Определение Судебной коллегии по административным делам Курского областного суда от 10 июля 2018 года №33а-2117/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 июля 2018 года Дело N 33а-2117/2018
Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Переверзевой И.Н.,
судей Шуваевой Е.И., Курочкиной И.А.,
при секретаре Алфимовой О.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Касторенского района Курской области о признании незаконным решения от 12.04.2018г. о призыве на военную службу, поступившее по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Касторенского районного суда Курской области от 15 мая 2018 года, которым постановлено об отказе в удовлетворении административного искового заявления.
Заслушав доклад судьи ФИО10, выслушав объяснения представителя военного комиссариата Курской области по доверенности ФИО9, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Касторенского района Курской области о признании незаконным решения от 12.04.2018 г. о его призыве на военную службу.
В обоснование заявленных требований указал, что является сознательным отказчиком от военной службы, несение которой противоречит его пацифистским убеждениям, о чем он впервые заявил 29.01.2016г. 18.09.2017г. им было подано заявление в военный комиссариат Кастренского, Горшеченского и Советского районов Курской области о замене военной службы альтернативной гражданской службой, которое не было рассмотрено и данное бездействие он оспаривал в суде. Его заявление от 18.09.2017г. не рассмотрено до настоящего времени, что свидетельствует о незаконности решения призывной комиссии от 12.04.2018г. о его призыве на военную службу, которое не могло быть принято до рассмотрения заявления о замене военной службы альтернативной гражданской службой.
Судом постановлено вышеуказанное решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления.
В апелляционной жалобе ФИО1 просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу военного комиссариата Курской области, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Статьей 227 КАС РФ установлено, что для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).
При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).
Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации (ст.25 Федерального закона от 28.03.1998г. N53-ФЗ).
На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
В силу п. 1 ст. 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В соответствии с п.1 ст. 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; об освобождении от призыва на военную службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если: несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; он относится к коренному малочисленному народу, ведет традиционный образ жизни, осуществляет традиционное хозяйствование и занимается традиционными промыслами.
В силу пункта 1 статьи 10 названного Закона направление гражданина на альтернативную гражданскую службу включает: подачу им заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой (далее также - заявление); рассмотрение заявления гражданина на заседании призывной комиссии и вынесение указанной комиссией заключения о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо решения об отказе в такой замене; явку гражданина на медицинское освидетельствование и на заседание призывной комиссии для принятия решения о направлении его на альтернативную гражданскую службу; явку гражданина в военный комиссариат и получение предписания с указанием места прохождения альтернативной гражданской службы.
В соответствии со статьей 11 указанного закона граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.
Граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.
Порядок рассмотрения заявления гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой предусмотрен статьей 12 вышеуказанного закона, в соответствии с которой заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии. О времени и месте проведения заседания призывной комиссии гражданин извещается заблаговременно.
По итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене.
Заключение (решение) призывной комиссии должно быть вынесено (принято) в месячный срок со дня окончания срока подачи заявления в военный комиссариат, установленный пунктом 1 статьи 11 настоящего Федерального закона.
Как установлено судом и следует из материалов дела, с 23.01.2013г. ФИО1 поставлен на воинский учет призывной комиссией Касторенского района Курской области, категория годности А с показателем предназначения 1 - годен к военной службе.
ФИО1 дважды решениями призывной комиссии Касторенского района Курской области от 09.07.2014г. и от 08.12.2016г. предоставлялась отсрочка от призыва на военную службу: в связи с обучением в Старооскольском политехническом колледже до 30.06.2016г. и как признанному временно не годным к военной службе по состоянию здоровья на срок до 01.04.2017г.
Решением призывной комиссией Касторенского района Курской области от 13.04.2017г. ФИО1 отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в связи с несоответствием характеризующих документов и других данных его доводам, изложенным в заявлении от 02.02.2017г. о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.
13.04.2017г. по результатам медицинского освидетельствования при призыве на военную службу призывная комиссия Касторенского района Курской области признала ФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями "Б-4" и приняла решение о его призыве на военную службу.
Данные решения призывной комиссии Касторенского района Курской области от 13.04.2017г. были обжалованы ФИО1 в суд. Вступившими в законную силу решениями Касторенского районного суда Курской области от 15 июня 2017г. и от 01 августа 2017г. в удовлетворении административных исков об оспаривании решений призывной комиссии от 13 апреля 2017г. о призыве на военную службу и об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу отказано.
18.09.2017г. ФИО1 обратился к военному комиссару Касторенского, Горшеченского и Советского районов Курской области с заявлением, в котором вновь, ссылаясь на свои убеждения, просил принять решение о замене для него военной службы на альтернативную гражданскую службу.
07.11.2017г. военным комиссариатом ФИО1 выдана повестка о явке к 09:00 часам 16.11.2017г. для проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу.
ФИО1 по вызову в указанную дату в военный комиссариат не явился, неявка ФИО1 на заседание призывной комиссии препятствовала рассмотрению его заявления о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу.
Решением Касторенского районного суда от ДД.ММ.ГГГГг. в удовлетворении административного иска ФИО1 к военному комиссариату Касторенского, Горшеченского и Советского районов Курской области и призывной комиссии Касторенского района Курской области о признании незаконными действий, выразившихся в нерассмотрении его заявления от 18.09.2017г. о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу, отказано. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Курского областного суда от 27 февраля 2018г. решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 - без удовлетворения.
Разрешая административный спор, суд первой инстанции правильно исходил из того, что вступившим в законную силу решением Касторенского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что решение призывной комиссии от 13.04.2017г. об отказе в замене ФИО1 военной службы альтернативной гражданской службой по мотиву несоответствия характеризующих документов и других данных доводам призывника о противоречии его убеждений прохождению военной службы соответствует закону и не нарушает прав и законных интересов ФИО1; доводов о наличии у ФИО1 иных убеждений, в силу которых он не может быть призван на военную службу, ни в его заявлении от 18.09.2017г., ни в административном исковом заявлении не содержится; заявление от 18.09.2017г. было подано ФИО1 в ходе осеннего призыва 2017г., который в отношении него не был осуществлен, при этом вступившими в законную силу судебными актами установлено, что данное заявление не было рассмотрено призывной комиссией по вине ФИО1, который безосновательно уклонился от явки на заседание призывной комиссии; заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в порядке, предусмотренном ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе", в рамках настоящего весеннего призыва 2018 года ФИО1 не подавал, что им в суде не оспаривалось.
Учитывая, что ФИО1 от исполнения воинской обязанности не освобожден, отсрочка от призыва на военную службу ему не предоставлена, на альтернативную гражданскую службу он не направлен, оспариваемое решение призывной комиссии принято по результатам медицинского освидетельствования ФИО1, который признан годным к военной службе с незначительными ограничениями "Б-3", суд первой инстанции пришел к выводу, что оспариваемое решение призывной комиссии от 12.04.2018г. соответствует закону, не нарушает права и законные интересы административного истца.
Судебная коллегия считает, что в удовлетворении административного иска отказано правомерно.
Изложенные в апелляционной жалобе доводы выражают несогласие административного истца с выводами суда, однако по существу их не опровергают, не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения, в связи с чем не могут служить основанием к отмене решения суда.
Нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.
С учетом изложенного апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь п.1 ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Касторенского районного суда Курской области от 15 мая 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка