Дата принятия: 14 сентября 2017г.
Номер документа: 33а-2107/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 сентября 2017 года Дело N 33а-2107/2017
Судебная коллегия по административным делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего - Алещенковой И.А.,
судей - Павловой Е.Б., Макаровой Л.В.,
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства по докладу судьи Алещенковой И.А. материал по частной жалобе Межрайонной ИФНС России № 9 по Новгородской области на определение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 23 июня 2017 года, которым административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 9 по Новгородской области к Зубковой М.Е. о взыскании обязательных налоговых платежей возвращено,
у с т а н о в и л а :
Межрайонная ИФНС России № 9 по Новгородской области (далее - Инспекция) обратилась в суд с административным иском к Зубковой М.Е. о взыскании в доход бюджета пени по транспортному налогу в общей сумме 341 рубль 14 копеек.
Определением судьи от 02 июня 2017 года административное исковое заявление Инспекции оставлено без движения, Инспекции предложено в срок не позднее 23 июня 2017 года устранить недостатки, препятствующие принятию заявления к производству суда, а именно представить документ, подтверждающий вручение административному ответчику копии административного искового заявления либо приложить к административному исковому заявлению копии административного искового заявления и приложенных к нему документов с тем, чтобы суд мог самостоятельно направить указанные копии административному ответчику, представить доказательства принадлежности транспортного средства ответчику в спорный период.
16 июня 2017 года Инспекция предоставила в суд копию списка заказных почтовых отправлений, а также сведения с сайта ФГУП «Почта России», подтверждающие направление копии административного искового заявления с приложенными документами административному ответчику, копию административного искового заявления с приложенными документами, а также сведения из базы МРЭО ГИБДД УВД Великого Новгорода (в виде таблицы о зарегистрированных за налогоплательщиком транспортных средствах), представленные в Инспекцию в порядке пункта 4 статьи 85 НК РФ.
Определением судьи от 23 июня 2017 года административное исковое заявление Инспекции возвращено со ссылкой на неустранение в установленный срок в полном объеме недостатков, указанных в определении судьи от 02 июня 2017 года, с указанием, что сведения о принадлежности административному ответчику транспортного средства, представленные из электронной базы Инспекции в форме таблицы, не могут являться допустимыми и достоверными доказательствами принадлежности административному ответчику на праве собственности транспортного средства.
В частной жалобе Инспекция ставит вопрос об отмене определения судьи как принятого при отсутствии правовых оснований к возвращению административного иска, поскольку приложение Инспекцией выписки в виде таблицы из автоматизированной информационной системы АИС Налог о наличии у Зубковой М.Е. в собственности транспортного средства является исполнением требования КАС РФ о предоставлении документов, подтверждающих наличие у ответчика объектов налогообложения, а оценка доказательств с точки зрения их допустимости и достоверности является предметом судебного разбирательства.
Судебная коллегия, проверив в соответствии с частью 2 статьи 315, частью 1 статьи 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства представленные материалы, обсудив доводы жалобы, приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 130 КАС РФ, если лицо, подавшее административное исковое заявление, в установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения срок исправит недостатки, указанные судьей, административное исковое заявление считается поданным в день первоначального обращения этого лица в суд. В противном случае административное исковое заявление считается неподанным и возвращается подавшему его лицу со всеми приложенными к нему документами в порядке, установленном статьей 129 КАС РФ.
Судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если не исправлены недостатки данного административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения (пункт 7 части 1 статьи 129 КАС РФ).
Возвращая Инспекции определением от 23 июня 2017 года административное исковое заявление, суд первой инстанции исходил из того, что Инспекция в установленный срок не устранила в полном объеме недостатки, указанные в определении судьи.
С указанным выводом судьи нельзя согласиться по следующим основаниям.
В силу части 4 статьи 85 Налогового Кодекса РФ органы, осуществляющие государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, органы, осуществляющие регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать сведения о расположенном на подведомственной им территории недвижимом имуществе, о транспортных средствах, зарегистрированных в этих органах (правах и сделках, зарегистрированных в этих органах), и об их владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации, а также ежегодно до 15 февраля представлять указанные сведения по состоянию на 1 января текущего года.
Форма предоставления таких сведений регламентирована совместным приказом МВД РФ № 948, ФНС РФ № ММ-3-6/561 от 31 октября 2008 года «Об утверждении Положения о взаимодействии подразделений Госавтоинспекции и налоговых органов при представлении сведений о транспортных средствах и лицах, на которых они зарегистрированы».
В соответствии с пунктом 2 данного приказа взаимодействие подразделений Госавтоинспекции и Управлений ФНС России при представлении сведений о транспортных средствах и лицах, на которых они зарегистрированы, осуществляется на региональном уровне в электронном виде.
Состав передаваемых сведений о транспортных средствах и лицах, на которых они зарегистрированы, и правила их заполнения приведены в приложениях № 2 и № 3 к Положению (пункт 3).
Сведения, указанные в пункте 3 настоящего Положения, передаются подразделениями Госавтоинспекции в соответствующие Управления ФНС России в виде файлов передачи данных в сроки, установленные приказом (пункт 4).
Таким образом, предоставление в составе документов выписки в виде таблицы из автоматизированной информационной системы АИС Налог о наличии у Зубковой М.Е. в собственности транспортного средства является исполнением требования КАС РФ о предоставлении документов, подтверждающих наличие у ответчика объектов налогообложения.
Обстоятельства, на которые указал судья при возвращении административного искового заявления, не могут служить основанием к ограничению прав административного истца на судебную защиту.
Оценка доказательств на предмет их допустимости, достоверности и достаточности для подтверждения заявленных требований недопустима на стадии принятия заявления к производству суда, поскольку производится при рассмотрении дела по существу.
В связи с этим у судьи отсутствовали предусмотренные законом основания для возвращения административного искового заявления.
При таких обстоятельствах указанное определение в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 310 КАС РФ подлежит отмене с направлением материала в тот же суд для принятия административного искового заявления к производству суда.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 315-317 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Определение Новгородского районного суда Новгородской области от 23 июня 2017 года отменить, материал по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №9 по Новгородской области к Зубковой М.Е. о взыскании обязательных налоговых платежей направить в суд 1 инстанции для принятия административного искового заявления к производству суда.
Председательствующий И.А. Алещенкова
Судьи Е.Б. Павлова
Л.В. Макарова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
