представление удовлетворению, судебная коллегия
установила:
Врио начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Костромской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Гуреевой Н.С. на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Макарьевского районного суда Костромской области от 07 декабря 2018 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями:
запрещение посещения мест общественного питания, кафе, баров, ресторанов и иных предприятий общественного питания, где осуществляется продажа к распитию спиртных напитков, а также мест продажи алкогольной продукции на розлив;
запрещение выезда за пределы территории г. Мантурово Костромской области;
явка 3 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства для регистрации.
В качестве правового обоснования установления административного надзора административный истец сослался на положения п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", указав, что Гуреева Н.С. отбывает наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Костромской области по приговору Макарьевского районного суда Костромской области от 07.12.2018 г., по которому осуждена с назначением наказания по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ с применением ст. 73 УК РФ в виде 6 месяцев лишения свободы условно с испытательным сроком на 6 месяцев. По постановлению Мантуровского районного суда Костромской области от 31.01.2019 г. испытательный срок продлен на 1 месяц. Постановлением Мантуровского районного суда Костромской области от 21.06.2019 г. условное осуждение, назначенное приговором Макарьевского районного суда Костромской области от 07.12.2018 г., отменено, Гуреева Н.С. направлена для отбывания наказании сроком на 6 месяцев лишения свободы в исправительную колонию общего режима. Начало срока - 21.06.2019 г., конец срока - 20.12.2019 г. Согласно постановлению Мантуровского районного суда Костромской области от 21.06.2019 г. Гуреева Н.С. в период испытательного срока систематически не исполняла обязанности, возложенные на нее судом, нарушала порядок отбывания условного осуждения, допускала административные правонарушения, злоупотребляла спиртными напитками, вела бродяжнический образ жизни. За время отбытия наказания в исправительном учреждении взысканий и поощрений Гуреева Н.С. не имеет, характеризуется удовлетворительно.
Решением Костромского районного суда Костромской области от 13 августа 2019 года административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Костромской области удовлетворено.
В отношении Гуреевой Н.С., <данные изъяты>, установлен административный надзор на срок для погашения судимости по приговору Макарьевского районного суда Костромской области от 07.12.2018 г., за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В отношении Гуреевой Н.С. установлены ограничения:
обязательная явка 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, определенные этим органом;
запрет на выезд за пределы муниципального образования городской округ город Мантурово Костромской области;
запрет на посещение мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.
Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки Гуреевой Н.С. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В апелляционном представлении и.о. прокурора Костромского района Демьянов Е.Е. просит решение суда изменить в части, установить в отношении Гуреевой Н.С. административный надзор на срок, установленный для погашения судимости по приговору Мантуровского районного суда Костромской области от 25.01.2017 г., за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Указывает, что приговором Мантуровского районного суда Костромской области от 25.01.2017 г. Гуреева Н.С. осуждена по п. "а" ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, освобождена 16.08.2018 г. по отбытии срока. Из указанного приговора следует, что Гуреева Н.С. совершила преступление при опасном рецидиве преступлений. Преступление, предусмотренное ч. 3 ст. 158 УК РФ, в соответствии со ст. 15 УК РФ относится к категории тяжких преступлений, срок погашения судимости за которое составляет 8 лет (п. "г" ч. 3 ст. 86 УК РФ). Судимость будет погашена 16.08.2026 г. Преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, в соответствии со ст. 15 УК РФ относится к категории преступлений небольшой тяжести, срок погашения судимости за которое составляет 3 года. Судимость будет погашена 20.12.2022 г. Ссылаясь на разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащиеся в пункте 26 постановления от 16 мая 2017 года N15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", полагает, что суду при установлении административного надзора в отношении Гуреевой Н.С. надлежало исходить из основания для установления административного надзора, по которому предусмотрен более длительный срок административного надзора, а именно приговора Мантуровского районного суда Костромской области от 25.01.2017 г.
Представитель ФКУ ИК-3 УФСИН России по Костромской области, Гуреева Н.С., извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явились.
В соответствии с ч. 4 ст. 272 КАС РФ апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Согласно статье 2 данного Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Разрешая требования врио начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Костромской области, суд пришел к выводу о наличии оснований для установления в отношении Гуреевой Н.С. административного надзора.
При этом, проанализировав образ жизни административного ответчика и ее поведение в период отбытия наказания, суд посчитал, что установления на период административного надзора административных ограничений в виде явки два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, запрета на выезд за пределы муниципального образования городской округ город Мантурово Костромской области, запрета на посещение мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, будет достаточным.С такими выводами суда судебная коллегия соглашается, поскольку они соответствуют нормам материального закона, регулирующего спорные правоотношения, и не противоречат материалам дела.Частью 2 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено, что административный надзор независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений (пункт 2); за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи) (пункт 4).Из материалов дела следует, что приговором Макарьевского районного суда Костромской области от 07.12.2018 г. Гуреева Н.С. осуждена по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 6 месяцев с применением ст. 73 УК РФ с установлением испытательного срока 6 месяцев. Постановлением Мантуровского районного суда Костромской области от 21.06.2019 г. условное осуждение отменено с направлением Гуреевой Н.С. для отбывания наказания сроком на 6 месяцев в исправительную колонию общего режима. Приговором Макарьевского районного суда Костромской области от 07.12.2018 г. установлено, что преступление совершено в период нахождения под административным надзором, установленным в отношении Гуреевой Н.С. решением Костромского районного суда Костромской области от 29.06.2018 г. Решением Костромского районного суда Костромской области от 29.06.2018 г. административный надзор в отношении Гуреевой Н.С. был установлен на срок до погашения судимости по приговору Мантуровского районного суда Костромской области от 25 января 2017 года. Как видно из приговора Мантуровского районного суда Костромской области от 25.01.2017 г. (копия приговора приобщена к материалам дела судом апелляционной инстанции), Гуреева Н.С. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного п. "а" ч. 3 ст. 158 УК РФ и ей назначено наказание в виде лишения свободы сроком на два года без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Отягчающим наказание обстоятельством суд признал опасный рецидив преступлений. Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что в настоящем случае имеются два основания для установления в отношении Гуреевой Н.С. административного надзора - как в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления при особо опасном рецидиве преступлений (пункт 2 части 2 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы") и как в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (пункт 4 части 2 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы"). Исходя из этого, вывод суда о наличии оснований для установления в отношении Гуреевой Н.С. административного надзора является правильным. Статьей 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" определен перечень административных ограничений, которые могут устанавливаться поднадзорному лицу. Установление Гуреевой Н.С. на период административного надзора административных ограничений в виде явки два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, запрета на выезд за пределы муниципального образования городской округ город Мантурово Костромской области, запрета на посещение мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, также соответствует закону.Вместе с тем судебная коллегия не может согласиться с выводами суда относительно срока административного надзора и находит доводы апелляционного представления обоснованными.Как отмечено выше, в рассматриваемом случае имеются два основания для установления в отношении административного ответчика административного надзора - по пункту 4 части 2 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (по приговору Макарьевского районного суда Костромской области от 07.12.2018 г.) и по пункту 2 части 2 статьи 3 этого же Федерального закона (по приговору Мантуровского районного суда Костромской области от 25.01.2017 г.). В силу пункта 2 части 1 и пункта 1 части 3 статьи 5 названного выше Федерального закона в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 закона, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и срок надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. По смыслу Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора. Подобные разъяснения даны и в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы". Наказание в виде лишения свободы по приговору Мантуровского районного суда Костромской области от 25.01.2017 г. Гуреева Н.С. отбыла 16.08.2018 г., ее судимость по этому приговору, исходя из пункта "г" части 3 статьи 86 УК РФ будет погашена 16.08.2026 г. Наказание в виде лишения свободы по приговору Макарьевского районного суда Костромской области от 07.12.2018 г. Гуреева Н.С. отбудет 20.12.2019 г., поэтому ее судимость по данному приговору согласно пункту "в" части 3 статьи 86 УК РФ будет погашена 20.12.2022 г.При изложенных обстоятельствах административный надзор в отношении Гуреевой Н.С. подлежит установлению до погашения судимости по приговору Мантуровского районного суда Костромской области от 25.01.2017 г. Срок административного надзора, как верно указал суд, подлежит исчислению со дня постановки Гуреевой Н.С. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Поскольку судом при определении срока административного неправильно применены нормы материального закона, решение суда в силу пункта 4 части 2 статьи 310 КАС РФ подлежит изменению в его соответствующей части (установления административного надзора на срок погашения судимости по приговору Макарьевского районного суда Костромской области от 07.12.2018 г., за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания).
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Костромского районного суда Костромской области от 13 августа 2019 года в части установления срока административного надзора изменить.
Установить в отношении Гуреевой Надежды Сергеевны, <данные изъяты>, административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Мантуровского районного суда Костромской области от 25 января 2017 года.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
