Дата принятия: 02 февраля 2021г.
Номер документа: 33а-2104/2020, 33а-68/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 февраля 2021 года Дело N 33а-68/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе
председательствующего Бажанова А.О.,
судей Середы Л.И., Филимонова С.И.,
при секретаре Солдатовой А.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 2 февраля 2021 г. в г. Саранске Республики Мордовия административное дело N 2а-115/2020 по апелляционной жалобе административного ответчика Писароглова А.Д. на решение Ичалковского районного суда Республики Мордовия от 13 марта 2020 г.
Заслушав доклад судьи Середы Л.И., судебная коллегия
установила:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 4 по Республике Мордовия (далее - Межрайонная ИФНС России N 4 по Республике Мордовия, налоговая служба) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Писароглову А.Д. о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2017 год и пени, указав в обоснование, что административный ответчик является плательщиком транспортного налога, поскольку за ним зарегистрировано транспортное средство марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак , 2006 года выпуска, дата регистрации права 25 декабря 2013 г.
Налоговое уведомление о необходимости уплаты транспортного налога за 2017 год в адрес административного ответчика было направлено 23 января 2019 г., в установленный законом срок задолженность не погашена.
Требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов в адрес Писароглова А.Д. было направлено 5 апреля 2019 г.
16 июля 2019 г. мировым судьей судебного участка Ичалковского района Республики Мордовия вынесен судебный приказ о взыскании с Писароглова А.Д. недоимки и пени по имущественным налогам, в том числе по транспортному налогу за 2017 год. Определением мирового судьи от <дата> ранее выданный судебный приказ отменен в связи с поступившими возражениями административного ответчика.
По данным основаниям административный истец, с учетом уточнений, просил взыскать с Писароглова А.Д. недоимку по транспортному налогу с физических лиц за 2017 год в размере 24 675 руб. 57 коп, задолженность по пени за период с 16 марта 2019 г. по 4 апреля 2019 г. в размере 158 руб. 10 коп, а всего - 24 833 руб. 67 коп.
Решением Ичалковского районного суда Республики Мордовия от 13 марта 2020 г. административные исковые требования удовлетворены в полном объеме. Распределяя судебные расходы, суд постановиловзыскании с Писароглова А.Д. в доход бюджета Ичалковского муниципального района Республики Мордовия государственной пошлины в размере 945 рублей.
В апелляционной жалобе административный ответчик Писароглов А.Д. просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении административных исковых требований отказать, в обоснование указывает, что ему не было направлено административное исковое заявление; не учтено то обстоятельство, что он проживает в г. Москве, в его адрес не направлялась судебная корреспонденция; он не был надлежащим образом извещен о дате и времени судебного разбирательства по делу; налоговые уведомление и требование в его адрес не направлялись; суду надлежало отказать в удовлетворении административных исковых требований ввиду пропуска срока обращения в суд с данным иском.
В возражениях на апелляционную жалобу начальник Межрайонной ИФНС России N 4 по Республике Мордовия Чиршева Е.С. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу Писароглова А.Д. - без удовлетворения.
Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России N 4 по Республике Мордовия (просил рассмотреть дело в его отсутствие), административный ответчик Писароглов А.Д. в судебное заседание не явились.
Извещение о времени и месте судебного заседания произведено надлежащим образом, сведения о причинах неявки и ходатайства об отложении разбирательства дела отсутствуют.
Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, не усматривается, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
Рассмотрев на основании части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело в полном объёме, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в период с 29 апреля 2017г. по 21 декабря 2019г. Писароглов А.Д. являлся собственником транспортного средства - автомобиля легкового марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак , 2006 года выпуска.
За 8 месяцев 2017 года Межрайонной ИФНС России N 4 по Республике Мордовия налогоплательщику Писароглову А.Д. был начислен транспортный налог на указанное транспортное средство.
Налоговым органом в адрес административного ответчика было направлено налоговое уведомление от 23 января 2019 г. об уплате за 8 месяцев 2017 года транспортного налога на сумму 30 600 рублей, со сроком уплаты не позднее 15 марта 2019 г.
В связи с невыполнением обязанности по уплате налогов Писарогловым А.Д. налоговой службой в адрес налогоплательщика направлено требование от 5 апреля 2019 г. об уплате недоимки по транспортному налогу в сумме 30 600 рублей и пени в сумме 158 руб. 10 коп, со сроком уплаты до 21 мая 2019 г.
16 июля 2019 г. мировым судьей судебного участка Ичалковского района Республики Мордовия вынесен судебный приказ о взыскании с Писароглова А.Д. недоимки и пени по транспортному налогу за 2017 год.
Определением этого же мирового судьи от 22 октября 2019 г. ранее выданный судебный приказ отменен в связи с поступившими возражениями административного ответчика.
6 февраля 2020 г. Межрайонная ИФНС России N 4 по Республике Мордовия обратилась в Ичалковский районный суд Республики Мордовия с настоящим административным иском.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, лицами, участвующими в деле, не опровергнуты и сомнения в достоверности не вызывают.
Удовлетворяя административные исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводам о наличии у Писароглова А.Д. задолженности по транспортному налогу и пени, которые подлежат взысканию с него с учетом того, что налоговым органом соблюдены порядок и условия их принудительного взыскания.
Судебная коллегия с данными выводами суда соглашается.
В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Согласно положениям статьи 356 Налогового кодекса Российской Федерации транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
Налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 этого же Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей (статья 357 Налогового кодекса Российской Федерации).
В силу статьи 358 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются, в том числе, автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Законом Республики Мордовия от 17 октября 2002 г. N 46-З "О транспортном налоге" установлены ставки данного налога, порядок и сроки уплаты его налогоплательщиками-организациями, а также налоговые льготы по данному налогу.
В силу пункта 1 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.
Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.
Пеня начисляется, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки.
В соответствии с пунктом 4 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации, пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной для физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, - одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации).
Следовательно, Писароглов А.Д. являлся налогоплательщиком транспортного налога, поскольку за ним было зарегистрировано транспортное средство, и в связи с неуплатой данного налога в установленный срок он обязан был уплатить пени.
В соответствии с пунктом 3 статьи 363 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.
Согласно пунктам 1, 2 и 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.
Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.
В свою очередь, недоимка образуется в результате неисполнения налогоплательщиком обязанности по уплате налога, о которой налоговый орган сообщает путем направления налогового уведомления.
Пунктом 2 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.
Аналогичные положения содержатся в абзаце 2 пункта 3 статьи 363 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которым направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.
Таким образом, в соответствии с приведенными выше нормами налогового законодательства допускается исчисление налоговыми органами транспортного налога за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления, т.е. направление налогового уведомления в 2019 году о необходимости уплаты соответствующего налога за 2017 год не противоречит налоговому законодательству и допустимо.
Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах.
Согласно пункту 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 51 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 июля 2013 г. N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", следует, что при проверке соблюдения налоговым органом сроков направления требования об уплате пеней судам надлежит учитывать положения пункта 5 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которым пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.
Из приведенной нормы следует, что требование об уплате пеней, начисленных на сумму недоимки, возникшей по итогам конкретного налогового (отчетного) периода, направляется названным органом на основании пункта 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации не позднее трех месяцев с момента уплаты налогоплательщиком всей суммы недоимки (в случае погашения недоимки частями - с момента уплаты последней ее части).
Пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
В соответствии с положениями пунктов 2 и 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Расчёт транспортного налога за 2017 год и пени соответствует сведениям о мощности двигателя транспортного средства числу месяцев, в течение которых объект налогообложения был зарегистрирован за Писарогловым А.Д., и ставке налога, предусмотренной Законом Республики Мордовия N 46-З от 17 октября 2002 г. "О транспортном налоге".
Порядок и условия взыскания с Писароглова А.Д. недоимки по транспортному налогу и пеней соблюдены.
Доводы апелляционной жалобы Писароглова А.Д. о ненаправлении налоговой службой в его адрес налогового уведомления и требования судебной коллегией отклоняются.
Пунктом 5 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае направления документов, которые используются налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, по почте такие документы налоговым органом направляются налогоплательщику - физическому лицу по адресу места его жительства или по предоставленному налоговому органу адресу для направления документов, указанных в настоящем пункте, содержащемуся в Едином государственном реестре налогоплательщиков.
Местом жительства физического лица является адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, квартиры), по которому физическое лицо зарегистрировано по месту жительства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (статья 11 Налогового кодекса Российской Федерации).
Согласно имеющимся в материалах дела сведениям ММО МВД России "Ичалковский" Писароглов А.Д. с 21 ноября 2005 г. по настоящее время зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.
22 августа 2019 г. Писароглов А.Д. поставлен на регистрационный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>.
Налоговое уведомление от 23 января 2019 г. и требование от 5 апреля 2019 г. направлялись Писароглову А.Д. по месту его жительства (регистрации), что подтверждается списками внутренних почтовых отправлений от 24 января 2019 г., от 8 апреля 2019 г.
Тот факт, что Писароглов А.Д. с 22 августа 2019 г. зарегистрирован по другому адресу по месту пребывания, в связи с чем корреспонденцию не получал, не свидетельствует о несоблюдении налоговым органом установленной процедуры уведомления налогоплательщика о необходимости уплатить налоги, погасить задолженность, предшествующей обращению в суд. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Учитывая, что регистрация гражданина по месту жительства является способом уведомления налогового органа о месте проживания налогоплательщика, и у налогового органа отсутствует обязанность производить розыск места жительства (пребывания) налогоплательщика, то направление налогового уведомления и требования об уплате налогов за спорный период по последнему известному адресу регистрации административного ответчика необходимо расценивать как надлежащее исполнение налоговым органом обязанности, предусмотренной статьей 52 Налогового кодекса Российской Федерации.
Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 28 мая 2009 года N 763-О-О указал, что в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 21 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики имеют право получать по месту своего учета от налоговых органов бесплатную информацию (в том числе в письменной форме) о порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков. Следовательно, налогоплательщик не лишен права, при неполучении налогового уведомления до даты уплаты соответствующего налогового платежа, самостоятельно обратиться в налоговый орган с просьбой (заявлением) о выдаче данного уведомления непосредственно на руки в том случае, если он заведомо знает, что будет отсутствовать по адресу, на который направляются документы.
Доводы апелляционной жалобы административного ответчика о том, что ему не было направлено административное исковое заявление, он не был надлежащим образом извещен о дате и времени судебного разбирательства по делу, копия решения суда им не была получена, несостоятельны.
Согласно части 7 статьи 125 КАС РФ административный истец, обладающий государственными или иными публичными полномочиями, обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют.
Указанная обязанность выполнена административным истцом, что подтверждается списком заказных писем от 26 декабря 2019 г., из которого следует, что Писароглову А.Д. по месту жительства была направлена копия административного искового заявления от 25 декабря 2019 г.
Согласно части 1 статьи 96 КАС РФ лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.
Писароглов А.Д. извещался судом первой инстанции о судебном заседании, назначенном на 09 часов 00 минут 13 марта 2020 г., путем направления судебной повестки по адресу регистрации административного ответчика, о чем свидетельствуют отчет об отслеживании почтового отправления, сформированный официальным сайтом Почты России до начала судебного заседания (л.д.56), телефонограмма с извещением административного ответчика (л.д.54).
В связи с указанным обязанность по извещению административного ответчика о дате и времени судебного разбирательства исполнена судом первой инстанции надлежащим образом.
Как видно из имеющегося в материалах дела сопроводительного письма суда первой инстанции от 13 марта 2020 г. (л.д.68), копия решения по настоящему административному делу также была направлена Писароглову А.Д. по месту его регистрации.
Вопреки доводам апелляционной жалобы срок на подачу настоящего административного искового заявления налоговой службой не пропущен.
Иных доводов, влекущих отмену или изменение решения суда, в апелляционной жалобе не содержится.
Нарушений судом норм процессуального права, являющихся в соответствии с положениями части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для безусловной отмены решения суда первой инстанции, не установлено.
Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных статьей 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, или оснований для оставления заявления без рассмотрения, предусмотренных статьей 196 настоящего Кодекса, не усматривается.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ичалковского районного суда Республики Мордовия от 13 марта 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Писароглова А.Д. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу путем подачи кассационной жалобы в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий А.О. Бажанов
судьи Л.И. Середа
С.И. Филимонов
Мотивированное апелляционное определение составлено 5 февраля 2021г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
