Определение Судебной коллегии по административным делам Курского областного суда от 16 июля 2019 года №33а-2121/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 июля 2019 года Дело N 33а-2121/2019
Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Шуваевой Е.И.,
судей Стародубова Ю.И., Курочкиной И.А.,
при секретаре Ежицкой О.К.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>" к Администрации Курской области, Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, поступившее по частной жалобе генерального директора ООО "<данные изъяты>" К. на определение Курского областного суда от 06 мая 2019 года, которым постановлено:
"Производство по административному делу по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>" к Администрации Курской области, Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, - прекратить".
Заслушав доклад судьи Шуваевой Е.И., выслушав представителя административного истца ООО "<данные изъяты>" по доверенности П., поддержавшую доводы частной жалобы, возражения на нее представителя УФНС по Курской области по доверенности В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Административный истец обратился в суд с административным иском к Администрации Курской области, Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером N расположенного по адресу: <адрес> в период с 07.06.2013 года по 31.12.2015 года в размере его рыночной стоимости - <данные изъяты> рублей, для перерасчета налога за 2015 год.
В обоснование заявленных требований ссылаясь на то, что определенная и внесенная в государственный кадастр недвижимости архивная кадастровая стоимость данного объекта недвижимости в указанный период является завышенной, что привело к необоснованному увеличению размера налоговых платежей административного истца, как собственника указанного земельного участка, и нарушению его прав.
Судом постановлено вышеуказанное определение.
В частной жалобе генеральный директор ООО "<данные изъяты>" К.ставит вопрос об отмене определения суда от 06.05.2019 г., как незаконного и рассмотрении дела по существу.
В суд апелляционной инстанции не явились: административные ответчики Администрация Курской области, Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Курской области, заинтересованное лицо МО "Дмитриевский сельсовет" Дмитриевского района Курской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем, судебная коллегия в соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ находит возможным, рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, возражения на нее, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу частей 1 и 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 указанной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статья 391 Налогового кодекса Российской Федерации также предусматривает, что сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда в порядке статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", учитываются при определении налоговой базы, начиная с налогового периода, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости.
В силу статьи 393 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым периодом признается календарный год.
В соответствии со ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. При этом положения данной статьи не ограничивают правообладателей земельных участков в использовании судебной защиты, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
Заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в комиссию в период с даты внесения в государственный кадастр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости по дату внесения в государственный кадастр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки или в соответствии со статьей 24.19 настоящего Федерального закона, но не позднее чем в течение пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости.
Согласно статье 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 данного Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Согласно ч.2 ст.194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суд также вправе прекратить производство по административному делу в случае, если оспариваемые нормативный правовой акт, решение отменены или пересмотрены и перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.
Как разъяснено в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", в соответствии с пунктом 7 статьи 4 Закона о кадастре при изменении кадастровых сведений ранее внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются (далее - архивные сведения).
Требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
В случае, если при рассмотрении дела будет установлено, что оспариваемая заявителем архивная кадастровая стоимость на указанную выше дату не подлежит применению, производство по делу прекращается.
Из материалов дела усматривается, что с 13 апреля 2009 года ООО "<данные изъяты>" является собственником земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>.
Постановлением Правительства Курской области N от 15.04.2011 года "О переводе земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> из одной категории в другую", 27.04.2011 года земельный участок с кадастровым номером N переведен в категорию "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения", вид разрешенного использования "для строительства кирпичного завода".
Кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 27.04.2011 года составила <данные изъяты> рубля, удельный показатель <данные изъяты> рубля за кв.м. в соответствии с постановлением Правительства Курской области от 28.09.2007 N "Об утверждении минимальных и средних значений удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в разрезе категорий земель и видов функционального использования на территории Курской области" (ред. от 24.01.2008 года).
В связи с внесенными изменениями в постановление Правительства Курской области от 28.09.2007 N, кадастровая стоимость вышеназванного земельного участка 07.03.2013 года была приведена в соответствии с данным постановлением и составила по состоянию на 07.03.2013 года - <данные изъяты> рубля, удельный показатель <данные изъяты> рубля за кв.м. (постановление Правительства Курской области от 28.09.2007 N "Об утверждении минимальных и средних значений удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в разрезе категорий земель и видов функционального использования на территории Курской области" (ред. от 28.09.2011 года).
29.01.2015 года в сведения ЕГРН внесена информация о кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка по состоянию на 01.01.2014 года в размере <данные изъяты> рублей, удельный показатель - <данные изъяты> рублей за кв.м. в соответствии с Постановлением Администрации Курской области от 20.01.2015 N-па "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения Курской области".
02.09.2016 года в сведения ЕГРН внесена информация о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N в размере <данные изъяты> рубля на основании решения Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Курской области N от 24.08.2016 года.
19.02.2019 года ООО "<данные изъяты>" обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Курской области, а 27.02.2019 г. в суд с требованием установить архивную кадастровую стоимость указанного земельного участка в размере рыночной - <данные изъяты> руб. на 07.06.2013г.
В обоснование заявленных требований, ООО "<данные изъяты>" представлен отчет от 12.02.2019 г. N об определении рыночной стоимости земельного участка, подготовленный независимым оценщиком ИП Б. по состоянию на 07 июня 2013 г.
Прекращая производство по делу, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемая ООО "<данные изъяты>" кадастровая стоимость земельного участка, установленная по состоянию на 07.06.2013 г., является неактуальной, поскольку на дату обращения ООО "<данные изъяты>" в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (19.02.2019 г.), и в суд (27.02.2019 года) действовала иная кадастровая стоимость, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости, что исключает возможность оспаривания кадастровой стоимости земельного участка, установленной по состоянию на 07.06.2013 г.
Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции законными, обоснованными и соответствующими фактическим обстоятельствам.
Доводов, которые содержали бы правовые основания, предусмотренные ст.310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в частной жалобе не приведено.
Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия находит частную жалобу не подлежащей удовлетворению.
Руководствуясь п.1 ст.316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение Курского областного суда от 06 мая 2019 г. оставить без изменения, частную жалобу генерального директора ООО "<данные изъяты>" К. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка