Определение Судебной коллегии по административным делам Смоленского областного суда от 11 августа 2020 года №33а-2103/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 августа 2020 года Дело N 33а-2103/2020
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего: Штейнле А.Л.,
судей: Холиковой Е.А., Туникене М.В.,
с участием прокурора Юрченковой Л.Н.,
при помощнике судьи Зуйковой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционное представление и.о. прокурора Заднепровского района Смоленской области Коневой А.С. на решение Заднепровского районного суда г. Смоленска от 11 июня 2020 года.
Заслушав доклад судьи Холиковой Е.А., заключение прокурора Юрченковой Л.Н., судебная коллегия,
установила:
ОП N 2 УМВД России по г. Смоленску обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Егоренко А.В. на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением ему ряда ограничений. В обоснование требований указало, что Егоренко А.В. (дата) отбыл наказание в виде лишения свободы, имеет непогашенную судимость за преступление, совершенное при опасном рецидиве преступлений.
В судебное заседание представитель административного истца ОП N 2 УМВД России по г. Смоленску не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административный ответчик Егоренко А.В. не возражал против удовлетворения административного иска.
В заключении помощник прокурора Заднепровского района г. Смоленска Соваренко О.А. полагал возможным установление административного надзора.
Решением Заднепровского районного суда г. Смоленска от 11 июня 2020 года административное исковое заявление ОП N 2 УМВД России по г. Смоленску об установлении административного надзора удовлетворено. В отношении Егоренко А.В. установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Установлены следующие административные ограничения:
- запретить выезд за пределы Смоленской области;
- обязать являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Срок административного надзора, установленного в отношении Егоренко А.В., следует исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В апелляционном представлении и.о. прокурора Заднепровского района Смоленской области Конева А.С. просит изменить решение суда первой инстанции, установить административный надзор на срок 8 (восемь) лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Установить следующие ограничения: обязать явкой один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить выезд за пределы Смоленской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В суде апелляционной инстанции прокурор Юрченкова Л.Н. поддержала доводы апелляционного представления в полном объеме.
Представитель административного истца ОП N 2 УМВД России по г. Смоленску, административный ответчик Егоренко А.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам ст. 96 КАС РФ. В связи с изложенным, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционное представление в отсутствие неявившихся лиц.
Рассмотрев на основании ч. 1 ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ).
В соответствии с положениями ст. 6 Федерального закона N 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.
Перечень лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, содержится в ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ.
В п. 1 и п. 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений.
В силу п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 1 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в ч.ч. 2 и 2.1 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Согласно ч. 3 ст. 274 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.
В абз. 2 п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что ч. 1 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
В силу ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В ч. 8 ст. 272 КАС РФ регламентировано, что при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Как усматривается из материалов дела, приговором Заднепровского районного суда г. Смоленска от (дата), с учетом апелляционного постановления Смоленского областного суда от (дата) , Егоренко А.В. осужден по <данные изъяты> к <данные изъяты> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Судом в действиях Егоренко А.В. установлен опасный рецидив преступлений.
(дата) Егоренко А.В. отбыл наказание в виде лишения свободы.
Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что административный надзор за Егоренко А.В. должен быть установлен в обязательном порядке, поскольку им совершены особо тяжкие преступления, в его действиях установлен опасный рецидив преступлений.
Вместе с тем, решение суда первой инстанции подлежит изменению в силу следующего.
В соответствии с ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должны также содержаться следующие сведения: срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.
Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2013 года N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре", в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).
Между тем, судом первой инстанции не указан срок административного надзора, установленного в отношении Егоренко А.В.
Как следует из материалов дела, в соответствии с ч. 5 ст. 15 УК РФ преступления, предусмотренные ч<данные изъяты>, на момент их совершения относились к категории особо тяжких преступлений, за совершение которых судимость, согласно п. "д" ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения преступлений), погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания.
Таким образом, административный надзор в отношении Егоренко А.В. подлежит установлению на 8 (восемь) лет по приговору Заднепровского районного суда г. Смоленска от (дата) со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
При установлении административных ограничений суд принял во внимание все конкретные обстоятельства дела, определенные административные ограничения соответствуют целям административного надзора, установлены с учетом личности Егоренко А.В., способствуют предупреждению совершения им иных преступлений и правонарушений.
Между тем, судебная коллегия не может согласиться с формулировкой установленного Егоренко А.В. ограничения в виде запрета выезда за пределы Смоленской области.
С учетом изложенного, решение суда в части формулировки указанного выше административного ограничения подлежит изменению с указанием необходимости уведомлять об этом орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.
Руководствуясь ст.ст. 307-311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
апелляционное представление и.о. прокурора Заднепровского района Смоленской области Коневой А.С. удовлетворить.
Решение Заднепровского районного суда г. Смоленска от 11 июня 2020 года изменить.
Абзац второй резолютивной части решения суда изложить в следующей редакции:
"Установить в отношении в отношении Егоренко А.В., (дата), проживающего по адресу: ..., административный надзор на срок 8 (восемь) лет по приговору Заднепровского районного суда г. Смоленска от (дата) , со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, одновременно установить ему административные ограничения:
- обязать явкой один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запретить выезд за пределы Смоленской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения".
Абзац третий резолютивной части решения суда исключить.
В остальной части решение Заднепровского районного суда г. Смоленска от 11 июня 2020 года оставить без изменения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка