Определение Рязанского областного суда от 28 июля 2021 года №33а-2116/2021

РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 июля 2021 года Дело N 33а-2116/2021
Суд апелляционной инстанции по административным делам Рязанского областного суда в составе:
судьи - Воейкова А.А.,
рассмотрел частную жалобу Подольского А.Б. на определение судьи Скопинского районного суда Рязанской области от 15 июня 2021 года об оставлении без движения административного искового заявления, которым постановлено:
Заявление административного истца Подольского Андрея Борисовича об отсрочке уплаты государственной пошлины удовлетворить. Отсрочить административному истцу Подольскому Андрею Борисовичу уплату государственной пошлины до принятия решения по делу.
Административное исковое заявление Подольского Андрея Борисовича к начальнику ЦТАО ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области Макаркину А.В., ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области о признании действия (бездействия) административных ответчиков незаконными, обязании исправить допущенные нарушения путем принесения извинений и дать ответ на заявление - оставить без движения.
Предложить административному истцу в срок до 29 июня 2021 года представить в суд административное исковое заявление, соответствующее требованиям ст.ст.125, 126, 220 КАС РФ, в котором указать: требования применительно к положениям ст.220 КАС РФ, указав, в том числе, место нахождения административных ответчиков; конкретные требования к административному ответчику; изложить основания и доводы, посредством которых истец обосновывает свои требования; сведения о подаче жалобы в порядке подчиненности и результатах ее рассмотрения при условии, что такая жалоба подавалась. К административному иску приложить документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административных истец основывает свои требования, в том числе, доказательства обращения 18.01.2021 г. с заявлением о предоставлении сведений об учебе на швею, прохождении техники и пожарной безопасности за период работы, доказательства в подтверждении обращения истца с жалобой в порядке подчиненности и результатах ее рассмотрения при условии, что такая жалоба подавалась. При предоставлении в суд административного искового заявления, соответствующего положениям ст.220 КАС РФ, к административному иску следует приложить уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле (административному ответчику, прокурору) копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, либо в случае, если другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов не были направлены, в суд представляются копии заявления и документов для них.
Изучив материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
Подольский А.Б. обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику ЦТАО ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области Макаркину А.В., ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области о признании незаконным бездействия.
Определением судьи от 15 июня 2021 года административное исковое заявление оставлено без движения в срок до 29 июня 2021 года.
В частной жалобе Подольский А.Б. просит определение от 15 июня 2021 отменить, ссылаясь на его незаконность.
Изучив материалы дела, суд полагает, что определение судьи в части оставления без движения административного искового заявления подлежит отмене по следующим основаниям.
Судья оставляет без движения административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на основании части 1 статьи 130 настоящего Кодекса в случае несоответствия указанного заявления требованиям, установленным статьей 220 настоящего Кодекса (часть 3 статьи 222 КАС РФ).
В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 КАС РФ (пункт 1 части 2 статьи 220), а также сведения, предусмотренные пунктами 2-10 части 2 статьи 220 КАС РФ.К административному исковому заявлению о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, прилагаются документы, указанные в части 1 статьи 126 КАС РФ.
Административному истцу предложено представить в суд административное исковое заявление, соответствующее требованиям статей 125, 126 и 220 КАС РФ, в том числе указать:
- место нахождение административных ответчиков;
- требования к административным ответчикам;
- основания и доводы, посредством которых административный истец обосновывает свои требования;
- сведения о подаче жалобы в порядке подчиненности и результатах ее рассмотрения, при условии, что такая жалоба подавалась.
Кроме того, административному истцу предложено предоставить доказательства, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и документы, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 126 КАС РФ.
Рассмотрев материалы жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что административное исковое заявление соответствует требованиям указанных статей Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку содержит сведения об органах и лицах, допустивших, по мнению административного истца, оспариваемое бездействие; сформулированы требования к административным ответчикам.
Место нахождения административных ответчиков (пункт 3 части 2 статьи 125 КАС РФ), основания и доводы, посредством которых административных истец обосновывает свои требования (пункт 5 части 2 статьи 125 КАС РФ) не являются сведениями, которые должны быть указаны в административном исковом заявлении об оспаривании бездействия.
Пунктом 9 части 2 статьи 220 КАС РФ установлено, что в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны сведения о том, подавалась ли в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении. Если такая жалоба подавалась, указываются дата ее подачи, результат ее рассмотрения.
Вместе с тем, обращение в вышестоящий орган или к вышестоящему должностному лицу является основанием для оставления административного искового заявления без движения только в том случае, если досудебный порядок урегулирования административных споров установлен федеральным законом и (или) обращение в суд имело место с нарушением предусмотренных статьей 219 КАС РФ сроков и необходимо рассмотреть вопрос о причинах его пропуска, если он не является пресекательным (аналогичная правовая позиция изложена в кассационном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 19 июля 2019 года N 91-КА19-2).
В данном случае отсутствие в административном исковом заявлении сведений о том, направлялась или нет жалоба вышестоящему должностному лицу в порядке подчиненности по изложенным доводам, проводилась ли проверка по его жалобе и каков ее результат, не является безусловным основанием для оставления заявления без движения.
В силу статьи 138 КАС РФ уточнение обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения административного дела, определение их достаточности возможно в предварительном судебном заседании, в связи с чем требование о предоставлении конкретных доказательств на стадии принятия административного искового заявления к производству суда не основано на законе.
С учетом указанных обстоятельств, у судьи отсутствовали основания для оставления без движения административного искового заявления Подольского А.Б., в связи с чем определение судьи подлежит отмене в указанной части.
С учетом изложенного, руководствуясь ст.316 КАС РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение судьи Скопинского районного суда Рязанской области от 15 июня 2021 года отменить в части оставления административного искового заявления без движения, материал по административному иску Подольского Андрея Борисовича возвратить в суд первой инстанции для рассмотрения со стадии принятии административного искового заявления к производству суда.
На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба (представление) через суд первой инстанции во Второй кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка