Дата принятия: 11 июня 2019г.
Номер документа: 33а-2114/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 июня 2019 года Дело N 33а-2114/2019
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего: Штейнле А.Л.
судей: Туникене М.В., Ткаченко Д.В.
при секретаре Андрющенковой С.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Краснояровой М.Э. на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 08 апреля 2019 года.
Заслушав доклад судьи Ткаченко Д.В., объяснение Краснояровой М.Э., представителя Управления Росреестра по Смоленской области Конашук И.В., проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия,
установила:
Красноярова М.Э. обратилась в суд с административным иском к Управлению Росреестра по ... об оспаривании решения административного ответчика от (дата) об отказе в государственном кадастровом учете здания (блока жилого дома), расположенного по адресу: ..., образованного в результате раздела данного домовладения, и в государственной регистрации права собственности на этот объект недвижимости, а также возложении на Управление обязанности по осуществлению соответствующих регистрационных действий.
Решением Ленинского районного суда ... от (дата) административный иск Краснояровой М.Э. к Управлению Росреестра по ... об оспаривании решения и возложении обязанности по осуществлению государственного кадастрового учета объекта недвижимости и государственной регистрации права собственности оставлен без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Красноярова М.Э. выражает несогласие с решением суда, просит его отменить, принять по делу новое решение, удовлетворив заявленные требования в полном объеме. Указывает, что (дата) ею в Управление Росреестра по ... было подано заявление об осуществлении действий по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации права собственности в связи с образованием здания, расположенного по адресу: .... (дата) в ее адрес было направлено уведомление о приостановлении постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав в связи с созданием, образованием объекта недвижимости, поскольку согласно технического плана, подготовленного в результате кадастровых работ, объект недвижимого имущества - здание, расположенное по адресу: ..., образован в результате раздела объекта недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты> Для устранения причин приостановления ей предложено обратиться к кадастровому инженеру за предоставлением иного технического плана с учетом указанных замечаний. (дата) дополнительные документы направлены в орган государственной регистрации и кадастрового учета. (дата) было отказано в осуществлении действий по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации права собственности в связи с образованием здания, расположенного по адресу: .... В уведомлении об отказе в проведении государственной регистрации было указано, что представленный технический план не отвечает требованиям действующего законодательства и необходимо представить иной технический план, сформированный в связи с образованием двух объектов недвижимости имущества в результате преобразования объекта недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты> и представить одно заявление для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в отношении всех вновь образованных объектов недвижимости в результате раздела жилого дома блокированного типа с кадастровым номером <данные изъяты>
В возражении на апелляционную жалобу руководитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... Шурыгина Т.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии сч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч.9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласнопункту 1 статьи 3Федерального закона от (дата) N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственная регистрация прав осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти и его территориальными органами.
Пунктом 1 статьи 14Федерального закона от (дата) N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральнымзакономслучаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральнымзакономпорядке.
Порядок представления заявления об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов установлен ст. 18Федерального закона от (дата) N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Согласно п. 4ст. 18Федерального закона N 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:
1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);
2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;
3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.
Основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав предусмотрены ст. 26 данного Федерального закона, в том числе, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав(пункт 5); форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации(пункт 7).
В силу ч.1 ст.24 Федерального закона от (дата) N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.
Состав содержащихся в техническом плане сведений определен в ч.2 ст.24 Федерального закона от (дата) N218-ФЗ. В частности, в техническом плане указываются сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете части или частей таких объектов недвижимости.
Приказом Минэкономразвития России от (дата) N утверждены Требования к подготовке технического плана и состав содержащихся в нем сведений, согласно п. 17 которых технический план оформляется в виде отдельного документа в отношении каждого созданного объекта недвижимости, за исключением случаев, указанных в п. 16 данных Требований. При одновременном образовании объектов недвижимости в результате преобразования объекта недвижимости (объектов недвижимости), в том числе в случае образования машино-мест, либо в случае образования объекта недвижимости и (или) образования (изменения) части (частей) здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса технический план оформляется в виде одного документа. При этом количество разделов "Описание местоположения объекта недвижимости", "Характеристики объекта недвижимости", "Заключение кадастрового инженера" (при необходимости), "Схема геодезических построений", "Схема", "Чертеж", "План этажа (этажей), План части этажа (этажей), План здания, сооружения, План части здания, сооружения" (в отношении технического плана помещения, машино-места с учетом п.7 Требований), должно соответствовать количеству образуемых объектов недвижимости. Названные разделы технического плана заполняются в отношении каждого образуемого объекта недвижимости.
Как следует из материалов дела, Краснояровой М.Э. на праве собственности принадлежит ... двухквартирном жилом ... в ..., а ... названном домовладении является собственностью .... При этом Краснояровой М.Э. и ... на праве общей долевой собственности принадлежит расположенный под указанным жилым домом земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> (разрешенное пользование - "под жилым домом блокированного типа") площадью 610 кв. м.
Сособственники (Красноярова М.Э. и ...) пришли к соглашению о необходимости реконструкции ... в ..., после чего 03.02.2017Администрацией ... выдан градостроительный план N RU 67302000-4869 земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, а (дата) и (дата) - разрешения N-RU N и N-RU N на строительство (реконструкцию квартир под блоки блокированного жилого дома) в соответствии с разработанной в 2017 году ООО "<данные изъяты>" проектной документацией.
Вследствие произведенной реконструкцией в жилом доме образованы два индивидуальных жилых блока ( блок N общей площадью 79,3 кв.м и блок N общей площадью 55,5 кв.м), имеющие отдельные выходы на земельный участок, а (дата) и (дата) сособственниками получены разрешения на ввод объектов (блоков блокированного жилого дома) в эксплуатацию N- RU N и N- RU N.
(дата) Красноярова М.Э. обратилась в Управление Росреестра по ... с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности в отношении занимаемого ею автономного жилого блока N, представив в уполномоченный регистрирующий орган в числе прочего технический план этого жилого блока от (дата).
По результатам рассмотрения заявления и приложенных к нему документов государственным регистратором на основании п. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от (дата) N 218-ФЗ принято решение о приостановлении до (дата) регистрационных действий с направлением в адрес Краснояровой М.Э. соответствующего уведомления от (дата) N КУВД-<данные изъяты> в котором в качестве основания такого приостановления указано на несоответствие представленных документов по форме и содержанию требованиям действующего законодательства (указанный технический план подготовлен в результате кадастровых работ в связи с образованием только одного объекта недвижимости (занимаемого административной истицей жилого блока)), в связи с чем, Краснояровой предложено предоставить технический план здания с кадастровым номером <данные изъяты>, соответствующий требованиям приказа Минэкономразвития России от (дата) N.
(дата) на основании заявления Краснояровой М.Э. от (дата) Управление Росреестра по ... приостановило осуществление действий по постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права на объект недвижимости по заявлению Краснояровой М.Э. от (дата) на срок до (дата).
(дата) Краснояровой М.Э. в Управление Росреестра по ... дополнительно представлен подготовленный кадастровым инженером А. новый технический план здания (жилого дома блокированного типа) от (дата) в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием одного объекта недвижимости путем преобразования жилого дома блокированного типа N по ... в ....
Решением Росреестра по ... от (дата) N КУВД-<данные изъяты> Краснояровой М.Э. отказано в совершении соответствующих регистрационных действий в отношении образованного объекта недвижимости (занимаемого ею блока жилого дома) на основании ст. 27 Федерального закона от (дата) N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" - по причине истечения срока приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав и не предоставления на государственную регистрацию документов, необходимых для ее осуществления, с указанием на то, что технический план от (дата) подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в вязи с созданием жилого дома блокированного типа, тогда как один технический план на все вновь образованные объекты недвижимости ( 2 жилых блока) в соответствии с требованиями приказа Минэкономразвития России от (дата) N не сформирован, а заявление для одновременного осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на все вновь образованные в результате раздела жилого дома блокированного типа объекты недвижимости не представлено)
При таких обстоятельствах, учитывая, что в течение срока приостановления Краснояровой М.Э. не были устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, указанные в уведомлении от (дата) N КУВД-<данные изъяты> - не был представлен технический план, подготовленный в виде одного документа на все вновь образованные объекты недвижимости (все жилые блоки), сведения о каждом из которых заполняются отдельно в составе такого единого технического плана, суд первой инстанции признал решение Управления Росреестра по ... от (дата) законным, в связи с чем, обоснованно отказал в удовлетворении административного иска.
С данными выводами соглашается судебная коллегия.
Кроме того, как правильно отметил суд первой инстанции, на момент принятия административным ответчиком оспариваемого Краснояровой М.Э. решения одновременные государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав в связи с образованием 2-х указанных объектов недвижимости (2-х жилых блоков) в отношении всех образуемых объектов произведены быть не могли, поскольку заявление Администрации ... об этом на рассмотрении Управления Росреестра по ... не находилось.
Таким образом, оснований для отмены решения суда по доводам жалобы судебная коллегия не находит.
Руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда ... от (дата) оставить без изменения, апелляционную жалобу Краснояровой М.Э. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
