Дата принятия: 14 апреля 2021г.
Номер документа: 33а-2118/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 апреля 2021 года Дело N 33а-2118/2021
72RS0007-01-2020-000939-25
Номер дела в суде первой инстанции 2а-46/2021
Дело N 33а-2118/2021
Апелляционное определение
город Тюмень
14 апреля 2021 года
Судебная коллегия по административным делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего
Левиной Н.В.,
судей
Галяутдиновой Е.Р., Глушко А.Р.,
при секретаре
Семенец Е.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Ш.М.П. на решение Голышмановского районного суда Тюменской области от 28 января 2021 года, которым постановлено:
"Исковые требования Межрайонной ИФНС России N 10 по Тюменской области удовлетворить.
Взыскать с Ш.М.П. в пользу Межрайонной ИФНС России N 10 по Тюменской области задолженность по налогам:
- по налогу на имущество физических лиц в размере 74 (семьдесят четыре) рубля,
- по транспортному налогу в размере 1 875 (одна тысяча восемьсот семьдесят пять) рублей, пени в размере 6 (шесть) рублей 84 копейки,
- по земельному налогу в размере 6 806 (шесть тысяч восемьсот шесть) рублей, пени в размере 24 (двадцать четыре) рубля 84 копейки.
Всего взыскать 8 786 (восемь тысяч семьсот восемьдесят шесть) рублей 68 копеек.
Взыскать с Ш.М.П. государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 400 (четыреста) рублей 00 копеек".
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Левиной Н.В., судебная коллегия
установила:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 10 по Тюменской области (далее также - МИФНС России по N 10 по Тюменской области) обратилась в суд с административным иском к Ш.М.П. о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2018 год в размере 74 рубля, по транспортному налогу за 2018 год в размере 1875 рублей, пени 6,84 рублей; по земельному налогу за 2018 год в размере 6806 рублей, пени 24,84 рубля. Требования мотивированы тем, что Ш.М.П. имел на праве собственности транспортные средства, земельные участки и объекты недвижимости, являвшиеся объектами налогообложения, на которые за 2018 год начислены транспортный налог, налог на имущество физических лиц и земельный налог, о чем налогоплательщику заказным письмом направлено налоговое уведомление от 04 июля 2019 года. В связи с неуплатой налогов к установленному сроку Ш.М.П. выставлено требование от 20 декабря 2019 года об уплате налогов и пени. Ввиду неисполнения обязанности по уплате налогов и пени МИФНС России по N 10 по Тюменской области подано заявление о выдаче судебного приказа. Судебный приказ мирового судьи о взыскании задолженности с Ш.М.П. по заявлению должника отменен определением мирового судьи от 03 июня 2020 года. Поскольку административным ответчиком задолженность по налогам не оплачена до настоящего времени, МИФНС России по N 10 по Тюменской области обратилась в суд с заявленными требованиями.
Представитель МИФНС России по N 10 по Тюменской области, Ш.М.П. в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в их отсутствие.
Судом постановлено указанное выше решение, не соглашаясь с которым Ш.М.П. в апелляционной жалобе, считая решение суда незаконным, необоснованным, просит его отменить, производство по делу прекратить. Полагает, частью 5 статьи 12 Налогового кодекса Российской Федерации федеральные, региональные и местные налоги отменены, и в настоящее время являются добровольными платежами. Считает, что заявленные требования рассматриваются только в порядке приказного производства, а исковое заявление налогового органа подлежало возвращению. Поскольку указанные в административном иске налоги подлежали уплате до 01 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом, то есть не позднее 01 декабря 2019 года, указывает, что налоговым органом пропущен срок обращения в суд с заявленными требованиями. Сообщает, что требование об уплате налога он не получал, налоговым органом доказательств обратному не представлено. Утверждает, что 20 декабря 2019 года МИФНС России по N 10 по Тюменской области в его адрес направлено налоговое уведомление N 11017136 от 04 июля 2019 года, а не требование N 17869, как указано в исковом заявлении, что свидетельствует о фальсификации доказательств.
Представитель МИФНС России по N 10 по Тюменской области, Ш.М.П. в заседание суда апелляционной инстанции не явились. Учитывая, что о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы они извещены надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявлены, доказательства уважительности причин неявки не представлены, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела в соответствии с требованиями статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) в полном объеме, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации.
Положениями части 1 статьи 286 КАС РФ предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
В силу части 4 статьи 57 Налогового Кодекса Российской Федерации в случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.
В соответствии с пунктом 1 статьи 356 Налогового кодекса Российской Федерации транспортный налог устанавливается настоящим кодексом и законами субъектов Российской Федерации о транспортном налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
Налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом (пункт 3 статьи 363 Налогового кодекса Российской Федерации).
В силу статьи 357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Законом Тюменской области от 19 ноября 2002 года N 93 "О транспортном налоге" установлен и введен в действие транспортный налог.
Согласно пункту 1 статьи 399 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
Налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса (статья 400 Налогового кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 1 статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются, в том числе, расположенные в пределах муниципального образования квартиры, жилые дома.
Решением Думы Аромашевского муниципального района от 15 ноября 2017 года N 46 "О налоге на имущество физических лиц" (в редакции, действовавшей на момент возникновения обязанности по уплате налога) установлены налоговые ставки в отношении объектов налогообложения.
Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
В силу пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
Решением Думы Аромашевского муниципального района от 26 ноября 2014 года N 34 "О земельном налоге" (в редакции, действовавшей на момент возникновения обязанности по уплате налога) установлены ставки земельного налога в отношении объектов налогообложения.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на Ш.М.П. в 2018 году было зарегистрировано транспортное средство марки МТЗ-50, государственный регистрационный знак <.......>, мощность двигателя 75 л.с.
Также Ш.М.П. в 2018 году принадлежали на праве собственности: квартира, расположенная по адресу <.......>, кадастровый номер <.......>, земельные участки: <.......>.
На основании статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации МИФНС России по N 10 по Тюменской области Ш.М.П. за 2018 год начислены транспортный налог в размере 1875 рублей и налог на имущество в размере 74 рубля, земельный налог в размере 6 806 рублей, о чем 04 июля 2019 года направлено налоговое уведомление N 11017136.
В связи с несвоевременной уплатой транспортного налога Ш.М.П. начислены пени в сумме 6,84 рублей, за несвоевременную уплату земельного налога - 24,84 рубля.
На основании статей 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации МИФНС России по N 10 по Тюменской области Ш.М.П. выставлено требование N 17869 от 20 декабря 2019 года, срок для добровольного исполнения установлен до 28 февраля 2020 года.
Неисполнение налоговой обязанности послужило основанием для обращения 27 апреля 2020 года к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа.
29 апреля 2020 года мировым судьей судебного участка N 2 Голышмановского судебного района Тюменской области выдан судебный приказ, который определением мирового судьи от 03 июня 2020 года отменен в связи с поступившими от должника возражениями.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения МИФНС России по N 10 по Тюменской области в суд с административным исковым заявлением.
Разрешая спор и удовлетворяя административные исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии у административного ответчика обязанности по уплате транспортного налога, земельного налога и налога на имущество физических лиц за 2018 год и пени за несвоевременное исполнение обязанности по их уплате.
С данными выводами судебная коллегия согласиться не может, поскольку они не соответствуют материалам дела и сделаны при неправильном применении норм материального и процессуального права.
Законом установлен обязательный порядок урегулирования спора о взыскании с физического лица недоимки по обязательным платежам и санкциям.
Как следует из статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога (пункт 1). Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки (пункт 2). Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах. Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения законодательства о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог (пункт 4).
В соответствии с пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
В силу пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
В соответствии с частью 2 статьи 287 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагаются документы, подтверждающие указанные в административном исковом заявлении обстоятельства, включая копию направленного административным истцом требования об уплате взыскиваемого платежа в добровольном порядке.
В соответствии с пунктом 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.
Таким образом, направленное в адрес налогоплательщика по почте заказным письмом требование об уплате налогов, пени будет свидетельствовать о надлежащем проведении этой налоговой процедуры, поскольку федеральный законодатель установил презумпцию получения названного документа адресатом на шестой день с даты направления. Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08 апреля 2010 года N 468-О-О указал, что такое правовое регулирование призвано обеспечить баланс частного и публичного интересов в налоговых правоотношения и гарантировать исполнение налогоплательщиками конституционно-правовой обязанности по уплате законно установленных налогов и сборов.
Требование N 17869 от 20 декабря 2019 года об уплате задолженности по налогам и пени содержит сведения об адресе налогоплательщика Ш.М.П.: <.......>, не совпадающем с адресом, по которому оно фактически направлено.
Согласно списку внутренних почтовых отправлений указанное требование N 17869 направлено налоговым органом 23 декабря 2019 года Ш.М.П. заказным письмом, по адресу: <.......>, указан штриховой почтовый идентификатор 80087843903169.
При этом Ш.М.П. проживал и получал почтовую корреспонденцию по адресу <.......>, в настоящее время указывает своим адресом <.......>.
Сведений, что Ш.М.П. на момент направления требования проживал по адресу <.......> материалах дела не имеется.
Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, заказное письмо после неудачной попытки вручения возвращено отправителю за истечением срока хранения.
Как указывает в своей апелляционной жалобе Ш.М.П., требование об уплате налогов и пени он не получал.
Указанные обстоятельства, не принятые во внимание районным судом, свидетельствуют о несоблюдении налоговым органом установленного законом порядка взыскания обязательных платежей.
Таким образом, оснований для удовлетворения административного искового заявления МИФНС России N 10 по Тюменской области у районного суда не имелось.
В силу пунктов 3, 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации несоответствие выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела, нарушение или неправильное применение норм материального права является основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.
При таких данных решение Голышмановского районного суда Тюменской области от 28 января 2021 года подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении административного иска МИФНС России N 10 по Тюменской области к Ш.М.П. о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц, транспортному и земельному налогам за 2018 год и пени.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Голышмановского районного суда Тюменской области от 28 января 2021 года отменить, принять по делу новое решение.
В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России N 10 по Тюменской области к Ш.М.П. о взыскании задолженности за 2018 год по налогу на имущество физических лиц 74 рубля, транспортному налогу 1 875 рублей и пени 6, 84 рублей, земельному налогу 6 806 рублей и пени 24,84 рубля отказать.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения настоящего апелляционного определения в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий
Судьи коллегии
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
