Дата принятия: 03 июня 2019г.
Номер документа: 33а-2118/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 июня 2019 года Дело N 33а-2118/2019
Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего: Курохтина Ю.А.,
судей: Корнеевой А.В., Карнауховой И.А.,
при секретаре: Кулешовой А.Ю.,
с участием прокурора: Кочетыговой И.С.
рассмотрела в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области к Газделиани Звияди Малаковичу об установлении административного надзора,
по апелляционной жалобе Газделиани Звияди Малаковича на решение Сосновского районного суда Тамбовской области от 28 марта 2019 года,
заслушав доклад судьи Корнеевой А.Е., судебная коллегия
установила:
ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Газделиани З.М. на срок погашения судимости с установлением административных ограничений, указав, что Газделиани З.М. осужден приговором Хорошевского районного суда г. Москвы от 24 февраля 2011 года с учетом постановления Сосновского районного суда Тамбовской области от 09 декабря 2014 года по части 2 статьи 162 Уголовного кодекса Российской Федерации, с применением части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации с назначением наказания в виде лишения свободы на срок восемь лет восемь месяцев без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Газделиани З.М. освободился из мест лишения свободы 24 апреля 2019 года в связи с отбытием срока наказания.
Основанием для установления административного надзора является совершение Газделиани З.М. преступления при опасном рецидиве, судимость за которое не снята и не погашена.
Кроме этого, Газделиани З.М. допускал нарушение порядка отбывания наказания, имеет взыскания, поощрений нет, не трудоустроен из-за отсутствия свободных рабочих мест, мероприятия воспитательного характера посещает, реагирует на них слабо, в общении с представителями администрации вежлив и тактичен, характеризуется отрицательно, содержится в обычных условиях отбывания наказания.
Решением Сосновского районного суда Тамбовской области от 28 марта 2019 года административные исковые требования удовлетворены частично, в отношении Газделиани З.М. установлен административный надзор сроком на шесть лет со следующими ограничениями:
- обязательной явки один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;
- запрета выезда за пределы места жительства без согласования (разрешения) с органами внутренних дел по месту жительства или пребывания.
В апелляционной жалобе Газделиани З.М. просит решение суда отменить и вынести по делу новое решение, поскольку он был осужден по приговору Хорошевского районного суда г. Москвы 24 февраля 2011 года, до принятия и введения в действие Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы". В связи с чем, положения этого закона не могут быть применены к нему и оспариваемое решение суда следует признать не законным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав заключение прокурора, полагавшего решение суда оставить без изменения, апелляционная инстанция не находит оснований для отмены решения суда.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, приговором Хорошевского районного суда г. Москвы от 24 февраля 2011 года с учетом постановления Сосновского районного суда Тамбовской области от 09 декабря 2014 года Газделиани З.М. осужден за совершения четырех преступлений, предусмотренных частью 2 статьи 162 Уголовного кодекса Российской Федерации, с применением части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на восемь лет восемь месяцев без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Исходя из содержания приговора, преступление Газделиани З.М. совершил при опасном рецидиве.
Газделиани З.М. освободился из мест лишения свободы 24 апреля 2019 года, имеет непогашенную и неснятую в установленном законом порядке судимость за совершение тяжкого преступления.
Устанавливая административный надзор в отношении Газделиани З.М., суд первой инстанции обоснованно исходил из наличия непогашенной и неснятой судимости за совершение тяжкого преступления, опасного рецидива в действиях Газделиани З.М.
В соответствии с пунктом 2 частью 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Из приведенных предписаний указанного Федерального закона следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт опасного рецидива в действиях лица, осужденного к лишению свободы за совершение тяжкого преступления.
Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 этого же Федерального закона).
Срок административного надзора определен в соответствии с требованиями статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ и статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления), согласно которой в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении шести лет после отбытия наказания.
При выборе конкретных административных ограничений, суд принял во внимания все обстоятельства дела, определенные судом административные ограничения соответствуют целям административного надзора, установлены с учетом личности Газделиани З.М., его возможного поведения после отбытия наказания.
Довод автора жалобы о том, что к нему не могут быть применены положения Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ, поскольку он был осужден до его принятия и введения в действие нельзя признать состоятельным. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 25.10.2018 N 2782-О административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая в соответствии с частью первой статьи 86 Уголовного закона Российской Федерации влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами. Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение. Соответственно, и положениям Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при их применении в отношении лиц, имеющих судимость, не придается обратная сила.
Следует отметить, что административный ответчик в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона N 64-ФЗ в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений при изменении обстоятельств.
Оснований для изменения установленных судом административных ограничений судебная коллегия в настоящее время не усматривает.
Выводы суда в решении мотивированы, соответствуют нормам материального права и фактическим обстоятельствам дела. Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены решения, судом первой инстанции не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Сосновского районного суда Тамбовской области от 28 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Газделиани Звияди Малаковича - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
