Дата принятия: 04 марта 2020г.
Номер документа: 33а-2107/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 марта 2020 года Дело N 33а-2107/2020
"4" марта 2020 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе
председательствующего Быковой С.В.,
судей Пронченко И.Е., Бегуновича В.Н.,
при секретаре Любушкиной Ю.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Быковой С.В. административное дело по иску ООО "ТРАСТ-ЗАПАДНАЯ Сибирь" к судебному приставу-исполнителю ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецк УФССП России по Кемеровской области - Альковой А.А., ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецк УФССП России по Кемеровской области о признании действий незаконными
по апелляционной жалобе заместителя начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецк Гайдамако Т.Ю. на решение Новоильинского районного суда г. Новокузнецк Кемеровской области от 6 ноября 2019 года,
УСТАНОВИЛА:
ООО "ТРАСТ-ЗАПАДНАЯ Сибирь" обратилось с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецк УФССП России по Кемеровской области - Альковой А.А., ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецк УФССП России по Кемеровской области о признании действий незаконными.
Требования мотивированы тем, что ООО "ТРАСТ-ЗАПАДНАЯ СИБИРЬ" является правопреемником ПАО "Сбербанк" в гражданском деле N 2-1512/2015 о взыскании задолженности по кредитному договору с Хлапцева А.В. В связи с чем, ООО "ТРАСТ-3АПАДНАЯ СИБИРЬ" направило заявление о возбуждении исполнительного производства в ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецк УФССП России по Кемеровской области.
Поскольку информация отсутствовала, ООО "ООО "ТРАСТ-3АПАДНАЯ СИБИРЬ" направило жалобу, в ответ на которую поступило постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства и исполнительный лист серии ФС N 0055355951. Судебный пристав-исполнитель Алькова А.А. в своем отказе ссылается то, что в исполнительном документе не указана дата его выдачи. Не согласившись с указанным постановлением, 21.02.2019 г. ООО "ТРАСТ-ЗАПАДНАЯ СИБИРЬ" обжаловало его.
Поскольку длительное время постановление по результатам рассмотрения жалобы не поступало, ООО "ТРАСТ- ЗАПАДНАЯ СИБИРЬ" была направлена жалоба в УФССП по Кемеровской области.
18.09.2019 г. поступило постановление, согласно которому начальник отдела - Гайдамако Т.Ю. признала жалобу обоснованной частично и указала, что действия судебного пристава-исполнителя правомерны.
С вынесенным постановлением ООО "ТРАСТ-ЗАПАДНАЯ СИБИРЬ" не согласно, поскольку в данном случае дата выдачи исполнительного листа не влечет правовых последствий для судебного пристава-исполнителя, при проверке сроков по данному исполнительному документу он должен руководствоваться датой вступления в законную силу и сведениями об окончании исполнительного производства.
Кроме того, по исполнительному листу серии ФС N 0055355951 в отношении Хлапцева А.В. уже велось исполнительное производство N 89762/15/42008-ИП в том же ОСП, которое 12.12.2016 г. было окончено.
Также начальником отдела Гайдамако Т.Ю. грубо нарушены положения ст. 126 ФЗ "Об исполнительном производстве", которой предусмотрено, что жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом, в течение десяти дней со дня ее поступления, после чего она должна быть направлена в адрес заявителя. В нарушение указанной нормы, постановление по результатам рассмотрения жалобы от 19.03.2019 г. поступило в адрес ООО "ТРАСТ-ЗАПАДНАЯ СИБИРЬ" лишь 18.09.2019 г.
Просило признать незаконным действия начальника ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецк УФССП России по Кемеровской области - Гайдамако Т.Ю., выразившиеся в ненаправлении постановления по результатам рассмотрения жалобы в установленные законом сроки, в признании законным действий судебного пристава-исполнителя ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецк УФССП России по Кемеровской области - Альковой А.А. в части отказа в возбуждении исполнительного производства в отношении Хлапцева А.В.
Признать незаконным постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении Хлапцева А.В., вынесенное судебным приставом-исполнителем Альковой А.А.,
возбудить исполнительное производство в отношении Хлапцева А.В., провести работу, направленную на взыскание с него задолженности, направить соответствующее постановление в адрес ООО "ТРАСТ-ЗАПАДНАЯ Сибирь".
