Определение Камчатского краевого суда от 13 декабря 2021 года №33а-2113/2021

КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 декабря 2021 года Дело N 33а-2113/2021
Судья Камчатского краевого суда Гончарова Н.В., рассмотрев 13 декабря 2021 года в г. Петропавловске-Камчатском материал по частной жалобе Дегтяревой М.А. и Дегтярева В.И. на определение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 11 ноября 2021 года об отказе в принятии к производству суда административного искового заявления Дегтяревой М.А. и Дегтярева В.И. об оспаривании бездействия государственного регистратора прав Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю Шевцовой В.В.,
УСТАНОВИЛ:
Дегтярева М.А. и Дегтярев В.И. обратились в суд с административным иском об оспаривании бездействия государственного регистратора прав Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю Шевцовой В.В., указывая, что 24 октября 2021 года в адрес государственного регистратора прав Шевцовой В.В. направлены копии административного искового заявления, которые в нарушение Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" не были приняты должностным лицом. Просили признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в уклонении от принятия обращения; возложить на административного ответчика обязанность принять почтовое отправление к рассмотрению; взыскать судебные расходы по делу.
Определением судьи от 11 ноября 2021 года в принятии заявления к производству суда отказано на основании пунктов 1 и 3 части 1 статьи 128 КАС РФ.
В частной жалобе Дегтярева М.А. и Дегтярев В.И. просят отменить определение судьи, ссылаясь на то, что бездействием государственного регистратора прав Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю Шевцовой В.В. нарушены положения Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и права административных истцов на обращение.
Обсудив доводы частной жалобы и изучив материалы по ней, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если:
заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах (пункт 1);
из административного искового заявления об оспаривании решения или действия (бездействия) не следует, что этими решением или действием (бездействием) нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 3).
Из содержания административного искового заявления следует, что Дегтяревой М.А. и Дегтяревым В.И. до обращения в суд по настоящему спору было подано в суд административное исковое заявление о признании незаконным уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю о приостановлении государственной регистрации прав.
Во исполнение требований части 7 статьи 125, пункта 1 части 1 статьи 126 КАС РФ Дегтяревой М.А. и Дегтяревым В.И. в адрес административного ответчика государственного регистратора прав Шевцовой В.В. направлены копии административного искового заявления.
От получения почтового отправления государственный регистратор прав Шевцова В.В. отказалась, что послужило основанием для обращения с административным иском в суд.
Отказывая в принятии административного искового заявления, судья, руководствуясь пунктами 1 и 3 части 1 статьи 128 КАС РФ, пришел к выводу, что требования Дегтяревой М.А. и Дегтярева В.И. не подлежат рассмотрению в судебном порядке, поскольку процессуальные действия лиц, участвующих в деле, совершенные в рамках одного административного дела, не могут быть оспорены путем подачи иного административного иска и возбуждения другого административного дела. Совершенным бездействием права, свободы и законные интересы административных истцов не нарушены.
Оснований для признания выводов судьи неправильными исходя из содержания поданного в суд заявления не имеется и из доводов частной жалобы не усматривается.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
При этом Конституционный Суд РФ в своих решениях неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции РФ, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции РФ, федеральным законом (Определения Конституционного Суда РФ от 24 ноября 2005 года N 508-О, от 19 июня 2007 года N 389-О-О, от 15 апреля 2008 года N 314-О-О и др.).
КАС РФ регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий (часть 1 статьи 1).
Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих (пункт 2 части 2 статьи 1 КАС РФ).
К административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.
Не могут быть предметом самостоятельного судебного разбирательства споры, которые связаны с процессуальными правами и обязанностями должностных лиц государственных органов, выступающих ответчиками по другому делу. В частности не могут быть оспорены в судебном порядке действия государственного органа и его должностных лиц, связанные с реализацией ими процессуальных прав на получение копии административного искового заявления, направленного им в порядке части 7 статьи 125 КАС РФ, либо отказом от получения почтового отправления, содержащего копию иска.
Исходя из принципа равноправия сторон административного судопроизводства (пункт 7 статьи 6 КАС РФ) отказ лица, участвующего в административном судопроизводстве, от реализации своих процессуальных прав, не может рассматриваться как нарушающий права заявителей в указанном ими аспекте.
Обжалуемое бездействие государственного служащего не препятствует заявителям реализовать свое право на судебную защиту в ходе судебного разбирательства по административному делу по иску Дегтяревой М.А. и Дегтярева В.И. о признании незаконным уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю о приостановлении государственной регистрации прав, то есть прав административных истцов не нарушает.
Вопреки доводам частной жалобы, копия административного искового заявления, направленная в адрес должностного лица, не является обращением граждан по смыслу Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", вследствие чего административное исковое заявление не подлежало рассмотрению государственным служащим в порядке, предусмотренным данным Федеральным законом.
При таких обстоятельствах судья пришел к обоснованному выводу об отказе в принятии административного искового заявления к производству суда.
Учитывая, что у судьи имелись основания для отказа в принятии административного искового заявления, определение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 11 ноября 2021 года подлежит оставлению без изменения, а частная жалоба Дегтяревой М.А. и Дегтярева В.И. - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства РФ, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
определение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 11 ноября 2021 года оставить без изменения, частную жалобу Дегтяревой М.А. и Дегтярева В.И. - без удовлетворения.
Судья Камчатского краевого суда Н.В. Гончарова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка