От 12 мая 2021 года №33а-2110/2021

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 12 мая 2021 года Дело N 33а-2110/2021
Докладчик Евлогиева Т.Н. Апелляционное дело N 33а-2110/2021
Судья: Красильникова С.А. Адм.дело по 1 инст. N 2а-805/2021
УИД 21RS0022-01-2021-000641-57
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
12 мая 2021 года гор. Чебоксары
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:
председательствующего судьи Евлогиевой Т.Н.,
судей Ленковского С.В., Орловой И.Н.
при секретаре судебного заседания Герасимовой О.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по г. Новочебоксарск к Иванову Юрию Витальевичу об установлении административного надзора и административных ограничений, поступившее по апелляционному представлению помощника прокурора г. Новочебоксарск Петрова Д.А. на решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 16 марта 2021 года.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия,
установила:
ОМВД России по г. Новочебоксарск обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Иванова Ю.В. с установлением в отношении последнего административного надзора сроком до погашения судимости по приговору Калининского районного суда г. Чебоксары от 30.10.2010 с административным ограничением в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения на регистрацию 1 раз в месяц в дни установленные надзирающим органом.
Данные требования мотивированы тем, что осужденный Иванов Ю.В. отбывал наказание в ФКУ ИК-3 в виде лишения свободы по приговору Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 30.10.2010 за совершение тяжких преступлений при опасном рецидиве преступлений; 26.07.2018 Иванов Ю.В. был освобожден условно-досрочно от отбывания в оставшейся части наказания по апелляционному постановлению судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Чувашской Республики от 24.07.2018 на срок 2 года 6 месяцев 3 дня. Приведя вышеуказанные обстоятельства, а также указывая на то, что у Иванова Ю.В. судимость по приговору в настоящее время не погашена и за ним необходим постоянный контроль в целях предупреждения совершения им повторных правонарушений, ОМВД России по г. Новочебоксарск просит в соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ установить за административным ответчиком административный надзор с возложением на него указанного административного ограничения.
Административный истец ОМВД России по г. Новочебоксарск, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направил; представил заявление о рассмотрении дела без участия представителя.
Административный ответчик Иванов Ю.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил суду заявление о рассмотрении дела без его участия.
Помощник прокурора г. Новочебоксарск Чувашской Республики Петров Д.А. в судебном заседании полагал подлежащим удовлетворению административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении Иванова Ю.В. с административным ограничением.
Решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 16 марта 2021 года постановлено: "установить в отношении Иванова Ю.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> Чувашской Республики, административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 30.10.2010, то есть 26.07.2026.
Начало срока отбывания Иванову Ю.В. административного надзора исчислять со дня вступления данного решения в законную силу.
Установить Иванову Ю.В. следующие административные ограничения в виде:
- обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения на регистрацию 1 раз в месяц в дни, установленные надзирающим органом".
В апелляционном представлении помощник прокурора г.Новочебоксарск Чувашской Республики Петров Д.А., не оспаривая решение суда в части установления в отношении Иванова Ю.В. административного надзора на срок погашения судимости, просит изменить постановленное по делу решение суда в части начала срока исчисления административного надзора, указывая на то, что в нарушение положений ч.3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, суд в мотивировочной и резолютивной частях в качестве даты начала исчисления срока указывает день вступления принятого по делу решения в законную силу, тогда как в силу требований вышеприведенной нормы закона срок административного надзора в отношении Иванова Ю.В., совершившего особо тяжкое преступление при опасном рецидиве преступлений и подпадающего под положения ч.2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В судебное заседание представитель ОМВД России по г. Новочебоксарск не явился, извещен о судебном заседании надлежащим образом.
Административный ответчик Иванов Ю.В. в судебное заседание также не явился.
Судебной коллегией приняты все меры по надлежащему извещению Иванова Ю.В. о месте и времени рассмотрения апелляционного представления прокурора на решение суда: судебное извещение направлено в его адрес по месту жительства, имеющемуся в материалах дела, однако судебное извещение возвращено в суд в связи с истечением срока хранения.
По общему правилу лицо, участвующее в деле, должно предпринять все разумные и достаточные меры для получения судебных извещений по месту своего нахождения и несет соответствующие риски непринятия таких мер.
Согласно ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.
В связи с чем считается, что Иванов Ю.В. о судебном заседании извещен.
Кроме того, Иванов Ю.В. не был лишен возможности и обязан был следить за движением дела, информация о назначении дела к слушанию в апелляционном порядке и времени судебного заседания размещалась на официальном сайте Верховного Суда Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с требованиями части 7 статьи 96 КАС Российской Федерации.
В связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело без его участия, признав его неявку по неуважительной причине.
Не явился в судебное заседание и прокурор, в связи с занятостью его в другом процессе.
В силу ст. 150 КАС РФ неявка прокурора не является препятствием к рассмотрению дела в апелляционном порядке.
Проверив решение суда первой инстанции, доводы апелляционного представления, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Согласно статье 2 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в законе, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с ч.1 ст. 3 Закона N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:
1) тяжкого или особо тяжкого преступления;
2) преступления при рецидиве преступлений;
3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.
Частью 2 статьи 3 Закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи) (п.1); совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений (п. 2); совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111. пунктом "з" части второй статьи 117. частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5. 206, 208, 211, 220, 221. 277 -279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации (п.3); совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи) (п.4).
Исходя из требований статьи 4 Закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Из материалов дела следует и установлено судом, что административный ответчик, являясь совершеннолетним лицом, был осужден Калининским районным судом города Чебоксары приговором от 30.10.2010 по <данные изъяты> УК РФ, ст. 69 ч.3 УК РФ к лишению свободы сроком на 11 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима со штрафом 25000 руб.
26.07.2018 Иванов Ю.В. освобожден из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии условно-досрочно по апелляционному постановлению Верховного суда Чувашской Республики от 24.06.2018 на срок 02 года 06 месяцев 03 дня и прибыл по адресу: <адрес>
Преступления, за которые Иванов Ю.В. был осужден и отбыл наказание, в силу ст. 15 УК РФ относятся к категории особо тяжких преступлений. Из приговора суда от 30.09.2010 года следует, что в действиях Иванова Ю.В. имеется опасный рецидив преступлений.
В силу пункта "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент совершения административным ответчиком преступления - 27.11.2009), судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Законом N 64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения т (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.
С учетом перечисленных правовых норм и установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание, что административный ответчик является совершеннолетним лицом и относится к категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, в его действиях приговором суда был установлен опасный рецидив преступлений, суд первой инстанции правомерно установил административный надзор в отношении Иванова Ю.В. на вышеуказанный срок погашения судимости по приговору от 30 сентября 2010 года.
Но при этом суд не учел, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (п. 2 ч. 1 ст. 5 этого же Федерального закона).
В связи с чем абзац первый резолютивной части решения подлежит уточнению указанием на то, что "срок административного надзора определяется за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Калининского районного суда г.Чебоксары".
Соглашаясь с выводом суда о наличии оснований для установления Иванову Ю.В. административного надзора, судебная коллегия находит, что суд первой инстанции неправильно указал дату начала исчисления срока административного надзора - со дня вступления в законную силу решения суда об установлении надзора.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении административного надзора должны содержаться сведения о сроке административного надзора и конкретные административные ограничения, установленные судом.
В пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, либо лицу, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. При таких обстоятельствах административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с частью 2 статьи 79 Уголовного кодекса РФ.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). Если лицо, в отношении которого установлен административный надзор, в период его нахождения в исправительном учреждении освобождено условно-досрочно либо неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена наказанием, не связанным с лишением свободы, срок административного надзора исчисляется со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения.
Принимая во внимание указанные разъяснения, срок административного надзора для Иванова Ю.В. подлежит исчислению со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания, а не со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, как неверно указал суд первой инстанции.
При указанных обстоятельствах судебная коллегия считает доводы апелляционного представления обоснованными и полагает необходимым изменить решение суда, указанием в резолютивной части, его втором абзаце, что срок административного надзора в отношении Иванова Ю.В. следует исчислять со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания, а абзац первый резолютивной части подлежит уточнению исключением из него слов "то есть 26.07.2026".
Установленное судом административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации соответствует перечню таких ограничений, приведенному в статье 4 Закона N 64-ФЗ, является обязательным, при этом установленное судом количество явок - 1 с учетом обстоятельств дела является разумным, способствуют предупреждению совершения преступлений и других правонарушений, оказанию индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в полной мере отвечают целям административного надзора.
Обстоятельства и степень общественной опасности совершенного осужденным преступления, его личность свидетельствуют, что установленное судом административное ограничение полностью соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в статье 2 Закона N 64-ФЗ, направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия в целях предотвращения совершения поднадзорным лицом новых правонарушений.
Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Уточнить абзац первый резолютивной части решения Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 16 марта 2021 года, изложив его в следующей редакции:
"Установить в отношении Иванова Юрия Витальевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> Чувашской Республики, административный надзор сроком на 8 (восемь) лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 30.10.2010."
Изменить абзац второй резолютивной части решения Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 16 марта 2021 года изложив его в следующей редакции:
"Срок административного надзора за Ивановым Ю.В. исчислять со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания".
В остальной части решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 16 марта 2021 года оставить без изменения.
Настоящее определение, вступившее в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара) в течение шести месяцев со дня его принятия путем подачи кассационных жалобы или представления через суд первой инстанции.
Председательствующий Т.Н. Евлогиева
Судьи: С.В. Ленковский
И.Н. Орлова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка