Определение Судебной коллегии по административным делам Камчатского краевого суда от 10 сентября 2018 года №33а-2127/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 сентября 2018 года Дело N 33а-2127/2018
Судебная коллегия по административным делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего Чаднова О.В.,
судей Горна В.Ф. и Гончаровой Н.В.,
рассмотрела в городе Петропавловске-Камчатском 10 сентября 2018 года в порядке главы 33 КАС РФ материал по частной жалобе ПАО "Камчатскэнерго" на определение судьи Вилючинского городского суда Камчатского края от 27 июля 2018 года, которым постановлено:
"отказать в принятии административного искового заявления публичного акционерного общества "Камчатскэнерго" о признании незаконным предписания Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу N 5 от 18.06.2018 года по устранению нарушений обязательных требований".
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ПАО "Камчатскэнерго" в лице филиала "Центральные электрические сети" обратилось в суд с административным исковым заявлением к Департаменту лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу (далее - Департамент) о признании незаконным предписания N 5 от 18 июня 2018 года об устранении нарушений правил пожарной безопасности в лесах.
Изучив административное исковое заявление, судья постановилуказанное определение, об отмене которого просит в частной жалобе представитель ПАО "Камчатскэнерго" Набокова Т.В., ссылаясь на неправильное применение норм процессуального права.
Проверив материал по частной жалобе, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.
При решении вопроса о принятии административного искового заявления ПАО "Камчатскэнерго" к производству суда, судья Вилючинского городского суда пришел к выводу о том, что поскольку заявленные требования направлены на защиту прав и законных интересов юридического лица в отношении эксплуатации электрических сетей с целью их использования в экономической деятельности, то данное заявление подлежит рассмотрению и разрешению арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.
Данный вывод судьи нельзя признать обоснованным ввиду следующего.
Исходя из положений ст. 27, п. 2 ч. 1 ст. 29, ч. 1 ст. 198 АПК РФ для отнесения исковых требований к подведомственности арбитражного суда необходимо наличие совокупности двух критериев: характера спорного правоотношения (затрагивание прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности) и субъектного состава (органы государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и должностные лица - с одной стороны, и юридическое лицо или индивидуальный предприниматель - с другой стороны).
В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 2 ГК РФ предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
Как следует из материала по частной жалобе, 18 июня 2018 года старшим государственным инспектором отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах в отношении ПАО "Камчатскэнерго" в лице филиала "Центральные электрические сети" вынесено предписание N 5 об устранении нарушений Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 года N 417. На Общество возложена обязанность в течение месячного срока убрать захламления в существующей охранной зоне ЛЭП-110 на площади 72,4 га (л.д. 21-22).
Согласно п. 1 Правил пожарной безопасности в лесах настоящие Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.
Таким образом, оспариваемое Обществом предписание выдано юридическому лицу как участнику правоотношений в области обеспечения пожарной безопасности в лесах при их использовании, при этом сам по себе характер спорного правоотношения не затрагивает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской (экономической) деятельности, связанной с эксплуатацией электрических сетей.
При таких обстоятельствах у судьи Вилючинского городского суда не имелось оснований для отказа в принятии административного искового заявления, в связи с чем обжалуемое определение судьи подлежит отмене, а административное исковое заявление ПАО "Камчатскэнерго" - направлению в тот же суд для рассмотрения со стадии принятия.
Руководствуясь статьями 311, 316 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
определение судьи Вилючинского городского суда Камчатского края от 27 июля 2018 года отменить, административное исковое заявление ПАО "Камчатскэнерго" в лице филиала "Центральные электрические сети" к Департаменту лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу о признании незаконным предписания N 5 от 18 июня 2018 года об устранении нарушений правил пожарной безопасности в лесах, направить в тот же суд для рассмотрения со стадии принятия.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка