Дата принятия: 23 декабря 2021г.
Номер документа: 33а-2114/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 декабря 2021 года Дело N 33а-2114/2021
Судебная коллегия по административным делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего
Чаднова О.В.,
судей
Венина А.Н., Горна В.Ф.,
при секретаре
Шинкееве В.Ф.,
рассмотрела 23 декабря 2021 года в открытом судебном заседании в г.Петропавловске-Камчатском административное дело по апелляционным жалобам административного истца Кильмухаметова Вячеслава Рашитовича и представителя административного ответчика ФСИН России Беливской Н.В. на решение Елизовского районного суда Камчатского края от 8 сентября 2021 года, которым постановлено:
"Административное исковое заявление удовлетворить.
Признать условия содержания Кильмухаметова Вячеслава Рашитовича в период с 30 июня 2021 года по 30 июля 2021 года в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю несоответствующими требованиям закона.
Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу Кильмухаметова Вячеслава Рашитовича компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 2000 рублей.
Возложить на администрацию ответчика ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю обязанность устранить нарушения прав осуждённого Кильмухаметова В.Р. на обеспечение горячего водоснабжения",
Заслушав доклад судьи Венина А.Н., объяснения административного истца Кильмухаметова В.Р., поддержавшего доводы своей апелляционной жалобы, представителя административных ответчиков ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю, УФСИН России по Камчатскому краю и ФСИН России Павловой О.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы ФСИН России и возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы Кильмухаметова В.Р., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Кильмухаметов В.Р. обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония
N 6" Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Камчатскому краю (далее - ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю), УФСИН России по Камчатскому краю и к Федеральной службе исполнения наказаний России (далее - ФСИН России), выступающей от имени Российской Федерации, в котором просил признать действия ответчиков незаконными, нарушающими условия его содержания в исправительной колонии и взыскать в его пользу денежную компенсацию за нарушение условий содержания в размере 100000 рублей.
В обоснование требований административный истец указал, что отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю, где в период с 30 июня по 30 июля 2021 года помещался в камеру N 9 штрафного изолятора (ШИЗО), которая не соответствует требованиям действующего законодательства, так как в указанном помещении отсутствует горячее водоснабжение. Данные обстоятельства нарушают его права на человеческие условия содержания в местах лишения свободы.
В судебном заседании административный истец Кильмухаметов В.Р. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске.
Представитель административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Камчатскому краю и ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю Беливская Н.В. требования административного истца просила оставить без удовлетворения, полагая, что условия содержания административного истца в исправительном учреждении нарушены не были. Представила письменные возражения на иск, согласно которым здание ШИЗО ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю построено в 1981 году, нормативные документы, действовавшие до 2003 года, не предусматривали обязательность провода горячего водоснабжения в здание ШИЗО. Действующие на данный момент нормативные требования не должны применяться к зданиям и помещениям, которые построены до издания нормативных документов, устанавливающих новые требования. В настоящее время техническая возможность подключения объекта к сетям горячего водоснабжения отсутствует в связи с тем, что проект ближайшего источника теплоснабжения не предусматривает подачу централизованного горячего водоснабжения. На основании приказа Минюста России от 16 декабря 2016 года N 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" организована работа банно-прачечного комбината. Помывка осуждённых организована не менее двух раз в семь дней с еженедельной сменой нательного и постельного белья.
Рассмотрев дело, суд постановилуказанное решение, а дополнительным решением от 15 октября 2021 года взыскал с Российской Федерации в лице ФСИН России в пользу Кильмухаметова В.Р. судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
В апелляционной жалобе Кильмухаметов В.Р. просит заявленные им исковые требования удовлетворить в полном объеме. Считает, что судом необоснованно занижена сумма взысканной в его пользу компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, а также не разрешен вопрос относительно уплаченной им государственной пошлины при подаче административного искового заявления в суд.
В апелляционной жалобе административного ответчика ФСИН России содержится просьба об отмене решения суда первой инстанции, принятии по административному делу нового решения. Указывается, что отсутствие в камерах ШИЗО горячего водоснабжения не может расцениваться как несоответствующее требованиям закона условие содержания осужденного. Подключение здания ШИЗО исправительного учреждения к системе горячего водоснабжения невозможно, поскольку необходима установка дополнительного энергетического оборудования. Размер компенсации не соответствует принципам разумности и справедливости.
Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
В соответствии с частью 1 статьи 82 Уголовно-исправительного кодекса Российской Федерации (далее также - УИК РФ) под режимом в исправительных учреждениях понимается установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.
Подпунктами 3 и 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13октября 2004 года N 1314, установлено, что основными задачами ФСИН России, в том числе, являются: обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей; создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.
В соответствии со статьей 13 Закона РФ от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, обязаны в том числе: создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях; обеспечивать охрану здоровья осужденных; осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.
В силу пунктов 19.2.1, 19.2.5 Свода правил 308.1325800.2017 "Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования" (далее также - СП308.1325800.2017), утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017года N 1454/пр, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водоводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям действующих нормативных документов; подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе, к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).
Указанные Правила распространяются на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений и исправительных центров уголовно-исполнительной системы, а также включает основные требования к планировке и застройке территорий исправительных учреждений, исправительных центров, лечебно-исправительных и лечебно-профилактических учреждений (пункт 1.1).
Раннее действовавшая Инструкция по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденная приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 2июня 2003 года N 130-ДСП, также предусматривала подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне, в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях, помещениях и сооружениях исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы, за исключением тюрем (пункт 20.1).
Из материалов дела следует, что Управление ФСИН России по Камчатскому краю является юридическим лицом, территориальным органом Федеральной службы исполнения наказания, распорядителем (получателем) бюджетных средств (л.д.72-92).
Здание "Штрафной изолятор и помещения камерного типа (ПКТ)", общей площадью 374,3 кв. м., 1981 года постройки, с 18 октября 2010 года находится в оперативном управлении ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю (л.д.93).
Капитальный ремонт помещений ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ ФКУ исправительной колонии N 6 включен в годовой план капитального ремонта объектов УФСИН России по Камчатскому краю на 2021 года (л.д. 44-46).
Вместе с тем, в пояснительной записке к плану "Капитального ремонта объектов УФСИН РОССИИ ПО Камчатскому краю на 2021 год" отсутствуют сведения о подводке горячего водоснабжения в режимные здания исправительного учреждения (л.д. 47-49).
С 31 мая 2011 года административный истец Кильмухаметов В.Р. отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю по приговору мирового судьи судебного участка N 24 Елизовского судебного района Камчатского края от 3 марта 2021года, которым осужден по статье 319 УК РФ с применением статьи 70 УК РФ с учетом приговора от 28 апреля 2011 года к 2 годам 11 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 26).
В оспариваемый период с 30 июня по 30 июля 2021года осужденный КильмухаметовВ.Р. отбывал дисциплинарное взыскание в камере штрафного изолятораN 9 (л.д. 36).
Как следует из пояснений административного истца и не оспаривается административными ответчиками, в камере ШИЗО N 9 ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю отсутствовало горячее водоснабжение.
При этом судебной коллегии Кильмухаметов В.Р. пояснил, что в настоящее время горячее водоснабжение в камерах исправительной колонии установлено.
С учетом изложенного, принимая во внимание, что здание исправительного учреждения реконструировано и к нему необходимо применять положения вышеприведенных нормативных актов, предусматривающих обеспечение ГВС, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что ФКУ ИК-6 УФСИН России нарушило условия содержания осужденного Кильмухаметова В.Р. в исправительном учреждении в части отсутствия горячей воды в камере ШИЗО, где административный истец отбывал дисциплинарное взыскание.
Доводы жалобы административного ответчика относительного того, что на момент ввода здания ШИЗО и ПКТ в эксплуатацию наличие горячего водоснабжения камер ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ не предусматривалось, а также отсутствие технической возможности обеспечения камер горячим водоснабжением были предметом рассмотрения суда первой инстанции, получили надлежащую правовую оценку, по существу сводятся к несогласию с правильными выводами суда первой инстанции.
Доводы жалобы административного истца о том, что компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении занижена и не отвечает требованиям разумности, судебной коллегией отклоняются, поскольку взысканный судом размер компенсации определен с учетом фактических обстоятельств дела, заслуживающих внимание обстоятельств, а также с учетом разумности и справедливости, поэтому оснований полагать, что её размер занижен или несправедлив, не имеется.
Поскольку дополнительным решением от 15 октября 2021 года вопрос о судебных расходах судом первой инстанции разрешен, то довод апелляционной жалобы Кильмухаметова В.Р. о нераспределении судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины при подаче административного искового заявления в суд, подлежит отклонению.
Изложенные в апелляционных жалобах иные доводы не содержат правовых оснований для отмены обжалуемого решения суда, основаны на неправильном толковании действующего законодательства, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств.
Само по себе несогласие с решением суда первой инстанции не может служить основанием для удовлетворения требований, содержащихся в жалобах.
С учетом всех обстоятельств по делу судебная коллегия считает необходимым решение Елизовского районного суда оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Елизовского районного суда Камчатского края от 8 сентября 2021года оставить без изменения, апелляционные жалобы КильмухаметоваВ.Р. и представителя ФСИН России Беливской Н.В. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
