Дата принятия: 24 июля 2019г.
Номер документа: 33а-2108/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 июля 2019 года Дело N 33а-2108/2019
Судебная коллегия по административным делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего Хмельниковой Е.А.,
судей Лукашевича В.Е., Логвина В.Н.,
при секретаре Поповой Е.Н.,
с участием помощника прокурора Рязанской области Воробьевой В.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-2 УФСИН России по Рязанской области об установлении в отношении Кузьмина Романа Вализьяновича административного надзора, по апелляционной жалобе Кузьмина Романа Вализьяновича на решение Московского районного суда г. Рязани от 17 июня 2019 года.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Логвина В.Н., объяснения административного ответчика Кузьмина Р.В., заключение помощника прокурора Рязанской области Воробьевой В.А., судебная коллегия по административным делам Рязанского областного суда
УСТАНОВИЛА:
ФКУ ИК-2 УФСИН России по Рязанской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении Кузьмина Р.В. административного надзора на срок восемь лет, со следующими административными ограничениями:
-запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
-обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;
-запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 до 06.00 часов.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что приговором Шиловского районного суда Рязанской области от 19.07.2016 Кузьмин Р.В. осужден за совершение преступлений, предусмотренных пунктом "б" части 2 статьи 158, части 1 статьи 111 УК РФ, в соответствии с частью 3 статьи 69 УК РФ, путем частичного сложения наказаний, к лишению свободы на срок 3 года 6 месяцев с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. Срок отбывания наказания у осужденного Кузьмина Р.В. оканчивается 05 августа 2019 года. За время отбывания наказания в местах лишения свободы административный ответчик имеет 3 погашенных взыскания и 6 поощрений. Административный ответчик отбывает наказание за совершение преступления, относящегося к категории тяжких, при опасном рецидиве преступлений, в связи с чем, относится к лицам, в отношении которых судом должен быть установлен административный надзор.
Решением Московского районного суда г. Рязани от 17 июня 2019 года в отношении Кузьмина Р.В. установлен административный надзор на срок 8 лет и административные ограничения, в виде: запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 до 06.00 часов. Начало срока административного надзора постановлено исчислять со дня постановки Кузьмина Р.В. на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.
В апелляционной жалобе Кузьмин Р.В. выражает несогласие с решением суда первой инстанции, просит снизить срок установленного в отношении него административного надзора до минимального, отменить административные ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, а также запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 до 06.00 часов. В обоснование приводит доводы о нецелесообразности установления указанных ограничений, ссылаясь на положительное влияние на его исправление проводимых в исправительном учреждении культурно-массовых и физкультурно-спортивных мероприятий, на сложности трудоустройства, на отсутствие у него жилья по месту регистрации, а также на желание после освобождения завести семью и вести добропорядочный образ жизни.
В возражениях на апелляционную жалобу заместитель Рязанского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Булавченков А.А. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В заседании суда апелляционной инстанции административный ответчик Кузьмин Р.В. поддержал доводы апелляционной жалобы.
Представитель ФКУ ИК-2 УФСИН России по Рязанской области в суд не явился, о дне слушания дела извещен.
По заключению прокурора решение суда отмене и изменению не подлежит.
Обсудив доводы апелляционной жалобы и поданных относительно нее возражений, проверив законность и обоснованность решения суда по правилам статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), судебная коллегия находит его не подлежащим отмене или изменению.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (в редакции Федерального закона от 28.05.2017 N 102-ФЗ) административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
В статье 4 вышеуказанного Федерального закона перечислены административные ограничения, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, в число которых, в том числе, входят: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Как следует из материалов дела, административный ответчик Кузьмин Р.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее судимый, осужден по приговору Шиловского районного суда Рязанской области от 19.07.2016 за совершение преступлений, предусмотренных пунктом "б" части 2 статьи 158, частью 1 статьи 111 УК РФ, в соответствии с частью 3 статьи 69 УК РФ, путем частичного сложения наказаний, к лишению свободы на срок 3 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Постановлением Московского районного суда г. Рязани от 30.01.2019 приговор Шиловского районного суда Рязанской области от 19.07.2016 приведен в соответствие с действующим законодательством, наказание, назначенное по части 3 статьи 69 УК РФ смягчено до 03 лет 5 месяцев лишения свободы.
Начало срока отбывания наказания осужденным Кузьминым Р.В. - 06 марта 2016 года, конец срока - 05 августа 2019 года.
Названным приговором в действиях осужденного Кузьмина Р.В. установлен опасный рецидив преступлений.
Согласно характеристике и справке о поощрениях и взысканиях на осужденного, выданных ФКУ ИК-2 УФСИН России по Рязанской области 05.06.2019, Кузьмин Р.В. в целом характеризуется положительно, имеет 3 взыскания за нарушения установленного порядка отбывания наказания и 6 поощрений.
Проанализировав указанные обстоятельства, суд первой инстанции в соответствии с требованиями пункта 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" пришел к верному выводу о необходимости установления административного надзора в отношении Кузьмина Р.В., освобождаемого из мест лишения свободы, имеющего непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений. При указанных обстоятельствах, административный надзор в отношении административного ответчика подлежал обязательному установлению.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ для лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Пункт 1 части 2 приведенной статьи предусматривает исчисление срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Суд правильно определилКузьмину Р.В. срок административного надзора, который в силу положений пункта 2 части 1 статьи 5 названного Федерального закона и пункта "г" части 3 статьи 86 УК РФ составляет 8 лет после отбытия наказания. При этом указанные положения закона носят императивный характер и не предусматривают возможности установления административного надзора лицам, имеющим непогашенную (неснятую) судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, на иной срок, чем предусмотрено законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Несогласие административного ответчика с назначенным сроком административного надзора не может повлечь изменение решения суда первой инстанции, поскольку возможность уменьшения этого срока законом не предусмотрена. В данном случае, установление административного надзора и его срок не зависят от поведения осужденного в период отбытия наказания.
В соответствии с частью 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
В силу части 2 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.
Административные ограничения установлены в отношении Кузьмина Р.В. в полном соответствии с требованиями статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, с учетом характера совершенного преступления, сведений о личности, данных о поведении осужденного за весь период отбывания наказания, его отношения к установленному порядку отбывания наказания, к исполнению обязанностей и к труду. Эти ограничения направлены на достижение целей такого надзора - предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Доводы подателя жалобы об отмене ограничений в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, а также запрещения пребывания вне жилого помещения в ночное время, судебная коллегия находит несостоятельными, полагая, что установление данных ограничений соответствует целям административного надзора, поскольку приговором установлено, что тяжкое преступление было совершено Кузьминым Р.В. в общественном месте в ночное время, на момент осуждения последний не работал, был зарегистрирован по месту жительства в поселке Прибрежный Шиловского района.
В то же время судебная коллегия принимает во внимание, что в соответствии со статьей 10 Федерального закона N 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обратиться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона, в том числе и в случаях заключения трудового договора, заключения договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг.
Установленные в отношении Кузьмина Р.В. административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы. В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
В связи с этим, аргументы апелляционной жалобы о том, что суд принял решение по делу без учета данных о личности административного ответчика и его намерениях вести добропорядочный образ жизни, не могут быть признаны обоснованными и не влекут отмену обжалуемого решения.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на его обоснованность и законность, либо опровергали выводы суда первой инстанции.
С учетом установленных обстоятельств и требований законодательства, решение районного суда является законным и обоснованным, принятым с соблюдением норм процессуального права и при правильном применении норм материального права.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Рязанского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Московского районного суда г. Рязани от 17 июня 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Кузьмина Романа Вализьяновича - без удовлетворения.
Председательствующий -
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
