Дата принятия: 21 января 2021г.
Номер документа: 33а-2118/2020, 33а-53/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 января 2021 года Дело N 33а-53/2021
1-ая инстанция N 2а-2704/2020
УИД: 60RS0001-01-2020-005896-31
N 33а-53/2021
Судья Зиновьев И.Н.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
21 января 2021 г.
г. Псков
Судебная коллегия по административным делам Псковского областного суда в составе: председательствующего Панова И.М.
судей Анашкиной М.М., Адаева И.А.
при секретаре Мищанчук М.В.
рассмотрела административное дело по административному исковому заявлению учредителя ООО "Фаском" Филипповой Татьяны Александровны к судебным приставам-исполнителям ОСП по ВАПД по городу Пскову и Псковскому району УФССП России по Псковской области, УФССП России по Псковской области о признании незаконным постановления от 18 июня 2020 г. об отказе в удовлетворении ходатайства об отмене постановления о запрете на совершение регистрационных действий в ЕГРЮЛ от 25 декабря 2019 г., обязании отменить данное постановление, по апелляционной жалобе учредителя ООО "Фаском" Филипповой Т.А. на решение Псковского городского суда Псковской области от 11 сентября 2020 г., которым в удовлетворении административного иска отказано.
Заслушав доклад судьи Адаева И.А., выслушав объяснения Филипповой Т.А. и ее представителя Ивановой Е.Р., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
учредитель ООО "Фаском" Филиппова Т.А. обратилась в суд с административным иском, уточненным в порядке ст. 46 КАС РФ, к судебным приставам-исполнителям ОСП по ВАПД по городу Пскову и Псковскому району УФССП России по Псковской области, УФССП России по Псковской области о признании незаконным постановления от 18 июня 2020 г. об отказе в удовлетворении ходатайства об отмене постановления о запрете на совершение регистрационных действий в ЕГРЮЛ от 25 декабря 2019 г., обязании отменить данное постановление.
В обоснование указала, что Общество является должником по исполнительному производству (****) о взыскании в пользу Садретдинова Ш.А. денежных средств. В рамках данного исполнительного производства 25 декабря 2019 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАПД по г. Пскову и Псковскому району УФССП России по Псковской области Павловой Н. С. вынесено постановление о запрете совершения в отношении Общества следующих регистрационных действий в ЕГРЮЛ: внесения изменений в сведения о размере уставного капитала; внесения изменений в сведения о составе участников общества; внесения записи о принятии решения о ликвидации юридического лица и формировании ликвидационной комиссии или о назначении ликвидатора, о составлении промежуточного ликвидационного баланса; внесении записи о начале процедуры реорганизации; внесении записи о прекращении юридического лица в результате реорганизации и (или) государственной регистрации юридического лица путем реорганизации.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАПД по г. Пскову и Псковскому району УФССП России по Псковской области Герасимовой О. В. от 18 июня 2020 г. отказано в удовлетворении ходатайства ООО "Фаском" об отмене запрета по внесению изменений в ЕГРЮЛ, о чем административному истцу стало известно 2 июля 2020 г.
По мнению административного истца, наложение запрета на внесение изменений, касающихся смены директора Общества, не отвечает принципу соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения по исполнительным документам о взыскании денежных средств; не соответствует положениям статьи 37 Конституции РФ и статьи 4 ТК РФ; препятствует внесению в ЕГРЮЛ изменений о смене директора и юридического адреса Общества, что нарушает права административного истца как учредителя Общества и препятствует дальнейшему ведению предпринимательской деятельности.
Судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАПД по г. Пскову и Псковскому району УФССП России по Псковской области Герасимова О. В. и представитель УФССП России по Псковской области иск не признали, указав, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным.
Представитель Садретдинова Ш. А. полагал административный иск не подлежащим удовлетворению, указав, что наложенный судебным приставом-исполнителем запрет является обоснованным, оснований для его снятия не имеется. Кроме того, полагал, что установленные в отношении ООО "Фаском" запреты не препятствуют нормальной экономической и хозяйственной деятельности Общества.
Представитель МИФНС России N 1 по Псковской области в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором полагал административный иск не подлежащим удовлетворению.
Судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАПД по г.Пскову и Псковскому району УФССП России по Псковской области Павлова Н. С. и заинтересованное лицо Смирнов Ю. Л. в судебное заседание не явились.
Решением Псковского городского суда Псковской области от 11 сентября 2020 г. в удовлетворении административного иска отказано.
В апелляционной жалобе учредитель ООО "Фаском" Филиппова Т.А. ставит вопрос об отмене постановленного решения. В обоснование приведены те же доводы, что и в суде первой инстанции.
Лица, участвующие в деле, кроме административного истца и его
представителя, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, хотя о нем извещались надлежащим образом.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их неявка не препятствует разбирательству дела.
Выслушав объяснения Филипповой Т.А. и ее представителя, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с положениями статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Установлено, что в ОСП по ВАПД по г. Пскову и Псковскому району УФССП России по Псковской области на исполнении находится исполнительное производство (****) о взыскании с ООО "Фаском" в пользу Садретдинова Ш.А. денежных средств в размере 3141143,79 руб.
17 декабря 2019 г. в ОСП по ВАПД по г. Пскову и Псковскому району УФССП России по Псковской области от Садретдинова Ш.А. поступило заявление о наложении запрета на совершение регистрационных действий налоговой службой в отношении ООО "Фаском" в связи с размещением на сайте "Вестника государственной регистрации" решения налогового органа о предстоящем исключении ООО "Фаском" из ЕГРЮЛ.
25 декабря 2019 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАПД по г. Пскову и Псковскому району УФССП России по Псковской области Павловой Н.С. вынесены постановления об удовлетворении ходатайства взыскателя и о запрете совершения регистрационных действий по внесению изменений данных должника в ЕГРЮЛ: изменений в сведения о размере уставного капитала; изменений в сведения о составе участников общества; записи о принятии решения о ликвидации юридического лица и формировании ликвидационной комиссии или о назначении ликвидатора, о составлении промежуточного ликвидационного баланса; записи о начале процедуры реорганизации; записи о прекращении юридического лица в результате реорганизации и (или) государственной регистрации юридического лица путем реорганизации.
4 июня 2020 г. исполнительное производство в отношении ООО "Фаском" передано судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАПД по г. Пскову и Псковскому району УФССП России по Псковской области Герасимовой О.В.
3 июня 2020 года директор ООО "Фаском" обратился к начальнику ОСП по ВАПД по г. Пскову и Псковскому району УФССП России по Псковской области с ходатайством об отмене принятых на основании постановления от 25 декабря 2019 года мер (л.д. 87).
Постановлением судебного пристава-исполнителя Герасимовой О.В. от 18 июня 2020 г. в удовлетворении ходатайства отказано (л.д. 66).
Признавая данное постановление соответствующим закону, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оно принято надлежащим должностным лицом и в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.
В соответствии с положениями статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами. Кроме того, суд выясняет, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Поводом к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).
В соответствии со статьей 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.
В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" судебный пристав-исполнитель не вправе отменять вынесенное им постановление. Соответствующими полномочиями по отмене этого постановления наделены старший судебный пристав и его заместитель (пункт 2 статьи 8, пункт 2 статьи 9, пункт 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах", часть 5 статьи 14, часть 9 статьи 47, часть 4 статьи 108, статья 123 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном
производстве").
Поскольку отмена постановлений судебного пристава-исполнителя относится к компетенции вышестоящего должностного лица службы судебных приставов рассмотрение ходатайства, а фактически жалобы, об отмене постановления о запрете по внесению изменений в ЕГРЮЛ было осуществлено ненадлежащим должностным лицом.
При таких обстоятельствах оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАПД по городу Пскову и Псковскому району Герасимовой О.В. является незаконным, а ходатайство подлежит повторному рассмотрению надлежащим лицом службы судебных приставов.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 309, п. 4 ч. 2 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Псковского городского суда Псковской области от 11 сентября 2020 г. отменить и принять по делу новое решение, которым признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАПД по городу Пскову и Псковскому району УФССП России по Псковской области Герасимовой О.В. от 18 июня 2020 г. об отказе в удовлетворении ходатайства ООО "Фаском" от 3 июня 2020 г. об отмене постановления о запрете по внесению изменений в ЕГРЮЛ от 25 декабря 2020 г.
Обязать УФССП России по Псковской области организовать повторное рассмотрение ходатайства ООО "Фаском" от 3 июня 2020 г. об отмене постановления о запрете по внесению изменений в ЕГРЮЛ от 25 декабря 2019 г. надлежащим должностным лицом службы судебных приставов.
Кассационная жалоба на состоявшиеся судебные акты может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Третий кассационный суд общей юрисдикции.
Мотивированное определение составлено 25 января 2021 года.
Председательствующий И.М. Панов
Судьи: М.М. Анашкина
И.А. Адаев
Копия верна:
Судья Псковского
областного суда И.А. Адаев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
