Дата принятия: 16 июля 2019г.
Номер документа: 33а-2114/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 июля 2019 года Дело N 33а-2114/2019
Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Шуваевой Е.И.,
судей Курочкиной И.А., Стародубова Ю.И.,
при секретаре Ежицкой О.К.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению К. к Администрации города Железногорска Курской области об оспаривании решений органа местного самоуправления, выразившегося в отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, о возложении обязанности на орган местного самоуправления принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка, поступившее по апелляционной жалобе представителей административного истца по доверенности П., Ш. на решение Железногорского городского суда Курской области от 18 апреля 2019 года, которым постановлено об отказе в удовлетворении административного иска.
Заслушав доклад судьи Шуваевой Е.И., выслушав объяснения представителя административного истца К. по доверенности П., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения на нее представителя административного ответчика Администрации г. Железногорска Курской области по доверенности С. судебная коллегия
установила:
К. через своих представителей по доверенности Ш. и П. обратился в суд с указанным выше административным иском к Администрации г. Железногорска Курской области, в котором просил признать незаконным отказ в утверждении схемы расположения земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м путем раздела земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> сохранением его в измененных границах и обязать Администрацию г. Железногорска Курского района восстановить нарушенные права административного истца.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что он является собственником нежилого здания с кадастровым номером N площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу: <адрес>. Указанное нежилое здание расположено на земельном участке из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу: <адрес> под основным производством в микрорайоне N с видом разрешенного использования - производственная деятельность.
Указанные земельный участок поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный на основании постановления главы администрации г. Железногорска N от 17 марта 2000 г. и находился на праве постаовнного (бессрочного) пользования у ОАО "<данные изъяты>", общей площадью <данные изъяты> га, в том числе под основным призводством в микрорайоне N, площадью <данные изъяты> га.
Письмом главы г. Железногорска Курской области N от 26.02.2019 г. К. сообщено о том, что схема расположения земельного участка, образуемого из земельного участка с кадастровым номером N подлежит согласованию с землепользователем исходного земельного участка, и собственниками объектов недвижимости, расположенных на участке, предлагаемом к разделу, которое представлено не было. Кроме того, административному истцу сообщено что для оформления прав на земельный участок со статусом "ранее учтенный" необходимо выполнить кадастровые работы по уточнению границ земельного участка, определив его границы как многоконтурного, в соответствии с требованиями Федерального закона от 13.07.2015 г. N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в связи с чем административному истцу отказано в утверждения схемы расположения земельного участка. Считает данный отказ незаконным, не соответствующий действующему законодательству и нарушающим его права и законные интересы.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе представители административного истца К. по доверенностям П. и Ш. просят решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении административного иска.
В суд апелляционной инстанции не явился административный истец К., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в связи с чем, судебная коллегия в соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ находит возможным, рассмотреть дело в его отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения сторон, судебная коллегия по административным делам Курского областного суда, исходя из положений части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) приходит к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства (далее - КАС РФ), основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Такие нарушений при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции были допущены.
В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч.2 ст. 227 КАС РФ КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.
Как усматривается из материалов дела и установено судом, согласно выписки из ЕГРН от 12.03.2019 года N в собственности К. находится нежилое здание с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м. с местоположением: <адрес>, о чем сделана запись N от 27.04.2015 г.
Указанное здание расположено на земельном участке категории земель "земли населенных пунктов" с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м. с местоположением <адрес>, под основным производством в микрорайоне N с видом разрешенного использования - производственная деятельность, что подтверждается выпиской из ГКРН на земельный участок от 12.03.2019 года N.
Земельный увчасток с кадастровым номером N поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный на основании постановления главы администрации г. Железногорска N от 17.03.2000 года и находился на праве постоянного (бессрочного) пользования у ОАО "<данные изъяты>", общей площадью <данные изъяты> га, в том числе под основным производством в микрорайоне N, площадью <данные изъяты> га.
К. обратился в ООО "<данные изъяты>", которым были выполнены кадастровые работы и подготовлена схема расположения земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., путем раздела земельного участка с кадастровым номером N с сохранением его измененных границ.
05 февраля 2019 года К. обратился в Администрацию г. Железногорска Курской области с заявлением об утверждении схемы раздела земельного участка с кадастровым номером N, с местоположением: <адрес>, под основным производством в микрорайоне N, с видом разрешенного использования "Производственная деятельность" на котором расположен объект недвижимости с кадастровым номером N образовав земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м.
26 февраля 2019 г. Администрацией г. Железногорска Курской области отказано К. в утверждении схемы расположения земельного участка со ссылками на п.п.1,4 статьи 11.2, ст.11.9 Земельного кодекса Российской Федерации.
Отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что отказ Администрации г. Железногорска Курской области N от 26.02.2019 г. соответствует действующему законодательству и не нарушает прав и законных интересов административного истца.
Однако оснований согласиться с выводом суда первой инстанции, не имеется.
Исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка приведен в п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ.
Такими основаниями являются: 1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; 2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого истек; 3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; 4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; 5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.
Между тем, оспариваемый отказ в утверждении схемы расположения земельного участка не содержит ни одно основание, указанное в п.16 ст.11.10 ЗК РФ.
В тоже время, указание в обжалуемом отказе на несоответствие схемы требованиям ст.11.9 Земельного кодекса Российской Федерации не может быть признано основанием к отказу в ее утверждении, поскольку в ст.11.9 ЗК РФ приведено семь требований подлежащих соблюдению при образовании и изменении земельных участков. Однако, ни одно из них не указано в отказе об утверждении схемы расположения земельного участка как не соблюденное при его образовании.
Вместе с тем, отсутствие в оспариваемом отказе конкретных оснований отказа в утверждении схемы расположения земельного участка не свидетельствуют о соответствии его требованиям действующего законодательства, так как не позволяет заинтересованному в утверждении схемы согласования расположения земельного участка лицу устранить выявленные недостатки.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием нового решения о признании отказа незаконным и возложении на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть заявление К. об утверждении схемы расположения земельного участка.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Железногорского городского суда Курской области от 18 апреля 2019 отменить.
Принять по делу новое решение, которым признать незаконным решение от 26 февраля 2019 г. об отказе К. в утверждении схему расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории по образованию земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. путем раздела земельного участка с кадастровым номером N с сохранением его в измененных границах, возложив на Администрацию г. Железногорска Курской области обязанность повторно рассмотреть заявление К.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
