Дата принятия: 04 июня 2019г.
Номер документа: 33а-2101/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 июня 2019 года Дело N 33а-2101/2019
Судебная коллегия по административным делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Шишкина С.К.,
судей Кирюшиной О.А. и Семёнова А.В.,
при секретаре Евдокимовой Е.Л.,
рассмотрев 04 июня 2019 года административное дело по апелляционной жалобе Джалаловой К. М. на решение Муромского городского суда Владимирской области от 25 февраля 2019 года, которым постановлено:
в удовлетворении требований Джалаловой К. М. к администрации округа Муром о признании незаконными п. 5 протокола заседания жилищной комиссии при администрации о. Муром N 40 от 31.10.2018 года и постановления администрации о. Муром N 807 от 08.11.2018 г. в части утверждения п. 5 протокола жилищной комиссии при администрации о. Муром N 40 от 31.10.2018 года и возложении на администрацию о. Муром обязанности включить Джалалову К. М. в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории округа Муром, отказать.
Заслушав доклад судьи Кирюшиной О.А., представителя административного ответчика администрации округа Муром Владимирской области по доверенности Лобаненковой И.Ю., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
Джалалова К.М., **** года рождения, обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование указав, что после лишения ее матери Лариной Т.В. родительских прав она была передана на воспитание своему отцу Джалалову М.Н., с которым проживала в квартире по адресу: ****. В указанной квартире также была зарегистрирована и проживала бабушка Джалаловой К.М. - Атаманская А.Н. 10 октября 2011 года Джалалов М.Н. умер. Постановлением администрации округа Муром N 3167 от 09.11.2017 года попечителем Джалаловой К.М. назначена Джалалова С.Г., мачеха. В июне 2014 года Атаманская А.Н. приватизировала квартиру по вышеуказанному адресу, получив от административного истца отказ от приватизации данного жилого помещения, и не предупредив ее о последствиях отказа от приватизации. 15.04.2015 года Атаманская А.Н. продала данную квартиру мачехе административного истца Джалаловой С.Г.. Постановлением администрации округа Муром N 807 от 08.11.2018 года, которым был утвержден протокол заседания жилищной комиссии администрации округа Муром N 40 от 31.10.2018 года, Джалаловой К.М. отказано во включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением на территории округа Муром, поскольку отказавшись от приватизации квартиры по адресу: **** она сохранила бессрочное право пользования указанным жилым помещением. Считает вышеуказанное постановление незаконным и противоречащим нормам действующего законодательства.
В судебном заседании административный истец Джалалова К.М. и ее представитель адвокат Гаврилова Е.В. заявленные требования поддержали и просили удовлетворить.
Представитель администрации округа Муром Лобаненкова И.Ю. в судебном заседании административный иск не признала, указав, что, несмотря на отказ от приватизации, за административным истцом сохраняется право бессрочного пользования жилым помещением, на что казано в законе и отражено в договоре купли-продажи квартиры. Полагает, что административным истцом совершены действия, порождающие правовые последствия применения ст. 53 ЖК РФ и направленные на умышленное ухудшение жилищных условий.
Заинтересованное лицо Джалалова С.Г., будучи надлежаще извещенной, в судебное заседание не явилась.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе административный истец Джалалова К.М. просит решение суда отметить как незаконное, нарушающее ее права и законные интересы.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, заочным решением Муромского городского суда от 08 августа 2006 года, вступившим в законную силу 28.08.2006 года, Ларина Т.В. лишена родительских прав в отношении ее несовершеннолетней дочери Джалаловой К.М., **** года рождения. Джалалова К.М. передана на воспитание своему отцу Джалалову М.Н..
11 октября 2011 года Джалалов М.Н. умер.
Постановлением администрации округа Муром от 09 ноября 2011 года N 3167 попечителем Джалаловой К.М. назначена Джалалова С.Г., мачеха.
Джалалова К.М. зарегистрирована по адресу: **** (л.д. 58, 62-63). Вместе с ней по указанному адресу была зарегистрирована ее бабушка Атаманская А.Н..
На основании протокола заседания жилищной комиссии при администрации округа Муром от 08 февраля 2012 года N 3, утвержденного постановлением администрации округа Муром от 27 февраля 2012 года N 444, Джалалова К.М. признана нуждающейся в жилом помещении и принята на учет для внеочередного обеспечения жилым помещением.
19 июня 2014 года Джалалова К.М. отказалась от приватизации указанной квартиры, оформив нотариально удостоверенное заявление.
В соответствии с договором на передачу квартиры в собственность граждан от 25 декабря 2014 года квартира, находящаяся по адресу: ****, передана в собственность Атаманской А.Н..
15 апреля 2015 года между Атаманской А.Н. (продавец) и Джалаловой С.Г. (покупатель) заключен договор купли-продажи квартиры по вышеуказанному адресу, пунктом 10 которого предусмотрено сохранение права пользования данной квартирой за Джалаловой К.М..
Согласно протоколу заседания жилищной комиссии при администрации округа Муром от 22 апреля 2015 года N 11, утвержденного постановлением администрации округа Муром от 19 мая 2015 года N 1138, Джалалова К.М. составом семьи 1 человек снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемому по договору социального найма, и исключена из Списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории округа Муром, в связи с наличием у нее права на жилое помещение, исключающее возможность предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда.
04 октября 2018 года Джалалова К.М. обратилась в администрацию округа Муром с заявлением о включении ее в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории округа Муром.
Согласно протоколу от 31 октября 2018 года N 40 заседания жилищной комиссии при администрации округа Муром, утвержденного постановлением администрации округа Муром от 08 ноября 2018 года N 807, признано возможным проживание Джалаловой К.М. в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: ****, общей площадью 36,9 кв.м, в связи с отсутствием оснований, установленных ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", а также отказано во включении ее в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории округа Муром.
Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определены Федеральным законом от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Согласно положениям статьи 8 данного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Пунктом 4 названной статьи определены обстоятельства, при наличии которых проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным.
Так, согласно приведенной правовой норме, проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:
1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:
лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);
страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 статьи 51 Жилищного кодекса РФ перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;
2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;
3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.
Разрешая заявленные требования о признании незаконными п. 5 протокола заседания жилищной комиссии при администрации о. Муром N 40 от 31.10.2018 года и постановления администрации о. Муром N 807 от 08.11.2018 года в части утверждения п. 5 протокола жилищной комиссии при администрации о. Муром N 40 от 31.10.2018 года и о включении административного истца в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории округа Муром, администрация округа Муром, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения. При этом суд исходил из отсутствия возможности признания административного истца нуждающейся в жилом помещении поскольку, отказавшись от участия в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: ****, Джалалова К.М. сохраняет право пользования данным жилым помещением наравне с собственником и указанное право носит для нее бессрочный характер. Кроме того, обеспеченность Джалаловой К.М. жилой площадью, находящейся в ее пользовании составляет 18,5 кв.м, то есть более учетной нормы, установленной на территории муниципального образования округ Муром (10 кв.м общей площади жилого помещения на 1 человека в соответствии с решением Совета народных депутатов округа Муром от 28.06.2005 N 661).
Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с данными выводами суда первой инстанции, так как они подробно мотивированы в судебном решении, не противоречат имеющимся в деле доказательствам, а также требованиям закона, нормы которого приведены в решении.
В связи с чем суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что оспариваемое постановление администрации округа Муром является законным и обоснованным, при принятии которого соблюдены требования действующего законодательства, порядок и основания для принятия оспариваемого решения, при этом не были нарушены права, свободы и законные интересы административного истца Джалаловой К.М.
Заявленные административным истцом обстоятельства о невозможности проживания в указанном жилом помещении по причине неприязненных отношений с заинтересованным лицом Джалаловой С.Г. суд обоснованно признал несостоятельными, поскольку у административного истца имеется право на обращение в суд с требованиями об устранении препятствий в пользовании жилым помещением.
Иных правовых оснований для отмены решения суда апелляционная жалоба не содержит, повторяет позицию административного истца при рассмотрении дела в суде первой инстанции, ее доводы по существу сводятся к субъективному изложению обстоятельств, неправильному толкованию норм права и переоценке доказательств, которым судом дана соответствующая оценка.
Нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, судебной коллегия не установлено.
При таком положении оснований к отмене или изменению решения суда первой инстанции не имеется.
Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Муромского городского суда Владимирской области от 25 февраля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Джалаловой К. М. - без удовлетворения.
Председательствующий С.К. Шишкин
Судьи: О.А. Кирюшина
А.В. Семёнов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