Решением Новоильинского районного суда г. Новокузнецк Кемеровской области от 6 ноября 2019 года постановлено:
признать незаконным бездействие начальника ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецк УФССП России по Кемеровской области - Гайдамако Т.Ю., выразившегося в нарушении сроков направления ООО "ТРАСТ-3АПАДНАЯ СИБИРЬ" копии постановления от 18.03.2019 года по результатам рассмотрения жалобы;
признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецк УФССП России по Кемеровской области - Альковой А.А. от 13.08.2019 об отказе в возбуждении исполнительного производства;
признать незаконным постановление начальника ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецк УФССП России по Кемеровской области Гайдамако Т.Ю. от 18.03.2019 г., вынесенное по результатам рассмотрения жалобы ООО "ТРАСТ-3АПАДНАЯ СИБИРЬ" в части признания законными действий судебного пристава-исполнителя ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецк УФССП России по Кемеровской области - Альковой А.А. об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении Хлапцева А.В.;
в удовлетворении остальной части административных исковых требованиях отказать.
В апелляционной жалобе заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецк Гайдамако Т.Ю. просит решение суда отменить.
Указывает на то, что обстоятельство, что исполнительный документ не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным ст. 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судом рассмотрен не был.
По доводу о том, что данный исполнительный документ ранее находился на исполнении и исполнительное производство было по нему возбуждено не является основанием полагать, что ранее исполнительное производство было возбуждено в МОСП по Заводскому и Новоильинскому районам г. Новокузнецка на законных основаниях, не приняв во внимание то, что на момент предъявления исполнительного документа к исполнению в 2016, исполнительный документ также не соответствовал требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным ст. 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
Считает, что с учетом представленных доказательств, судебный пристав-исполнитель при принятии решения об отказе в возбуждении исполнительного производства руководствовался нормами ст. 12, 13, 30, 31 ФЗ "Об исполнительном производстве", что исключает незаконность действий со стороны судебного пристава-исполнителя в части отказа в возбуждении исполнительного производства от 13.08.2018 г., следовательно и незаконность постановления начальника отдела ОСП по Новоильинскому району г, Новокузнецка Гайдамако Т.Ю. от 18.03.2019, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы ООО "Траст-Западная Сибирь" в части признания законными действий судебного пристава-исполнителя Альковой А.А. об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении Хлапцева А.В.
На апелляционную жалобу представителем ООО "Траст-Западная Сибирь" Кузнецовой М.Е. принесены возражения.
Изучив материалы дела, заслушав заместителя начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецк Гайдамако Т.Ю., поддержавшую доводы жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.218, ст.360 КАС РФ, ч.1 ст.121 ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.
Из материалов дела усматривается и судом установлено, что решением Новоильинского районного суда г. Новокузнецка от 28.08.201 5г. с Хлапцева А.В. в пользу ПАО Сбербанк была взыскана задолженность по кредитному договору от 04.06.2013 в размере 429061,13 руб., расходы по оплате госпошлины в размере 7 490, 61 руб., а всего 436 551,74 руб..
02.10.2015 г. указанное решение вступило в законную силу, однако в добровольном порядке указанное решение исполнено Хлапцевым А.В. не было.
В соответствии с определением Новоильинского районного суда г. Новокузнецка от 09.04.2018 г. ООО "ТРАСТ - ЗАПАДНАЯ СИБИРЬ" является правопреемником ПАО "Сбербанк" в гражданском деле N 2-1512/2015 о взыскании задолженности по кредитному договору с Хлапцева А.В..
24.07.2018 г. ООО "ТРАСТ-3АПАДНАЯ СИБИРЬ" направило заявление о возбуждении исполнительного производства в ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецк УФССП России по Кемеровской области, приложив к нему необходимые документы, в том числе исполнительный лист серии ФС N 005535951.
Указанные документы 08.08.2018 г. поступили в ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецк УФССП России по Кемеровской области.
13.08.2018 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецк УФССП России по Кемеровской области -Альковой А.А. вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, вследствие п.7 ч.1 ст.13 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", поскольку отсутствует дата выдачи исполнительного документа.
Согласно ч. 8 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Закрытый перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства установлен ст. 31 этого закона, одним из таких оснований является несоответствие исполнительного документа требованиям, установленных статьей 13 этого же Закона.
При решении вопроса о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен проверять соответствие исполнительного документа требованиям, предъявляемым к ним. Несоответствие исполнительного документа предъявляемым требованиям является основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства (п. 4 ч. 1 ст. 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
Требования, которые предъявляются к исполнительным документам, указаны в ст. 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве". В частности, в ч. 7 ст. 13 закона установлено, что в исполнительном документе должна быть указана дата его выдачи.
По смыслу статей 30 и 31 Закона об исполнительном производстве отказ в возбуждении исполнительного производства по мотивам несоответствия исполнительного документа установленным требованиям можно считать обоснованным только в случае, если имеющиеся недостатки исполнительного листа являются препятствием к исполнению требований исполнительного документа.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 2 ст. 31 ФЗ "Об исполнительном производстве").
06.12.2018 г. ООО "ТРАСТ-3АПАДНАЯ СИБИРЬ" направило жалобу, поскольку отсутствовала информация о возбуждении исполнительного производства.
Судебным приставом-исполнителем в нарушение ч.2 ст. 31 ФЗ Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, с оригиналом исполнительного документа было направлено 19.01.2019 г., 17.02.2019 г. взыскателем данное постановление получено.
21.02.2019 г. ООО "ТРАСТ-3АПАДНАЯ СИБИРЬ" направило жалобу на бездействие судебного пристава-исполнителя, которое было получено адресатом 27.02.2019 г.
Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава (ч. 1 ст. 123 ФЗ "Об исполнительном производстве").
По правилам ч. 1 ст. 126 этого закона жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.
Постановлением начальника ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области - Т.Ю.Гайдамако от 18.03.2019 г. жалоба ООО "ТРАСТ - ЗАПАДНАЯ СИБИРЬ" удовлетворена частично, признано правомерным постановление судебного пристава-исполнителя Альковой А.А. об отказе в возбуждении исполнительного производства от 13.08.2018. Признано бездействие судебного пристава-исполнителя в части несвоевременного отправления постановления в адрес взыскателя.
Данное постановление 09.09.2019 г. было направлено взыскателю заказной корреспонденцией, что подтверждается списком почтовых отправлений.
В связи с тем, что копия указанного постановления была направлена административному истцу с нарушением срока, установленного законом, чем нарушены права административного истца на своевременное получение информации по результатам рассмотрения их заявления, суд обоснованно признал незаконным бездействие начальника ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области-Гайдамако Т.Ю., выразившегося в нарушении сроков направления ООО "ТРАСТ-3АПАДНАЯ СИБИРЬ" копии постановления от 18.03.2019 г. по результатам рассмотрения жалобы.
В исполнительном листе, предъявленном административным истцом на исполнение, имеются отметки, выполненные судебными приставами-исполнителями о возвращении указанного исполнительного листа взыскателю 12.12.2016 г. в связи с невозможностью взыскания по п. 3 ст. 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества).
Согласно п. 1 ст. 21 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.
Срок предъявления исполнительного документа к исполнению в соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ "Об исполнительном производстве" прерывается: 1) предъявлением исполнительного документа к исполнению; 2) частичным исполнением исполнительного документа должником.
При этом после перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается (ч. 2 ст. 22 ФЗ "Об исполнительном производстве").
В случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю (ч. 3 ст. 22 ФЗ "Об исполнительном производстве").
Удовлетворяя требования административного искового заявления о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецк УФССП России по Кемеровской области-Альковой А.А. от 13.08.2019 г. об отказе в возбуждении исполнительного производства, а также признать незаконным постановление начальника ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецк УФССП России по Кемеровской области Гайдамако Т.Ю. от 18.03.2019, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы ООО "ТРАСТ-3АПАДНАЯ СИБИРЬ" в части признания законными действий судебного пристава-исполнителя ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецк УФССП России по Кемеровской области-Альковой А.А. об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении Хлапцева А.В., суд правильно исходил из того, что отсутствие даты выдачи исполнительного листа в исполнительном документе не является определяющим и не препятствует судебному приставу-исполнителю в исполнение содержащихся в нем требований и нарушают права взыскателя.
Оснований для возложения на судебного пристава-исполнителя обязанности исполнить требования исполнительного документа не имеется, поскольку условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Доводы жалобы не могут служить основанием к отмене решения суда, поскольку опровергаются установленными судом обстоятельствами.
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Новоильинского районного суда г. Новокузнецк Кемеровской области от 6 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу-без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
