Определение Судебной коллегии по административным делам Сахалинского областного суда от 22 августа 2019 года №33а-2104/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 августа 2019 года Дело N 33а-2104/2019
Судебная коллегия по административным делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Крылова Н.А.,
судей Качура И.О., Неволиной Е.В.,
при секретаре Филиппововой О.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области" об установлении административного надзора в отношении К.
по апелляционной жалобе К. на решение Смирныховского районного суда от 27 июня 2019 года, которым административное исковое заявление удовлетворено. В отношении К. установлен административный надзор сроком на шесть лет со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с применением административных ограничений в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы территории <данные изъяты>; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22:00 до 06:00; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Качура И.О., заключение прокурора Сущенко Е.П., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
21 июня 2019 года Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области" (далее - ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области) обратилось в Смирныховский районный суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении осужденного К., имеющего непогашенные судимости за совершение преступлений различных категорий тяжести и наличии рецидива преступлений.
Учитывая изложенное, просит установить в отношении К. административный надзор сроком на шесть лет, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы территории соответствующего муниципального образования по месту жительства или пребывания без уведомления органов внутренних дел, осуществляющих административный надзор; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, в период с 22:00 до 06:00; запрета пребывания в местах общественного питания, а также торговых заведениях, где осуществляется продажа спиртных напитков на розлив.
В судебном заседании представитель ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области Атангулов Д.А. требования поддержал, административный ответчик К. возражал против их удовлетворения. Участвующий в деле прокурор Жданов С.А. полагал заявленный иск подлежащим удовлетворению.
Судом принято вышеуказанное решение, которое К. просит отменить, выражая несогласие с установленными административными ограничениями. Полагает, что запрет пребывания в местах проведения массовых и иных мероприятий и участия в них ограничивает его право на свободу передвижения. Административное ограничение в виде запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, лишает возможности приобретение продуктов питания. Установление запрета выезда за пределы территории Южно-Сахалинского городского округа Сахалинской области входит в компетенцию административного органа. При этом судом не учтено отсутствие у него места жительства и регистрации, а также иного жилого помещения.
В письменных возражениях участвующий в деле прокурор Жданов С.А. просил решение суда оставить без изменения.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.
На основании положений статьи 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.
Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления (часть 1 статьи 3 Закона об административном надзоре).
В силу пункта 2 части 2 статьи 3 указанного Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Исходя из содержания пункта 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре срок административного надзора в отношении вышеуказанных лиц исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, закреплены в статье 4 указанного Закона. Перечень административных ограничений является исчерпывающим.
Как следует из положений пункта "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения преступлений К. ) судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления - по истечении шести лет после отбытия наказания.
Материалами дела подтверждено, что К. осужден приговором Корсаковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступлений, предусмотренных пунктом "в" части <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации и ему назначено наказание в соответствии с частью 2 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации в виде лишения свободы сроком на один год шесть месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. При этом в действиях К. установлен рецидив преступлений.
Административный ответчик имеет неснятую и непогашенную судимость по приговору Александровск-Сахалинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом кассационного определения Сахалинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ) за совершения преступления, предусмотренного частью <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации при опасном рецидиве преступлений, которое отнесено к категории тяжких преступлений.
Назначенное уголовное наказание К. отбыл в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области и освобожден ДД.ММ.ГГГГ.
Удовлетворяя заявленные требования ФКУ ИК N 2 УФСИН России по Сахалинской области, суд обоснованно исходил из того, что К., освобождаясь из мест лишения свободы, имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжких преступлений при рецидиве преступлений, в связи с чем установил в отношении него административный надзор сроком на шесть лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, виды административных ограничений установлены судом в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ с учетом конкретных обстоятельств дела, личности поднадзорного и его характеризующих данных, а также степени общественной опасности, совершенного им преступления.
Согласно разъяснениям, данными в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Смирныховского районного суда от 27 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу К. - без удовлетворения.
Председательствующий Крылов Н.А.
Судьи Качура И.О.
Неволина Е.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка