Дата принятия: 14 июля 2021г.
Номер документа: 33а-21225/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 июля 2021 года Дело N 33а-21225/2021
Судья Андреева В.Е. Дело N 33а-21225/2021
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:
председательствующего Брыкова И.И.,
судей Тереховой Л.Н., Папша С.И.,
при секретаре Кехтер А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании от 14 июля 2021 года апелляционную жалобу Смахтина В. Н. на решение Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 14 апреля 2021 года по административному делу по административному исковому заявлению СНТ "Горизонт" к судебному приставу-исполнителю Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области Верещагиной О.Н., ГУФССП России по Московской области о признании незаконными действий,
заслушав доклад судьи Брыкова И.И., объяснения представителей СНТ "Горизонт" Миначенковой И.С. и Цой И.В.,
установила:
Административный истец СНТ "Горизонт" обратилось в суд с административным иском к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области Верещагиной О.Н., ГУФССП России по Московской области о признании незаконными действий. Свой административный иск мотивировало теми обстоятельствами, что СНТ "Горизонт" является должником по исполнительному производству, и требования исполнительного документы были исполнены им в полном объеме, в связи с чем у судебного пристава-исполнителя Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области отсутствовали основания для вынесения в отношении СНТ "Горизонт" требования и предупреждения от 30.10.2020. Просило признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области по вынесению 30.10.2020 в отношении СНТ "Горизонт" требования и предупреждения.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области Верещагина О.Н. административный иск не признала.
Административный ответчик ГУФССП России по Московской области своего представителя в суд не направило.
Заинтересованное лицо Смахтин В.Н. в суд не явился.
Решением Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 14.04.2021 административный иск удовлетворен.
Не согласившись с решением суда, заинтересованное лицо Смахтин В.Н. подал на него апелляционную жалобу, в которой просит его отменить.
Заслушав объяснения представителей СНТ "Горизонт", проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Разбирательством по административному делу установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области от 17.07.2020 было возбуждено исполнительное производство в отношении должника СНТ "Горизонт" в пользу взыскателя Смахтина В.Н., предмет исполнения: передать копии документов.
30.10.2020 судебным приставом-исполнителем Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области в отношении СНТ "Горизонт" было вынесено требование о передаче взыскателю документов и предупреждение об ответственности в случае неисполнения требований исполнительного документа.
Свое решение по административному делу суд мотивировал теми обстоятельствами, что СНТ "Горизонт" выполнило требования исполнительного документа за исключением предоставления отчетов ревизионной комиссии товарищества за 2015-2017 годы, вместо которых были представлены акты проверки хозяйственно-финансовой деятельности товарищества по состоянию на 01.01.2016, 01.10.2017, 01.01.2018, которые тождественный указанным отчетам; также вместо договора на оказание услуг по вырубке леса по противопожарной безопасности в санитарно-защитной зоне по периметру СНТ "Горизонт" был представлен договор подряда (трудовое соглашение) на санитарно-пожарную вырубку по периметру товарищества.
Судебная коллегия не может согласиться с таким решением суда, поскольку оно не основано на материалах административного дела, судом неправильно применены нормы материального права.
В соответствии с п. 1 ст. 105, п. 1 ст. 107 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Ст. 64 указанного Федерального закона содержит перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов.
В соответствии с п. 2 ст. 68 указанного Федерального закона после истечения срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, применяются меры принудительного исполнения.
При этом порядок применения мер принудительного исполнения (их последовательность) действующим законодательством не регламентирован. Действия судебного пристава-исполнителя по выбору конкретной меры принудительного исполнения зависят от конкретной ситуации и должны строго соответствовать закону.
Исполнительное производство в отношении должника СНТ "Горизонт" с предметом исполнения: передать копии документов, было возбуждено 17.07.2020, при этом должнику был установлен 5-и дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.
Копию постановления судебного пристава-исполнителя от 17.07.2020 о возбуждении исполнительного производства была получена должником, который в установленный для добровольного исполнения срок исполнил требования исполнительного документа частично.
Таким образом, административный истец знал об установленном ему времени для добровольного исполнения требований исполнительного документа, однако, в установленный срок их полностью не выполнил, в связи с чем судебный пристав-исполнитель вправе был установить ему 30.10.2020 новый срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа и предупредить об ответственности в случае неисполнения требований исполнительного документа.
При этом требование и предупреждение от 30.10.2020 были вынесены в отношении документов, которые не были представлены взыскателю.
Выводы суда о возможности замены документов, которые отсутствуют у должника, другими документами не соответствует положениям действующего законодательства и фактически изменяет исполняемое решение суда, на что ранее было указано в определении судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 03.02.2021 об отказе в разъяснении способа и порядка исполнения решения суда (т. 2 л.д. 16-18).
При отсутствии у должника указанных в исполнительном листе документов, которые должник должен передать взыскателю, вопрос принудительного исполнения требований исполнительного листа в этой части следует разрешать применительно к п. 2 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (возврат исполнительного листа в случае невозможности исполнения).
С учетом изложенного, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении административного иска.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 14 апреля 2021 года отменить, принять новое решение.
В удовлетворении административного искового заявления СНТ "Горизонт" к судебному приставу-исполнителю Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области Верещагиной О.Н., ГУФССП России по Московской области о признании незаконными действий отказать.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
