Определение Камчатского краевого суда от 13 декабря 2021 года №33а-2110/2021

КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 декабря 2021 года Дело N 33а-2110/2021
Судья Камчатского краевого суда Гончарова Н.В., рассмотрев в г. Петропавловске-Камчатском 13 декабря 2021 года административное дело по частной жалобе Вишневского Р.В. на определение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 14 октября 2021 года о передаче административного дела по административному исковому заявлению Вишневского Р.В. к начальнику ФГКУ "Пограничное управление ФСБ РФ по восточному арктическому району", ФГКУ "Пограничное управление ФСБ РФ по восточному арктическому району" об оспаривании решения об отказе в снятии временного ограничения права на выезд из Российской Федерации, возложении обязанности снять временные ограничения на выезд из Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Вишневский Р.В. обратился в суд с административным иском об оспаривании решения начальника ФГКУ "Пограничное управление ФСБ РФ по восточному арктическому району" об отказе в снятии временного ограничения права на выезд из Российской Федерации, возложении обязанности на начальника ФГКУ "Пограничное управление ФСБ РФ по восточному арктическому району" снять временные ограничения на выезд из Российской Федерации.
В обоснование иска указал, что проходил военную службу по контракту в органах федеральной службы безопасности в должности <данные изъяты> 12 марта 2021 года приказом ПУ ФСБ России по восточному арктическому району N от ДД.ММ.ГГГГ уволен с военной службы в запас. 1 марта 2021 года начальником ПУ ФСБ России по восточному арктическому району принято решение о временном ограничении Вишневскому Р.В. права на выезд из Российской Федерации на 5 лет. 3 июня 2021 года Вишневский Р.В. обратился к начальнику ПУ ФСБ России по восточному арктическому району с просьбой снять временные ограничения права на выезд из Российской Федерации, в чем ему было отказано. Считает, что действиями ответчика нарушены права истца на уважение личной и семейной жизни, поскольку на территории США с 2020 года проживают супруга и дети истца.
Определением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 21 сентября 2021 года административный иск принят к производству суда.
Определением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 14 октября 2021 года административный иск Вишневского Р.В. для рассмотрения по подсудности передан в 35 гарнизонный военный суд.
В частной жалобе Вишневский Р.В. просит отменить определение суда, ссылаясь на то, что был уволен с военной службы до принятия оспариваемого решения, в связи с чем дело неподсудно военному суду.
Изучив доводы частной жалобы и материалы административного дела, прихожу к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 21, ч. 2 ст. 22 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" районный суд и военные суды рассматривают дела в пределах своей компетенции.
В силу ст. 19 КАС РФ административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных ст.ст. 17.1, 18, 20 и 21 настоящего Кодекса, а также дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, подсудных арбитражным судам, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.
Согласно ст. 18 КАС РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений, рассматриваются военными судами.
В соответствии со ст. 7 Федерального конституционного закона от 23 июня 1999 года N 1-ФКЗ "О военных судах Российской Федерации" военным судам подсудны гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, граждан, проходящих военные сборы, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений.
Граждане, уволенные с военной службы, граждане, прошедшие военные сборы, вправе обжаловать в военный суд действия (бездействие) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятые ими решения, нарушившие права, свободы и охраняемые законом интересы указанных граждан в период прохождения ими военной службы, военных сборов.
Как следует из разъяснений, приведенных в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" дела, связанные с защитой нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений, подсудны военным судам. Лица, уволенные с военной службы, граждане, прошедшие военные сборы, граждане, пребывавшие в мобилизационном людском резерве, вправе оспаривать в военных судах действия (бездействие) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятые ими решения, нарушившие права, свободы и охраняемые законом интересы указанных лиц в период прохождения военной службы, военных сборов, пребывания в мобилизационном людском резерве (например, дела по административным исковым заявлениям лиц, уволенных с военной службы, о восстановлении на военной службе и т.п.).
Таким образом подсудность дел военным судам определяется исходя из субъектного состава участников спорных правоотношений (военнослужащий либо бывший военнослужащий и должностное лицо либо орган военного управления), а также характера правоотношений (отношения, возникающие в связи с прохождением военной службы; нарушение прав в период прохождения военной службы).
В силу п. 2 ч. 2 ст. 27 КАС РФ суд передает административное дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении административного дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.
Из материалов дела следует, что Вишневский Р.В. на момент подачи иска в суд не имел статуса военнослужащего, поскольку был уволен с военной службы и исключен из списков личного состава с 12 марта 2021 года.
Вместе с тем из основания иска следует, что спорные правоотношения связаны именно с прохождением истцом военной службы, поскольку Вишневский Р.В. фактически оспаривает принятое в отношении него в период прохождения военной службы решение начальника ФГКУ "Пограничное управление ФСБ РФ по восточному арктическому району" от 1 марта 2021 года о временном ограничении права на выезд из Российской Федерации.
Таким образом Вишневский Р.В. оспаривает нарушение своих прав, произошедшее до увольнения - в период прохождения военной службы.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о принятии иска Вишневского Р.В. Петропавловск-Камчатским городским судом Камчатского края с нарушением правил подсудности, в связи с чем правильно определилпередать дело на рассмотрение в 35 гарнизонный военный суд.
Согласно ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом, в связи с чем обжалуемое определение является законным и обоснованным.
Доводы частной жалобы не могут повлечь отмену обжалуемого судебного постановления, поскольку основаны на ошибочном понимании и неверном толковании Вишневским Р.В. норм процессуального законодательства, регулирующего вопросы подсудности.
Руководствуясь ст.ст. 27, 315, 316 Кодекса административного судопроизводства РФ, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
определение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 14 октября 2021 года оставить без изменения, частную жалобу Вишневского Р.В. - без удовлетворения.
Судья Камчатского краевого суда Н.В. Гончарова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка