Дата принятия: 15 февраля 2021г.
Номер документа: 33а-2103/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 февраля 2021 года Дело N 33а-2103/2021
Судья Антоненко К.Г. Дело N 33а-2103/2020 3.025
24RS0014-01-2020-000623-56
15 февраля 2021 года судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Полынцева С.Н.,
судей Сидоренко Е.А., Русанова Р.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Привалихиной О.Ю.,
заслушала в открытом судебном заседании по докладу Полынцева С.Н.
административное дело по административному иску Черкесова Аслана Магомедовича к Федеральному казенному учреждению Тюрьма N 2 ГУФСИН России по Красноярскому краю об оспаривании действий и решений,
по апелляционной жалобе Черкесова А.М.
на решение Енисейского районного суда Красноярского края от 02 декабря 2020 года, которым постановлено:
"В удовлетворении административных исковых требований Черкесова Аслана Магомедовича к Федеральному казенному учреждению "Тюрьма N 2 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю" об оспаривании решений и действий (бездействия), отказать".
Выслушав докладчика, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Черкесов А.М. обратился в суд с административным иском к ФКУ Тюрьма N 2 ГУФСИН России по Красноярскому краю, в котором просил признать незаконными действия ФКУ Тюрьма N 2 ГУФСИН России по Красноярскому краю по последовательному и непрерывному содержанию административного истца в штрафном изоляторе с 13 марта 2020 года; признать незаконными постановления начальника ФКУ Тюрьма N 2 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 13 марта 2020 года, 19 марта 2020 года, 26 марта 2020 года, 02 апреля 2020 года, 09 апреля 2020 года, 17 апреля 2020 года, 30 апреля 2020 года, 14 мая 2020 года, 28 мая 2020 года, 11 июня 2020 года, 25 июня 2020 года, 02 июля 2020 года о наложении административных взысканий в виде водворения в штрафной изолятор, а также постановления от 24 апреля 2020 года, 08 мая 2020 года, 22 мая 2020 года, 04 июня 2020 года, 19 июня 2020 года, 10 июля 2020 года о наложении административных взысканий в виде выговора.
Требования мотивировал тем, что он отбывает наказание в ФКУ Тюрьма 2 ГУФСИН России по Красноярскому краю, где в связи с привлечением к дисциплиной ответственностью фактически с 13.02.2019 г. по 10.07.2020 г. (89 суток) подряд находился в штрафном изоляторе, что является незаконным и грубо нарушает его права. Ввиду непрерывного нахождения в штрафном изоляторе, он был лишен большинства прав, предоставленных осужденным, в том числе вынужден был длительное время находиться в одиночестве в замкнутом пространстве, лишен возможности пользоваться периодической печатью (газетами и подписками), приобретать себе продукты питания.
Указывает на нарушение процедуры привлечения его к дисциплинарной ответственности, а также на несоответствие меры дисциплинарного взыскания тяжести совершенного проступка.
Судом постановлено вышеприведенное решение об отказе в удовлетворении административного иска.
В апелляционной жалобе Черкесов А.М. просит отменить решение суда, считая его незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального права.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель ФКУ Тюрьма N 2 ГУФСИН России по Красноярскому краю Колесник Н.А. просил оставить без изменения решение суда, как постановленное в соответствии с требованиями закона.
Обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся, участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав по каналам видео-конференц-связи Черкесова А.М., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
В силу положений статьи 46 Конституции РФ, статьи 218 КАС РФ граждане и организации вправе обращаться в суд за защитой своих прав, свобод и охраняемых законом интересов.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
В силу положений статьи 62, части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения своих прав и свобод по делам, связанным с оспариванием решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, лежит на административном истце.
Черкесов А.М. осужден к лишению свободы (отбывает наказание в местах лишения свободы), поэтому его правовое положение как осужденного регламентировано специальным законом - УИК РФ, а также принятыми на основании и во исполнение его положений Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее по тексту - Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений), утвержденными Приказом Минюста РФ от 16.12.2016 N 295.
В соответствии ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.
Устанавливая в законе меры уголовного наказания, федеральный законодатель определяет применительно к осужденным изъятия их прав и свобод в сравнении с остальными гражданами, обусловленные, в том числе особыми условиями исполнения соответствующего вида наказания. Соблюдение административным ответчиком предусмотренных уголовно-исполнительным законодательством ограничений по отношению к заявителю не может рассматриваться в качестве неправомерных действий.
Согласно ч. 2 ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным, являться по вызову администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.
Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч. 6 ст. 11 УИК РФ).
Согласно ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 83 УИК РФ администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных.
В соответствии со ст. 110 УИК РФ в исправительных учреждениях осуществляется нравственное, правовое, трудовое, физическое и иное воспитание осужденных к лишению свободы, способствующее их исправлению.
В силу п. В ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться в том числе, мера взыскания в виде водворение в штрафной изолятор на срок до 15 суток.
Правом применения указанного выше взыскания, в соответствии с ч. 1 ст. 119 УИК РФ в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.
Согласно ч. 1 ст. 117 УИК РФ, при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (ч. 4 ст. 117 УИК РФ).
Осужденным к лишению свободы, водворенным в штрафной изолятор, запрещаются свидания, телефонные разговоры, приобретение продуктов питания, получение посылок, передач и бандеролей. Они имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью один час (ч. 1 ст. 118 УИК РФ).
Согласно п. 152 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденным запрещается брать с собой в ШИЗО имеющиеся у них продукты питания и личные вещи, за исключением двух полотенец установленного образца, алюминиевой кружки, мыла, зубной щетки, зубной пасты (зубного порошка), туалетной бумаги, средств личной гигиены, тапочек, письменных и почтовых принадлежностей, а также религиозной литературы (не более 1 экземпляра), предметов культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения. Индивидуальные средства гигиены, одноразовые бритвы и посуда для приема пищи (за исключением кружек) хранятся в специально отведенном месте и выдаются осужденным младшим инспектором по надзору за осужденными в ШИЗО только на определенное распорядком дня время.
Согласно п.16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденные обязаны: исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы; быть вежливыми между собой и в общении с сотрудниками УИС и иными лицами; носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками. Образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными, распорядка дня и других особенностей исполнения наказания определяется приказом начальника ИУ.
В соответствии с п. 18 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденные обязаны здороваться при встрече с администрацией исправительного учреждения и другими лицами, посещающими исправительного учреждения, вставая, обращаться к ним, используя слово "Вы" или имена и отчества.
По требованию, а также при входе в служебные помещения (кабинеты) либо при обращении к администрации исправительного учреждения осужденные обязаны представиться, назвать свои фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым осуждены, начало и конец срока наказания, номер своего отряда (камеры). При входе администрации исправительного учреждения на изолированные участки, в общежития осужденные обязаны по их команде встать и построиться в указанном месте.
При посещении осужденных, находящихся в камерах ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах, администрацией ИУ, а также лицами, осуществляющими контроль за деятельностью ИУ и органов УИС, по их требованию осужденные обязаны поочередно представиться, назвать свои фамилию, имя и отчество (при наличии), дату рождения, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым осуждены, начало и конец срока, при этом осужденные должны встать, построиться у стены напротив входа в камеру (п. 167 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений).
Пунктом 17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений установлено, что осужденным запрещается: препятствовать законным действиям работников уголовно-исполнительной системы; приводить в нерабочее состояние электронные и иные технические средства надзора и контроля.
В соответствии с п. 20 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений в каждом исправительном учреждении устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств.
Распорядок дня включает в себя время подъема, туалета, физической зарядки, приема пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя. Предусматриваются непрерывный восьмичасовой сон осужденных и предоставление им личного времени. Не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья. Помывка осужденных, содержащихся в штрафном изоляторе, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, транзитно-пересыльных пунктах, одиночных камерах производится в душевых, оборудованных в указанных помещениях, с обеспечением изоляции осужденных, содержащихся в разных камерах (п. 21 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений).
Приказом начальника ФКУ Т-2 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 13 ноября 2018 года N 96 утвержден распорядок дня для лиц, отбывающих наказание в ФКУ Т-2 ГУФСИН России по Красноярскому краю.
Приложением N 2 к указанному приказу (с учетом вносимых в него изменений приказом N 31 от 06 мая 2019 года), установлен распорядок дня для осужденных, содержащихся в штрафных изоляторах исправительного учреждения ФКУ Т-2 ГУФСИН России по Красноярскому краю: в 05-00 - подъем, с 05-00 до 05-20 - сдача постельных принадлежностей, получение уборочного инвентаря, с 05-20 до 05-35 - физическая зарядка, с 05-50 до 06-20 - завтрак, с 08-00 до 08-40 - утренняя проверка, осмотр внешнего вида, осмотр медработником; с 12-00 до 12-30 - обед, с 17-30 до 18-00 - ужин, с 20-35 до 21-00 - выдача постельных принадлежностей, подготовка ко сну, с 21-00 до 05-00 - сон (непрерывный).
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Черкесов А.М. отбывает наказание по приговору Московского городского суда от 28.10.2011, которым осужден по ч. 2 ст. 213, п. "и" ч. 2 ст. 105, ч. 3 ст. 30, п. "а,и" ч. 2 ст. 105, п. "а" ч. 2 ст. 115, ч. 1 ст. 161, с применением ч. 3 ст. 69, п. "в" ч. 1 ст. 71 УК РФ к 10 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима; постановлением Советского районного суда г. Красноярска от 28.08.2017 переведен для отбывания наказания в тюрьму на три года; в ФКУ Т-2 ГУФСИН России по Красноярскому краю находился с 11.02.2019 г.
Согласно справке за период с 14 марта 2011 года на дату поступления в ФКУ Т-2 ГУФСИН России по Красноярскому краю (11 февраля 2019 года) Черкесов А.М. поощрений не имел, при этом неоднократно, а именно 102 раза был привлечен к дисциплинарной ответственности, 07 февраля 2012 года признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен на строгие условия отбывания наказания (п. 16,17 справки). Из содержания данной справки усматривается, что Черкесов А.М. систематически нарушал установленный порядок отбывания наказания, в результате чего и были наложены взыскания, преимущественно в виде водворения в штрафной изолятор.
За оспариваемый истцом период с 13 марта 2020 года по 10 июля 2020 года включительно, Черкесов А.М. также неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности с наложением взысканий в виде водворения в штрафной изолятор и объявления выговора, за нарушения установленного порядка отбывания наказания.
Постановлением начальника ФКУ Т-2 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 13.03.2020 г. к Черкесову А.М. объявлено взыскание в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 6 суток, за неоднократное игнорирование законных требований сотрудника исправительного учреждения "представиться" и невыполнение физической зарядки, а также являясь дежурным по камер, не произвел уборку. Постановление приведено в исполнение 13.03.2020 г. в 11-45 час. Срок окончания водворения 19.03.2020 г. в 11-45 час.
Постановлением начальника ФКУ Т-2 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 19.03.2020 г. к Черкесову А.М. объявлено взыскание в виде водворения а штрафной изолятор сроком на 7 суток, за неоднократное игнорирование законных требований сотрудника исправительного учреждения "представиться", невыполнение физической зарядки, являясь дежурным по камер, не произвел уборку. Постановление приведено в исполнение 19.03.2020 г. в 15-50 час. Срок окончания водворения 26.03.2020 г. в 15-50 час.
Постановлением начальника ФКУ Т-2 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 26.03.2020 г. к Черкесову А.М. объявлено взыскание в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 7 суток, за неоднократное игнорирование законных требований сотрудника исправительного учреждения "представиться", невыполнение физической зарядки, являясь дежурным по камер, не произвел уборку. Постановление приведено в исполнение 26.03.2020 г. в 17-35 час. Срок окончания водворения 02.04.2020 г. в 17-35 час.
Постановлением начальника ФКУ Т-2 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 02.04.2020 г. к Черкесову А.М. объявлено взыскание в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 7 суток, за неоднократное игнорирование законных требований сотрудника исправительного учреждения "представиться" и невыполнение физической зарядки, являясь дежурным по камер, не произвел уборку. Постановление приведено в исполнение 02.04.2020 г. в 19-12 час. Срок окончания водворения 09.04.2020 г. в 19-12 час.
Постановлением начальника ФКУ Т-2 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 09.04.2020 г. к Черкесову А.М. объявлено взыскание в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 7 суток, за неоднократное игнорирование законных требований сотрудника исправительного учреждения "представиться" и невыполнение физической зарядки, являясь дежурным по камер, не произвел уборку, заклеивал объектив видеокамеры смоченной туалетной бумагой, что мешало вести видеонаблюдение. Постановление приведено в исполнение 09.04.2020 г. в 20-15 час. Срок окончания водворения 16.04.2020 г. в 20-15 час.
Постановлением начальника ФКУ Т-2 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 17.04.2020 г. к Черкесову А.М. объявлено взыскание в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 13 суток, за неоднократное игнорирование законных требований сотрудника исправительного учреждения "представиться" и невыполнение физической зарядки, являясь дежурным по камер, не произвел уборку. Постановление приведено в исполнение 17.04.2020 г. в 09-30 час. Срок окончания водворения 30.04.2020 г. в 09-30 час.
Постановлением начальника ФКУ Т-2 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 24.04.2020 г. к Черкесову А.М. объявлено взыскание в виде выговора, за неоднократное игнорирование законных требований сотрудника исправительного учреждения "представиться", невыполнение физической зарядки, являясь дежурным по камер, не произвел уборку. Постановление объявлено осужденному в этот же день.
Постановлением начальника ФКУ Т-2 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 30.04.2020 г. к Черкесову А.М. объявлено взыскание в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 14 суток, за неоднократное игнорирование законных требований сотрудника исправительного учреждения "представиться" и невыполнение физической зарядки, являясь дежурным по камер, не произвел уборку. Постановление приведено в исполнение 30.04.2020 г. в 11-25 час. Срок окончания водворения 14.05.2020 г. в 11-25 час.
Постановлением начальника ФКУ Т-2 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 08.05.2020 г. к Черкесову А.М. объявлено взыскание в виде выговора, за следующие нарушения установленного порядка отбывания наказания: отбывая наказание в штрафном изоляторе (камера N 8), с 30.04.2020 г. по 07.05.2020 г. включительно за игнорирование законных требований сотрудника исправительного учреждения "представиться" и невыполнение физической зарядки, являясь дежурным по камер, не произвел уборку, некоторые дни в ночное время незначительными периодами не находился на спальном месте. Постановление объявлено осужденному в этот же день.
Постановлением начальника ФКУ Т-2 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 14.05.2020 г. к Черкесову А.М. объявлено взыскание в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 14 суток за неоднократное игнорирование законных требований сотрудника исправительного учреждения "представиться" и невыполнение физической зарядки, являясь дежурным по камер, не произвел уборку, некоторые дни в ночное время незначительными периодами не находился на спальном месте. Постановление приведено в исполнение 14.05.2020 г. в 12-45 час. Срок окончания водворения 28.05.2020 г. в 12-45 час.
Постановлением начальника ФКУ Т-2 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 22.05.2020 г. к Черкесову А.М. объявлено взыскание в виде выговора, за следующие нарушения установленного порядка отбывания наказания: отбывая наказание в штрафном изоляторе (камера N 8), с 14.05.2020 г. по 20.05.2020 г. включительно за игнорирование законных требований сотрудника исправительного учреждения "представиться" и невыполнение физической зарядки, являясь дежурным по камер, не произвел уборку, некоторые дни в ночное время незначительными периодами не находился на спальном месте. Постановление объявлено осужденному в этот же день.
Постановлением начальника ФКУ Т-2 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 28.05.2020 г. к Черкесову А.М. объявлено взыскание в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 14 суток за неоднократное игнорирование законных требований сотрудника исправительного учреждения "представиться" и невыполнение физической зарядки, являясь дежурным по камер, не произвел уборку, некоторые дни в ночное время незначительными периодами не находился на спальном месте. Постановление приведено в исполнение 25.05.2020 г. в 15-10 час. Срок окончания водворения 11.06.2020 г. в 15-10 час.
Постановлением начальника ФКУ Т-2 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 04.06.2020 г. к Черкесову А.М. объявлено взыскание в виде выговора, за следующие нарушения установленного порядка отбывания наказания: отбывая наказание в штрафном изоляторе (камера N 8), с 28.05.2020 г. по 03.06.2020 г. включительно за игнорирование законных требований сотрудника исправительного учреждения "представиться" и невыполнение физической зарядки, являясь дежурным по камер, не произвел уборку, некоторые дни в ночное время незначительными периодами не находился на спальном месте. Постановление объявлено осужденному в этот же день.
Постановлением начальника ФКУ Т-2 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 11.06.2020 г. к Черкесову А.М. объявлено взыскание в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 14 суток за неоднократное игнорирование законных требований сотрудника исправительного учреждения "представиться" и невыполнение физической зарядки, являясь дежурным по камер, не произвел уборку, некоторые дни в ночное время незначительными периодами не находился на спальном месте. Постановление приведено в исполнение 11.06.2020 г. в 16-45 час. Срок окончания водворения 25.06.2020 г. в 16-45 час.
Постановлением начальника ФКУ Т-2 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 19.06.2020 г. к Черкесову А.М. объявлено взыскание в виде выговора, за следующие нарушения установленного порядка отбывания наказания: отбывая наказание в штрафном изоляторе (камера N 62), с 11.06.2020 г. по 17.06.2020 г. включительно за игнорирование законных требований сотрудника исправительного учреждения "представиться" и невыполнение физической зарядки, являясь дежурным по камер, не произвел уборку, некоторые дни в ночное время незначительными периодами не находился на спальном месте. Постановление объявлено осужденному в этот же день.
Постановлением начальника ФКУ Т-2 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 25.06.2020 г. к Черкесову А.М. объявлено взыскание в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 7 суток за неоднократное игнорирование законных требований сотрудника исправительного учреждения "представиться" и невыполнение физической зарядки, являясь дежурным по камер, не произвел уборку, некоторые дни в ночное время незначительными периодами не находился на спальном месте. Постановление приведено в исполнение 25.06.2020 г. в 18-50 час. Срок окончания водворения 02.07.2020 г. в 18-50 час.
Постановлением начальника ФКУ Т-2 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 02.07.2020 г. к Черкесову А.М. объявлено взыскание в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 14 суток за неоднократное игнорирование законных требований сотрудника исправительного учреждения "представиться" и невыполнение физической зарядки, являясь дежурным по камер, не произвел уборку, некоторые дни в ночное время незначительными периодами не находился на спальном месте. Постановление приведено в исполнение 02.07.2020 г. в 20-10 час. Срок окончания водворения 16.07.2020 г. в 20-10 час.
Постановлением начальника ФКУ Т-2 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 10.07.2020 г. к Черкесову А.М. объявлено взыскание в виде выговора, за следующие нарушения установленного порядка отбывания 07.02.06.2020 г. включительно за игнорирование законных требований сотрудника исправительного учреждения "представиться" и невыполнение физической зарядки, являясь дежурным по камер, не произвел уборку, некоторые дни в ночное время незначительными периодами не находился на спальном месте. Постановление объявлено осужденному в этот же день.
Разрешая требования административного истца об оспаривании постановлений от 13.03.2020 г., 19.03.2020 г., 26.03.2020 г., 02.04.2020 г., 09.04.2020 г., 17.04.2020 г., 30.04.2020 г., 14.05.2020 г., 28.05.2020 г., 11.06.2020 г., 25.06.2020 г., 02.07.2020 г., 24.04.2020 г., 08.05.2020 г., 22.05.2020 г., 04.06.2020 г., 19.06.2020 г., 10.07.2020 г. о наложении дисциплинарных взысканий и отказывая в их удовлетворении, суд обосновано исходил из того, что факты нарушения Черкесовым А.М. установленного порядка отбывания наказания нашли своё подтверждение в ходе состоявшегося судебного разбирательства и административным истцом не опровергнуты.
Выводы суда об этом, изложены в решении, подробно мотивированы, основаны на верно примененных нормах права, в связи с чем сомнений в своей правильности не вызывают.
Данные виды взысканий предусмотрены статьей 115 УИК РФ и могут быть наложены за нарушение осужденным приведенных выше обязательных для исполнения предписаний УИК РФ и Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, в связи с чем их применение к Черкесову А.М. является правомерным.
Материалами дела достоверно подтверждается, что процедура проведения проверок и привлечения Черкесова А.М. к дисциплинарной ответственности в виде водворения в штрафной изолятор, выговора административным ответчиком соблюдена. С актами, составленными по фактам совершенных им нарушений установленного порядка отбывания наказания, с постановлениями о привлечении к дисциплинарной ответственности Черкесов А.М. был ознакомлен. До вынесения оспариваемых постановлений, каждый материал в отношении Черкесова А.М. был рассмотрен дисциплинарной комиссией, на заседаниях которой, Черкесов А.М. присутствовал, имел возможность изложить свое мнение по факту допущенных им нарушений. Постановления о применении к Черкесову А.М. мер дисциплинарного взыскания были вынесены уполномоченным лицом, в пределах срока привлечения к дисциплинарной ответственности. При применении мер взыскания в виде водворения в штрафной изолятор были учтены обстоятельства совершения нарушений, личность осуждённого, который характеризуется отрицательно, его предыдущее поведение, неоднократность нарушений установленного порядка отбывания наказания. Перед каждым водворением Черкесова А.М. в штрафной изолятор, в день водворения в отношении него проводились медицинские осмотры, по заключениям которых противопоказаний к содержанию в штрафном изоляторе не имелось. После отбытия каждого дисциплинарного взыскания Черкесов А.М. выводился из камеры штрафного изолятора с целью прохождения медицинского осмотра, санитарной обработки и иных мероприятий, связанных с процедурой водворения, о чем имеются записи в постановлениях, что свидетельствует о соблюдении административным ответчиком законных прав и интересов осужденного, предусмотренных уголовно-исполнительным законодательством.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции. Судом проверены и надлежащим образом оценены доводы административного истца, на которые он ссылался в обоснование своих требований. Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 84 КАС РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
Каких-либо фактов, свидетельствующих о нарушении установленных процедуры и порядка применения взыскания, административным истцом не представлено и судом не установлено.
При этом, как установлено судом и следует из материалов дела, максимальный срок пребывания осужденного Черкесову А.М. в штрафном изоляторе, установленный п. В ч. 1 ст. 115 УИК РФ по каждому постановлению превышен не был.
Между периодами нахождения в ШИЗО Черкесов А.М. выводился на заседания дисциплинарной комиссии, прохождения медицинского осмотра и проведения иных мероприятий, то есть содержание административного истца в штрафном изоляторе не было непрерывным.
При этом судебная коллегия учитывает правовую позицию Конституционного Суда РФ от 28.02.2019 N 564-О, согласно которой пункт "в" части первой статьи 115 УИК Российской Федерации, закрепляя, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок до 15 суток, прямо устанавливает максимальный срок такого взыскания, налагаемого за одно нарушение установленного порядка отбывания наказания, и, соответственно, носит гарантийный характер. Возможность же неоднократного применения данной меры взыскания к осужденному за каждое отдельное совершенное им нарушение обусловлена его собственным поведением и направлена на достижение целей исправления осужденных и предупреждения совершения ими новых нарушений установленного порядка отбывания наказания и иных правонарушений. При этом данная норма действует во взаимосвязи с положениями части первой статьи 117 этого же Кодекса, согласно которым взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения; запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий. Кроме того, решение о наложении взыскания может быть обжаловано в суд (части первая и вторая статьи 20 УИК Российской Федерации)
Действующее уголовно-исполнительное законодательство не содержит положений, которые бы ограничивали возможность содержания осужденного в штрафном изоляторе за разные дисциплинарные проступки последовательно после полного отбытия им взыскания по предыдущему постановлению о водворении в ШИЗО.
Кроме того, допуская умышленно новые аналогичные нарушения порядка отбывания наказания, за нарушение которых к Черкесову А.М. в установленном порядке ранее также применялись дисциплинарные взыскания в виде водворения в штрафной изолятор, административный истец не мог не знать о дальнейших последствиях своих действий в виде возможности применения к нему той же меры дисциплинарного характера, с учетом характера своего поведения.
Таким образом, судебная коллегия считает, что Черкесов А.М., систематически совершая нарушения установленного порядка отбывания наказания, привлекался к дисциплинарной ответственности в виде неоднократного водворения в штрафной изолятор законно и обоснованно.
Вышеизложенные обстоятельства говорят о необоснованности заявленных Черкесовым А.М. требований, поскольку действия должностных лиц ФКУ Т-2 ГУФСИН России по Красноярскому краю соответствуют требованиям действующего уголовно-исполнительного законодательства, и каких-либо прав и законных интересов административного истца оспариваемыми постановлениями, администрацией исправительного учреждения допущено не было.
Также судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца в части признания действий по непредоставлению печатных изданий из библиотеки исправительного учреждения и по препятствию общения с адвокатом в период нахождения Черкесова А.М. в штрафном изоляторе с 13.03.2020 г. по 10.07.2020 г.
При этом из материалов дела следует, что Черкесов А.М. является читателем библиотеки исправительного учреждения с 15.02.2019 г., ему выдан соответствующий формуляр читателя, он вправе пользоваться библиотекой, брать во временное пользование имеющуюся в библиотеке литературу, чем истец и пользовался в спорный период неоднократно, а именно: 26.03.2020 г., 03.04.2020 г., 07.04.2020 г., 06.05.2020 г., 08.05.2020 г., 05.06.2020 г., 09.06.2020 г., 26.06.2020 г., 10.07.2020 г., что подтверждается записями в формуляре читателя и сторонами не оспаривается.
Таким образом, истец не был лишен возможности пользоваться печатными изданиям библиотечного фонда исправительного учреждения, в связи с чем нарушений прав административного истца по пользованию печатными изданиями из библиотеки исправительного учреждения в личное время, в соответствии с распорядком дня штрафного изолятора, не установлено.
Опровергая доводы административного истца о том, что ответчик не предоставил ему возможность для участия в дисциплинарном производстве адвокатов с целью оказания юридической помощи, тем самым нарушив его право на защиту, суд первой инстанции, основываясь на положении ч.8 ст. 2 УИК РФ, пришел к обоснованному выводу, об отсутствии доказательств того, что у Черкесова А.М. имелись какие-либо препятствия в ведении переписки и предоставлении свиданий с адвокатами или иными лицами для оказания юридической помощи.
Кроме того, судебная коллегия, отмечает, что требования Черкесова А.М. в части непредоставления возможности приобрести продукты питания, судом установлено, что истец получал питание согласно Постановление Правительства РФ от 11 апреля 2005 г. N 205 "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время", тогда как п.152 ПВР N 295, осужденным запрещается брать с собой в штрафной изолятор имеющиеся у них продукты питания и личные вещи, за исключением тех вещей, который установлены правилами.
При изложенных обстоятельствах, оснований для признания действий администрации исправительного учреждения незаконными не имеется.
Доводы апелляционной жалобы о том, что выводы оспариваемого судебного решения противоречат нормам международного права и Европейским пенитенциарным правилам, подлежат отклонению поскольку сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, которые не вызывают сомнений в правильности и соответствуют нормам материального права.
При этом, Европейские пенитенциарные правила (2006 год), на которые ссылается Черкесов А.М., в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 16.12.2010 года N 1700-О-О, имеют рекомендательный характер и подлежат реализации лишь при наличии необходимых экономических и социальных возможностей (часть 4 статьи 3 УИК РФ).
Ссылка административного истца на иную судебную практику является несостоятельной, поскольку приведенные судебные постановления основаны на фактических обстоятельствах дела отличных от настоящего спора.
В целом доводы апелляционной жалобы по существу аналогичны доводам стороны административного истца, которые были рассмотрены судом первой инстанции, сводятся к несогласию с выводами суда по делу и направлены на переоценку верно установленных им обстоятельств. Сама по себе иная оценка автором жалобы представленных доказательств и норм действующего законодательства не может служить основанием к отмене правильно постановленного по существу решения.
Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену решения судом допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Енисейского районного суда Красноярского края от 02 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий судья Полынцев С.Н.
Судьи Сидоренко Е.А.
Русанов Р.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
